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為扎實做好我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）學習調研階段的各項工作，根據縣委學習實踐活動領導小組《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的總體安排，現就學習調研階段提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“堅持科學發展，建設生態文明，構建區域中心”實踐載體，以“轉變思想認識、凝聚科學發展共識”為主題，通過組織開展理論學習、專題調研、解放思想討論和“服務企業、服務基層”行動，引導全縣廣大黨員干部進一步加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力查找本單位在服務科學發展、服務基層群眾、促進民生改善等方面存在的主要差距和突出問題，進一步樹立科學發展理念，理清科學發展思路，形成落實科學發展觀、建設生態文明和構建區域中心的共識，為扎實推進我縣“三三戰略”深入實施提供思想保證。

二、基本內容

整個學習調研階段于2009年4月底前基本完成(各中小學根據學校的具體情況自行確定完成時間)。這一階段重點是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。

（一）組織專題學習

1、個人自學。黨組織要認真組織黨員學習關于科學發展的一系列專著、文獻和典型材料，尤其要精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要精讀《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等重點學習材料。按照黨員標桿管理的“三勤”要求，黨員要做到“勤學習、勤活動、勤匯報”，做好學習筆記，撰寫心得體會，聯系工作實際，邊學習邊思考，真正做到學深、學透、學以致用，黨支部要對黨員的自學情況進行檢查。各單位于4月底前將黨員自學和組織檢查的情況報縣委學習實踐活動辦公室。

2、領導講學?？h委書記、縣長圍繞建設生態文明、推進科學發展等率先作專題報告?？h四套班子黨員領導干部要分別到聯系點圍繞“堅持科學發展，建設生態文明，構建區域中心”作輔導。各單位黨委（黨組）主要領導在理論中心組集中學習時帶頭作學習報告。

3、專家輔學。圍繞科學發展理論、建設生態文明、構建區域中心等方面，邀請上級單位領導和專家學者作專題輔導，并將報告內容刊登在縣學習實踐活動網絡專欄上。同時，組建由部分領導和專家組成的科學發展觀理論宣講團，供各單位“菜單”式選課。

4、集中研學。要把個人自學與集體研討、心得交流有機結合起來。各單位要按照科學發展觀和建設生態文明的要求，專門列出專題內容，通過案例剖析、集體研討等形式組織黨員開展集中學習，深入分析貫徹落實科學發展的經驗和差距，增強學習效果。黨員干部要結合身邊的事撰寫1-2個科學發展案例，領導班子成員還要撰寫心得體會，黨支部組織集中交流。各單位于4月20日前將主要領導干部的心得體會材料報縣委學習實踐活動辦公室，同時，各單位至少推薦1個科學發展案例。黨委（黨組）理論學習中心組集中學習不少于3次，其中交流研討不少于1次。企業和學校要合理安排時間，靈活學習方式，確保學習成效。

（二）開展專題調研

1、確定調研課題。各單位要按照體制機制批次互建和建立健全有利于科學發展的體制機制的要求，圍繞建設生態文明和構建區域中心的目標，突出今年工作的“三大重點”、“三大產業”和“三大建設”，以及推動干部轉變作風機制建設等方面，確定若干重點調研課題，明確班子成員分工負責。

2、集中蹲點調研?？h四套班子黨員領導干部要結合確定的調研課題，集中一周左右時間，深入基層開展蹲點調研，并開展一次宣講、進行一次走訪、召開一次民主懇談會、辦一兩件惠民實事等活動。各單位黨員領導干部要帶領有黨員骨干參加的調研組，通過實地調查、上門走訪、現場接訪、交心談心、召開民主懇談會等方式，認真聽取和征求群眾的意見建議。

3、形成調研成果。認真匯總梳理征求到的意見建議，對調研過程中查找出來的問題進行深入的研究分析，進一步提出可操作的對策和建議，明確整改的初步思路，形成調研報告。縣里將統一編印調研文集，各單位至少推薦一篇優秀調研報告，4月底前報縣委學習實踐活動辦公室。

（三）解放思想討論

1、組織一次“回頭看”。對去年開展的“加快創業創新，構建區域中心”解放思想大討論活動進行一次“回頭看”，對照檢查整改措施是否落實，是否取得預期成效，認真總結經驗，查找分析原因，開展查漏補缺工作。

2、深入討論。在“回頭看”的基礎上，組織黨員干部聯系本單位實際，圍繞“構建浙南閩北邊際區域中心現階段我們該做什么”，開展深化解放思想大討論。在解放思想大討論中進一步思考“五個正視、五個致力”，即正視發展總量不大，致力保穩促調逆勢而上；正視發展差距不小，致力搶抓機遇迎難而上；正視發展動力不足，致力改革創新趁勢而上；正視發展保障不全，致力改善民生拾級而上；正視發展效率不高，致力依法行政合力而上。開展深化解放思想大討論，形成建設生態文明、構建區域中心的共識。各單位黨委（黨組）領導班子要以理論中心組學習（擴大）會的形式，組織開展解放思想專題討論。黨支部要組織黨員開展“獻計獻策”活動，對本單位的科學發展提出合理化建議。各單位評選出一條以上建議，內容包括實施動因、措施建議、效果預測三部分，形成書面材料于4月底前報縣委學習實踐活動辦公室。

3、集中交流。各單位要在深入討論的基礎上，通過組織專題研討、召開座談、舉辦論壇和演講比賽等多種形式，對深化解放思想大討論的成果進行集中交流，提煉總結黨員干部思想解放的新觀點、新認識，探討交流本單位推進科學發展的成功經驗、現實問題和對策措施，進一步鞏固深化解放思想大討論成果?？h里將于4月下旬舉辦一次由部分部門主要負責人參加的集中交流會。

