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為進一步深化干部人事制度改革，適應新的稅收征管法及其實施細則的要求，加強全市地稅系統基層組織建設，改善基層班子結構，根據《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》、《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管基礎工作若干問題的意見》（國稅發[*]124號）和省局（粵地稅發[*]214號）文件精神，結合我市地稅系統的實際，特制定本方案。

一、干部掛職鍛煉輪崗（以下簡稱調整）的原則

堅持有利于*地稅科學發展，有利于基層建設和基層工作規范化，有利于優化干部結構，有利于培養鍛煉年輕干部的原則；堅持適才選崗原則；堅持個人服從組織的原則。合理配置征管查人員，保證職能運作，實現精干高效。

二、適用范圍

本方案適用于全市科級以下干部（部分科級干部根據工作需要作適當調整）。

1.市局機關、直屬單位科級以下干部在市局機關、直屬單位內部輪崗。

2.市局機關、直屬單位以及各縣區的科級以下干部，在市局和縣區局之間交流掛職。

3.市局稽查局、登記分局人員調整結合一般干部交流輪崗掛職鍛煉一并進行。

三、干部輪崗交流掛職的條件

1.直接從事人、財、物管理的干部，在同一崗位上工作滿5年以上的；

2.在同一科（股、室、分局、所）工作滿10年以上的干部；

3.需要進行輪崗交流掛職鍛煉的干部；

4.不適合或不適應現職工作崗位的干部；

5.其他因工作需要進行崗位調整的干部。

6.掛職干部其政治素質要求：大局意識強，有事業心、責任感，具有較好的文化理論基礎和組織協調能力。

四、基層掛職單位的選擇

1.邊遠貧困山區基層稅務所、分局；

2.因工作需要，改善領導班子結構，發揮干部特長及其他原因的；

3.按照國家公務員回避制度需要回避和有特殊情況的。

五、掛職單位及上掛人員的產生方式

掛職單位及上掛人員由縣局申報、征求意見、黨組決定的方式產生。每個縣局（含*）分別申報1-2個機關股室和基層稅務所、分局為掛職候選單位；同時推薦或個人自行申報黨組同意的方式產生1-2名同志上掛市局機關科室、分局、局跟班鍛煉。

六、輪崗交流下掛人員產生的方式

市局科以下工作人員為輪崗交流下掛的對象。其產生方式為：個人申報、部門推薦、黨組決定的方式產生。

七、直屬單位人員編制核定

市局稽查局核定編制35人，登記分局核定編制5人。

八、人員調整工作程序

1.人事部門提出干部交流輪崗方案，在市局機關和縣區局班子中征求意見；

2.人事部門對方案進行修改報黨組審定后下發；

3.采取個人、組織申請與征求意見相結合的方法，產生掛職候選單位和候選人以及交流人員；

4.市局稽查局和登記分局按照市局下達的人員編制數，初步擬定人員名單，報市局人教科；

5.市局人教科根據定編情況，結合崗位輪換，在做好與縣區局溝通的基礎上初步確定各類人員名單。

6.黨組根據申報和征求意見等情況組織討論，確定稽查局、登記分局以及掛職單位和輪崗交流掛職初步人選；

7.市局黨組或人教部門征求干部派出、接收單位意見，并聽取本人意見；

8.黨組集體討論決定，由人教部門具體辦理；

9.在干部掛職離開原崗位前，人教部門或單位領導須與本人談話，做好思想工作，并明確掛職期間的工作任務和目標；

10.確定輪崗交流掛職的干部，從接到通知之日起，在市局規定期間內完成工作交接，到新崗位任職；

11.干部輪崗交流掛職離開原崗位前，須辦理公務交接手續。確定輪崗交流掛職的領導干部和從事財、物管理的工作人員，在到新任職單位或崗位前，必須按照有關規定進行先審計后離任。

九、掛職時間及掛職人員工作目標和任務

掛職時間為三年，三年滿后由市局或縣區局重新安排工作。掛職人員在任期內須完成以下五個工作目標和任務,掛職期滿由市局派出考核組全面考核。一是班子建設考核目標任務；二是隊伍建設考核目標任務（前兩個目標由監察室、人教科負責）；三是收入任務考核目標任務（由計財科負責）；四是征管執法工作考核目標任務（由征管科負責牽頭，法規科、規費科、稅政科、登記分局等部門共同完成）；五是廉政建設考核目標任務（由監察室負責）。考核目標按照百分制計，指標參照“六個一流”考核有關指標。

十、獎懲措施

五項目標考核在90分以上的為優秀，在80分-89分的為合格，80分以下的為不合格。

五項目標考核為合格以上等次的由市局頒發證書和獎金。

十一、幾點要求

1.加強領導，成立領導小組。干部調整工作在市局黨組統一領導下進行，由市局黨組成員、市局有關科室負責人組成領導小組，指導協調干部調整有關工作。組長：葉健勝；副組長：黃新發、戴德來、鐘毅民、林怡會、嚴貴楊；成員：王行燕、詹前程、丁振輝、羅運強。領導小組下設辦公室，負責調整的日常工作，辦公室設在市局人教科，嚴貴楊同志兼任辦公室主任，王行燕、詹前程、丁振輝、羅運強同志任辦公室副主任，辦公室成員由市局人教科、監察室派員，黨組審定后組成。

2.任何單位和個人必須堅決執行市局黨組干部調整的決定，個人必須服從組織的安排。

3.在調整離開原崗位前，干部本人須認真辦理公務交接手續，屬審計對象的，單位要對其進行離任審計；干部調離后，不準干預原單位的工作，不準從原單位隨帶工作人員和攜帶交通、通訊工具以及其他公共物品。對不負責的行為或給工作造成損失的，要追究單位領導和當事人的責任。

4.掛職人員的工資福利仍在原單位不變。

5.掛職干部的住房，按照住房改革有關政策辦理。

6.凡組織決定調整的干部，必須在規定的時限內到任。對無正當理由不服從組織決定的，要批評教育；經教育仍不服從組織決定的，應就地免職，或降職調離原崗位，或給予必要的紀律處分，并在3年內不得提拔使用。

7.各單位領導要配合市局黨組做好調整干部的思想政治工作，通過談心了解其思想動態，及時向分管領導或人教部門反映。

8.市局各部門領導要高度重視，工作人員要切實履行職責，規范辦事、辦文，為上掛人員作出表率。