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為進一步規范道路運輸市場秩序，深入貫徹實施《中華人民共和國道路運輸條例》，查處各類道路無證經營行為，解決當前道路運輸市場秩序方面存在的一些突出問題，確保我縣道路運輸行業健康、穩定、和諧發展，全力打造“平安運輸”、“平安*”，提升道路運輸業的規范、服務和保障能力，根據浙江省交通廳道路運輸管理局《關于印發〈全省開展打擊無證營運專項整治行動實施方案〉的通知》（浙運〔*〕59號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

通過對無證營運車輛進行集中整治，鞏固道路運輸市場秩序整頓成果，增強人民群眾抵制無證營運的自覺性，使全縣無證營運現象得到有效遏制，凈化和維護公平有序、誠實信用的市場競爭環境，進一步消除影響行業穩定和安全生產的不利因素，加強道路運輸監管體系建設，促進“平安運輸”、“平安*”建設，為行業的持續、健康、穩定、協調發展奠定良好的基礎。

二、查處重點

（一）無證營運行為

1、未經許可，擅自從事客運出租經營行為；

2、未經許可，擅自從事客運班線經營行為；

3、未經許可，擅自從事危險貨物運輸經營行為；

4、未經許可，擅自從事其他道路運輸經營行為。

（二）重點整治區域

1、縣城主要街道和車站、醫院、賓館、集貿市場周邊地區；

2、城鄉結合部和重點鄉鎮所在地；

3、旅游風景區（線路）和全縣準四級及其以下道路運輸線路。

三、主要措施

（一）對未經許可擅自從事客運出租經營的，按照《*縣出租車管理辦法》和《關于促進汽車租賃業健康發展的意見》予以規范，凡不執行上述管理規定的依法取締。

（二）對未經許可擅自從事客運班線經營、危險品貨物運輸以及農用車、面的、三輪摩托車等從事非法客貨運輸的，依法堅決予以取締。其中對擅自延伸客運班線或跨范圍經營的，以及縣境內非法從事液化氣上門服務運輸的，責令限期整改。

四、工作要求

（一）提高思想認識。縣道路運輸主管和相關職能部門要以“三個代表”重要思想為指導，從落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，充分認識開展打擊無證營運的重要性和緊迫性，把這次整治行動作為建設“平安*”的重點內容來抓，切實抓出成效。

（二）加強組織領導。縣政府已成立打擊無證營運專項整治領導小組（慶政辦發〔*〕83號），縣交通運管部門要建立相應組織，并與公安、交警、建設、工商等相關部門開展聯合執法，把查處無證營運行動作為道路運輸行政執法的一項重點工作來抓，行政一把手要親自指揮，明確重點，落實責任，加強對整治工作的監督與指導，確保整治工作順利開展。

（三）搞好宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙、標語等宣傳工具，大力宣傳打擊無證營運的內容和政策，及時報導打擊無證營運過程中的熱點、焦點和難點問題，使廣大人民群眾認清無證營運的危害性，壓縮無證營運市場空間，努力營造拒絕無證營運行為，自覺維護道路運輸市場秩序的良好氛圍。

（四）開展聯合執行。縣交通運管部門要與縣公安交警等部門建立聯合執法機制，定期召開聯席會議，研究部署整治道路運輸市場秩序的具體措施，通過信息交流、聯絡工作、總結經驗，確定工作目標。各有關部門要加強協調配合，形成打擊無證營運的高壓態勢，堅決打擊無證營運非法行為，規范道路運輸市場秩序。

（五）規范執法行為。整治中要根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《浙江省道路運輸管理條例》有關規定，加大稽查力度，做到“快”、“準”、“狠”，嚴厲打擊無證營運行為。同時，要嚴格按有關法律法規辦事，堅持依法行政，文明執法，嚴禁亂罰款、粗暴執法，堅決杜絕公路“三亂”行為，堅持“檢查、處理、收款”三分離原則，以事實為依據，以法律為準繩，確保辦案的規范性，處罰的正確性，防止自由裁量權過大，執法不公現象發生。

五、工作步驟

專項整治工作分為三個階段

1、第一階段為宣傳發動和調查摸底階段（6月10日至7月20日）。

一是利用報紙、電視等宣傳媒體和采取張貼標語，在車站、鬧市區等重點整治區域散發省運管局統一印制的打擊無證營運專項整治行動“天網一號”專刊，以及公布對無證營運處罰的各類法律依據、舉報電話等形式，大造聲勢，營造良好的輿論環境。二是交通運管、公安交警、工商等職能部門要協調建立聯合執法機制。三是交通運管部門要認真做好調查摸底工作，查清無證經營的基本情況，對無證營運的車輛進行逐一登記造冊匯總，列出黑名單，為全面整治做好準備。

2、第二階段為全面開展打擊無證營運車輛專項整治階段（7月20日至9月10日）。

各有關職能部門應抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項整治執法隊（以縣運管所為主），專門從事打擊無證營運車輛專項整治工作，并將無證營運的整治任務列為年度工作重點考核目標。鼓勵群眾積極舉報無證營運行為（舉報電話：96520），在專項整治重點區域，以列入黑名單的車輛為重點稽查對象，采取定點與流動、定時與不定時、不定期與交叉稽查相結合的方法，嚴厲打擊無證營運行為。

3、第三階段為迎接檢查總結表彰階段（9月11日至10月20日）。

專項整治告一段落后，縣交通運管部門對照省運管局《*年打擊無證營運檢查評比標準》所列項目逐項進行查漏補缺。在認真自查的基礎上，寫出專項整治行動總結報告，迎接省局對口檢查。同時，根據省局檢查考評結果，對專項整治行動中表現突出的執法工作人員進行表彰獎勵，對工作不力，效果不明顯的給予通報批評。