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根據(jù)省文化廳、省新聞出版局、市政府和市糾風(fēng)辦的部署和要求，為做好*年*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，促進和加強文化廣電新聞出版系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加速文化廣電新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快*“文化名市”建設(shè)步伐，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*提供必要的精神動力和智力支持，結(jié)合我市文化廣電新聞出版系統(tǒng)的實際，制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十屆二次全會、市紀(jì)委十屆三次全會以及全國、全省糾風(fēng)工作會議精神，按照“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和條塊結(jié)合的原則，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和建設(shè)“文化名市”的目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力解決人民群眾關(guān)心的基層文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平發(fā)展不平衡、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)民工文化生活貧乏以及“村村通”工程、文化市場、文物市場、出版市場管理等方面存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，提高效能，改進服務(wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，樹立“為民、務(wù)實、清廉、高效”的新形象，強力推動文化廣電新聞出版事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

㈡基本原則

堅持依靠群眾，社會監(jiān)督；標(biāo)本兼治，綜合治理；實事求是，務(wù)求實效；邊評邊改，評改結(jié)合；解放思想，推動創(chuàng)新；完善制度，規(guī)范行為；促進管理，加快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

政風(fēng)行風(fēng)評議是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要措施之一，局機關(guān)、各縣（市、區(qū)）文廣新局和市直屬事業(yè)單位實行黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”總負責(zé)，班子成員分工負責(zé)，紀(jì)委監(jiān)察等部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責(zé)，群眾廣泛參與的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局，確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作落到實處，取得明顯成效。

為抓好這次全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，局決定成立*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈠成立*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：負責(zé)全市文廣新系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的籌劃部署；檢查被評議單位行評工作實施情況，督促落實整改；對政風(fēng)行風(fēng)評議工作中的重大問題進行決策。

㈡成立*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。抽調(diào)專人組成辦公室，主要任務(wù)是：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織檢查、指導(dǎo)和督查被評議單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作；負責(zé)日常事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

㈢各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局（文化局）和市直屬事業(yè)單位要根據(jù)本單位實際情況，參照本系統(tǒng)的實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)的機構(gòu)負責(zé)本單位政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

三、評議范圍

㈠市文化廣電新聞出版局及其直屬單位；

㈡各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局及其直屬單位；

四、評議內(nèi)容

㈠領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；

㈡貫徹執(zhí)行黨和政府路線、方針、政策及法規(guī)情況；

㈢依法行政、履行職責(zé)、文明執(zhí)法情況；

㈣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)專項治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；

㈤落實政務(wù)公開、實行廉潔從政、依法行政、履行職責(zé)、改進工作作風(fēng)、提高辦事效率等情況；

㈥深化行政審批制度改革，對行政許可和行政審批行為進行規(guī)范情況；

㈦被評議單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、弘揚勤政為民、廉潔奉公、服務(wù)群眾的情況；

㈧建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制情況。

五、評議方法

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取問卷調(diào)查、明查暗訪、公開評議和組織考評四種形式進行，堅持邊評邊改，做到評改結(jié)合，公開透明，評議結(jié)果按滿意度（分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次）向系統(tǒng)公布

㈠問卷調(diào)查。各被評議單位通過組織群眾填寫“民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作問卷調(diào)查表”的方式進行。問卷調(diào)查中的總體評價分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。被調(diào)查者根據(jù)問卷調(diào)查表中的評議內(nèi)容，實事求是地對被評議單位做出客觀評價，并可填寫具體問題和建議。

㈡明察暗訪。行評辦不定期地組織對被評議單位的政風(fēng)行風(fēng)情況進行明察暗訪和問卷調(diào)查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)單位，限期整改。

㈢公開評議。行評團對群眾問卷調(diào)查和暗訪檢查中所反映出來的問題，經(jīng)過歸納梳理后，向各被評議單位反饋，并召開被評議單位領(lǐng)導(dǎo)參加的會議。

㈣組織考評。由行評辦根據(jù)掌握的情況，對被評議單位政風(fēng)行風(fēng)進行滿意度評定，評出“滿意、基本滿意、不滿意”等次，綜合得分在85分以上為滿意，60—84分為基本滿意，59分以下為不滿意。

六、時間安排

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分為宣傳發(fā)動、自查自糾、落實整改、評議總結(jié)四個階段，從4月份開始，11月底結(jié)束，分四個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月—5月）

1、5月初，召開局、執(zhí)法大隊全體干部職工和縣（市、區(qū)）文廣新局（文化局）、市直屬單位負責(zé)人參加的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，學(xué)習(xí)《*年廣東省文化系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》、《*年廣東省新聞出版系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》和《*年*市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》文件精神，宣讀和下發(fā)《*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，對本系統(tǒng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行動員和部署。

2、各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局和市直屬單位根據(jù)系統(tǒng)的實施方案，結(jié)合工作實際，制定本單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體、措施得力、方法得當(dāng)。

3各單位要通過完善投訴機制、設(shè)置公示欄、意見箱、開通舉報電話、網(wǎng)上政風(fēng)行風(fēng)評議專欄，有針對性地開展各項工作；充分利用各種載體大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議的目的、意義和政風(fēng)行風(fēng)與加強作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，政風(fēng)行風(fēng)評議與促進文化建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)大家提高對開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要性、必要性的認識，形成人人了解行評、人人參與行評的氛圍。

