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為進一步增強糧食綜合生產能力，促進我縣糧食生產持續穩定發展，保障糧食有效供給，決定在全縣范圍內開展“糧食高產創建活動”。為廣泛深入開展糧食高產創建活動，特制訂本工作方案。

一、充分認識糧食高產創建的重要意義

我縣糧食生產實現了連續四年的穩定增長，但種糧效益不高，農民種糧積極性不高，為了繼續保持糧食生產穩定發展，必須堅定不移地走依靠科技、提高單產的路子。糧食高產創建是依靠科技提高單產的有效途徑，它是集高產優質良種、高產高效栽培技術及優質高效投入品于一體的科技成果轉化與推廣活動。通過高產創建，能夠實現統一品種、統一技術、實現良種良法配套，最大限度發揮品種和技術在產量、品質、抗性等方面的生產潛力，實現高產、優質、高效。糧食高產創建是農業科技推廣的重要平臺，能充分發揮樣板方的輻射帶動能力，推動在新形勢下的農業技術推廣工作，對穩定發展糧食生產具有十分重要的作用。各鄉鎮（街道）和涉農部門要從戰略和全局的高度出發，全面貫徹落實省農業廳有關糧食高產創建活動年的精神，把高產創建作為確保糧食穩定發展的中心工作，作為科技興糧的關鍵舉措，作為行政推動的重要抓手，促進糧食生產持續穩定發展。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

開展糧食高產創建活動，要堅持以科學發展觀為指導，結合我縣糧食生產實際，繼續深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于加強農業科技普及推廣著力提高水稻單產的若干意見》（浙政辦發〔20*〕86號）精神，強化農業基礎設施建設，保護基本農田，提高耕地質量，穩定糧食種植面積；集約項目，集成技術，依靠科技進步，主攻單產，提高品質，節本增效；通過高產創建，樹立典型，示范展示，輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營，全面提升糧食綜合生產能力和市場競爭能力。

（二）目標任務

在全縣水稻主產區開展糧食高產創建活動，全縣計劃建設5個水稻高產創建示范鄉鎮（街道），30個水稻高產創建示范村，400個水稻高產創建示范戶。通過三年（20*—2010年）的糧食高產創建活動，力爭全縣水稻單產比項目實施前三年平均增5%左右，示范鄉鎮（街道）水稻單產比項目實施前三年平均增8%左右，力爭實現全縣單季晚稻畝產超過500公斤、雙季稻900公斤。

三、高產創建活動的工作原則

（一）三級聯創，以縣鄉為主

實行縣、鄉鎮（街道）、村三級聯創，以鄉鎮（街道）為主的原則。縣負責制定高產創建活動整體工作方案，制定高產創建考核獎勵辦法，組建高產創建活動縣級領導小組和專家指導組，制定操作規程，組織開展高產創建專題培訓與指導，組織高產創建檢查與測產評比等工作；鄉鎮（街道）和村兩級作為創建示范鄉鎮（街道）和示范村活動的主體，要全面落實責任農技員制度，根據省、市、縣要求制定工作方案，確定千畝或百畝示范方，制定具體操作技術規程，成立高產創建活動鄉鎮（街道）領導小組和實施小組，負責高產創建各項具體工作落實。

（二）突出優勢，科學選點

糧食高產創建活動，以水稻高產示范鄉鎮（街道）創建為重點，選擇水稻高產示范鄉鎮（街道）要有區域代表性，以整建制鄉鎮（街道）為單位，水稻播種面積萬畝以上，農田基礎條件好，農技推廣網絡健全，輻射帶動能力強，基層領導重視糧食生產。示范區的確定要與全縣各級開展的水稻高產示范、萬村示范活動相結合，經過專家論證、領導認可，逐級報批。