（四）開展“服務企業、服務基層”行動

1、領導帶頭深入農村?？h四套班子黨員領導干部要圍繞加快農村危舊房改造、推進農村信用體系建設兩個重點，深入到所聯系的危舊房改造重點村、低收入農戶集中村、農民異地轉移重點村等，聽取意見建議，解剖麻雀，共商發展措施，促進農村危舊房改造、低收入農民增收和農村發展，努力把聯系村培育成實踐科學發展觀的示范點。縣四套班子主要負責人的“進農村、解難題”情況，在活動結束后及時報送縣委學習實踐活動辦公室。

2、部門單位進村幫扶。部門單位黨員領導干部到聯系村開展幫扶工作，推進低收入農戶增收工程。通過宣講、發放材料等方式，進村入戶宣傳農村危舊房改造、農村信用等級評定等一系列惠農支農的政策，解答農民疑問；走訪一批低收入農戶，聽取意見建議，了解分析低收入農戶增收難的癥結，共商解決辦法和對策措施；制定幫扶計劃和措施，落實幫扶對象和幫扶項目，深化城鄉基層黨組織結對幫扶活動；通過送信息、送技術、送資金等幫扶手段，幫助農民群眾解決實際困難。各單位繼續深化服務型機關建設，組織廣大黨員干部通過“基層服務趕集日”等有效載體，深入基層開展定期巡回服務。

3、涉企部門進企服務。涉企部門要按照深入開展“企業服務年”活動的要求，組織黨員干部深入企業，開展以“送信心、送干部、送政策、送項目、送信息、送資金”為主要內容的“六送”活動，增強企業發展信心，幫助企業攻堅克難。涉企部門的黨員領導干部要帶頭深入企業，開展“六送”活動?；顒佑媱澬枵髑舐撓灯髽I意見，經縣委指導檢查組審查同意后實施。

4、“一員四助理”住村助企服務。“一員四助理”牽頭單位要制訂相應的工作方案，結合工作例會進行專題部署，切實發揮“一員四助理”服務企業、服務基層的作用。農村指導員要結合聯系村實際，協助聯系村實施富民強村項目1-2個；企業助理結合部門工作職能，為聯系企業解決1-2個實際問題；科技助理結合自身專業特長，為聯系鄉鎮科技示范戶組織1-2次農村實用技術培訓；金融助理對第二批“創業信貸快車”信用戶的貸款申請、項目實施及成效等情況進行跟蹤調查，指導貸款戶進行產業發展；平安助理為聯系鄉鎮開展1-2次普法宣傳或法律知識培訓，推進平安創建工作，營造基層和諧穩定發展環境?！胺掌髽I、服務基層”的工作成效將作為“一員四助理”年度考核的重要依據。

三、工作要求

做好學習調研是開展學習實踐活動的理論基礎和思想保證，是提高思想認識、找準存在問題的重要途徑，是解決問題的前提條件。黨委（黨組）要精心組織專題學習，采取多種形式組織廣大黨員干部認真學習，要把學習調研活動作為機關黨員標桿管理的重要內容，按照“學習活動好、遵章守紀好、作用發揮好”的“三好”要求，對黨員參加學習調研情況進行考評；黨員領導干部要以身作則，帶頭作學習報告，深入開展調查研究，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題，確定重點調研課題；普通黨員要認真參加學習、調研和解放思想討論，把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，形成科學發展的新共識。

1、領導帶頭，率先垂范。各單位要加強對學習實踐活動的領導，主要領導要切實履行第一責任人的職責，班子成員要明確分工，密切配合，形成合力。要堅持領導帶頭，各級黨員領導干部要以實際行動為廣大黨員干部做出表率，作好示范。

2、聯系實際，突出實踐。要密切聯系本單位及黨員干部的實際情況，按照邊學邊查邊改的要求，靈活有效的開展活動。堅持學以致用、用以促學，切實增強學習調研階段的針對性和有效性。

3、求真務實，探索創新。以求真務實的作風推動學習調研階段的扎實開展，不搞過場，不搞花架子，杜絕形式主義。鼓勵和支持各單位緊密聯系實際探索創新，努力使學習調研階段有聲有色、富有成效。

4、加強指導，確保實效?？h委學習實踐活動指導檢查組要堅持高標準、嚴要求，切實加強對各單位學習實踐活動的指導與檢查，掌握進展情況，幫助解決學習實踐活動中遇到的困難與問題，提出意見建議，推動學習調研工作深入開展。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要及時向縣委學習實踐活動辦公室上報活動進展情況、好的經驗和做法。同時，要充分運用電視、廣播、網絡、簡報、板報、宣傳櫥窗、標語、橫幅等多種形式，大力宣傳學習實踐活動的目的意義、主要任務，宣傳學習實踐活動中涌現出來的各類典型，努力營造良好的輿論氛圍。

6、搞好總結，超前謀劃。學習調研階段基本結束時，各單位要對照各項要求，認真做好自查，做好工作總結，縣委學習實踐活動指導檢查組要嚴格把關，對不符合要求的督促改進。各單位要結合實際，超前謀劃好分析檢查階段的主要任務與措施，及時啟動“進企業、優環境”助推企業發展行動，派干部到企業擔任聯絡員。各單位學習調研階段工作總結請于4月底前報縣委學習實踐活動辦公室。