4、全體干部職工要以飽滿的熱情和良好的工作狀態(tài)投入到民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，進一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，提高創(chuàng)新能力、執(zhí)政能力和服務(wù)能力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推進我市文化廣電新聞出版事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二階段：自查自評階段（6月—7月）

各單位通過召開座談會、開展問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專用意見箱、電子郵箱，在局網(wǎng)站開設(shè)“民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作”專欄等，收集對本系統(tǒng)、本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并將社會各界群眾反映的熱點問題及意見歸納整理，找出本系統(tǒng)、本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，對照政風(fēng)行風(fēng)評議的內(nèi)容和要求進行自查自評自糾，發(fā)現(xiàn)問題后及時解決問題。

第三階段：落實整改階段（8月—9月）

整改是整個民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點和落腳點，各單位要高度重視，認真抓好整改。對經(jīng)過核實、有條件整改的，要迅速該、堅決該；對整改條件不成熟的，要研究整改方法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對違紀(jì)違規(guī)問題，認真調(diào)查核實，嚴肅處理。同時，針對政風(fēng)行風(fēng)評議反映出來的問題，加強管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之風(fēng)的長效機制。

第四階段：評議總結(jié)階段（10月—11月）

各單位要在鞏固提高上一階段整改成果的同時，做好準(zhǔn)備，認真向行評辦匯報本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，主動配合行評辦做好評議工作。

1、聽取情況匯報。行評辦到被評議單位，聽取所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報前三個階段行評工作的開展情況。

2、開展實地檢查。行評辦按照《*市民主評議政風(fēng)行風(fēng)考核評分表》的內(nèi)容，查閱被評議單位有關(guān)資料；到各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局（文化局）和市直屬單位實地查訪民主評議政風(fēng)行風(fēng)開展情況；召開被評議單位干部職工座談會，聽取對開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的意見建議；召開社會各界座談會，了解被評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的存在問題及意見建議。

3、進行量化考核評分。行評辦根據(jù)《*市民主評議政風(fēng)行風(fēng)考核評分表》的內(nèi)容，對被評議單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行量化考核、評分。

4、召開行評總結(jié)大會。行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開政風(fēng)行風(fēng)評議總結(jié)大會，通報開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況，向被評議單位反饋行評辦的意見和建議。

5、上報有關(guān)材料。被評議單位于10月下旬將本單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的總結(jié)材料書面報局行評辦。

七、工作要求

㈠提高認識，深入動員

開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會、省委十屆二次全會、省紀(jì)委十屆二次全會和市紀(jì)委十屆三次全會精神，繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的一個重大舉措。全系統(tǒng)干部職工要統(tǒng)一思想，深刻認識加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，把它作為今年工作的一項重要任務(wù)來抓。各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志親自抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在活動中做到“五個帶頭”：帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭自查自評，帶頭落實整改措施，帶頭接受評議，帶頭參與總結(jié)。做到一級抓一級，層層抓落實，把工作落實到位，責(zé)任到人，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動既轟轟烈烈又扎扎實實，既進一步提升我市文化廣電新聞出版系統(tǒng)的良好形象，又解決“熱點”、“難點”問題，不斷推動文化廣電新聞出版工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈡廣泛宣傳，統(tǒng)一思想

各單位要采取各種辦法和措施大力加強民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的宣傳工作，堅持以正面宣傳為主，通過各種載體，多形式、多渠道地宣傳文化廣電新聞出版部門的職能、近年來取得的成績、先進事跡和精神面貌，并實事求是地指出文化廣電新聞出版系統(tǒng)存在的困難和主要問題。通過專題輔導(dǎo)、座談討論等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十屆二次全會、市紀(jì)委十屆三次全會以及全國、全省糾風(fēng)工作會議精神，充分認識開展政風(fēng)行風(fēng)評議是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是促進文化廣電新聞出版工作健康發(fā)展的重要保證，是樹立文化廣電新聞出版行業(yè)良好形象的重要舉措，是建設(shè)和諧文化的重要途徑，自覺把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，積極主動地抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作，切實做到“人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認識，人人了解行評，人人參與行評”。

㈢突出重點，確保實效

政風(fēng)行風(fēng)評議的目的就是要推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，因此要針對群眾反映政風(fēng)行風(fēng)問題較多的重點領(lǐng)域、重點部門作為評議的重點，開展作風(fēng)教育和整頓，糾建并舉，堅決剎住損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時把政風(fēng)行風(fēng)評議與文化廣電新聞出版業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與“繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動結(jié)合起來，與“三服務(wù)三促進”主題活動結(jié)合起來，與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動結(jié)合起來，堅持把對問題的整改貫穿于評議工作的全過程，做到邊查邊該、未評先該、以評促糾、糾建并舉，認真推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步樹立本系統(tǒng)良好形象。

㈣找準(zhǔn)問題，落實整改

各單位結(jié)合工作實際，廣泛召開各種座談會或采取函詢、走訪等形式，主動征求本單位干部職工、服務(wù)對象以及上級有關(guān)部門的意見和建議，認真梳理，找準(zhǔn)存在的問題，具體分析，找出原因，提出相應(yīng)的解決辦法，重點是解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點問題。把整改工作貫穿到民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的全過程，務(wù)求以實實在在的整改成效取信于民。

㈤加強督導(dǎo)，嚴肅紀(jì)律

政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的監(jiān)督檢查工作，開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題。對群眾反映問題較多的單位、部門、工作環(huán)節(jié)，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結(jié)，提出整改意見和辦法。對政風(fēng)行風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，要及時組織協(xié)調(diào)，嚴肅處理。