（三）集約資源，合力推進

要充分發揮縣、鄉鎮（街道）和村三級專業人才資源優勢，提高糧食高產創建科技力量；集約項目資源，與良種補貼、糧食直補、農機補貼、病蟲綜防、測土配方施肥等政策與科技項目緊密結合，同時，爭取配套高產創建專項經費，保證示范區建設的物質基礎與資金優勢，推進高產創建工作；集約各有關部門組織領導力量，縣里明確由縣農技推廣中心牽頭組織糧食高產創建工作，聯合種子、植保、土肥、農機等有關科室、部門，加強協作，共同推進。各鄉鎮（街道）要高度重視，加強領導，積極配合，通力協作，扎實開展糧食高產創建各項工作。

四、高產創建區的實施內容

重點放在增強糧食綜合生產能力建設，穩定糧食面積，依靠科技，主攻單產，優化品質和降本增效上。

（一）加強耕地保護和農田基礎設施建設，切實增強農業綜合生產能力。開展對標準農田特別是新建標準農田的培肥改良，切實提高耕地質量和地力。通過擴種綠肥、秸稈還田等，實行工程措施和農藝措施相結合，加強中低產田改造，增加旱澇保收、穩產高產基本農田面積。完善農田基礎設施，水利設施做到灌排自如，農用電網配套齊全。

（二）示范推廣優良品種。根據糧食高產創建總體要求，結合各鄉鎮（街道）示范區生產、生態特點，確定高產創建主導品種，并結合省級良種推廣補貼項目實施，將高產創建活動與良種推廣補貼相結合，確保主導品種在示范區得到大范圍推廣應用。通過統一供種，示范區良種覆蓋率達到100%。

（三）推廣先進適用技術，提高單產和效益。糧食高產創建要堅持資源節約、環境友好、節本增效、高產優質的原則，實現良田良制、良種良法、農機農藝的有機結合，在試驗示范的基礎上，因地制宜集成、配套、創新高產栽培技術體系，并制定標準化生產技術規程，推進標準化生產。水稻重點推廣雙機雙拋技術、拋秧技術、直播技術、旱育秧技術、強化栽培技術、單季晚稻“五改”技術、稻鴨共育技術、測土配方施肥技術和水稻病蟲害綜合防治技術等技術。

（四）大力開展水稻優質高產示范競賽和萬村示范，擴大示范輻射作用。以提高糧食綜合生產能力為核心，以科技興糧為支撐，堅持產量與品質并重，有組織、有重點地開展水稻優質高產示范方建設。加強對示范方內農戶的技術培訓，做到每個方都有農技人員蹲點指導，全面實行育秧、機耕、機插、機割、測土配方施肥、水漿管理、配套供應物資等重要農藝措施的統一，努力提高示范方的產量，開展高產競賽活動。此外，全面開展水稻優質高產萬村示范活動，在水稻面積100畝以上的村，選擇1個種田水平高、科技接受能力強的農戶作為水稻高產示范戶，并采用省、市、縣推薦主導品種和主推技術。示范戶向周邊農戶傳授技術，擴大示范輻射作用。

（五）加強病蟲害防控。堅持“綠色植保、公共植保”的工作理念和“預防為主、綜合防治”的植保方針，強化重大病蟲草鼠害防控工作，切實減少糧食生產生物災害損失。要及時監測病蟲害發生動態，準確預報發生趨勢，提前制定重大病蟲草鼠害防控預案；要根據病蟲害發生形勢，科學制定綜合防治方案，組裝農業防治、生物防治、物理防治、化學防治技術措施，開展統防統治的專業化、社會化服務；要加強農藥市場整治與高毒農藥削減，對生產經營假冒偽劣農藥行為依法進行查處和曝光，全面禁止“兩高”農藥的使用，確保農產品質量安全。

（六）開展測土配方施肥。以測土配方施肥項目為依托，以土壤養分構成和作物需肥規律為基礎，以高產創建產量目標為指標，制定測土配方施肥技術方案；圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，為示范區技術指導人員及農民確定施肥數量、選擇肥料品種、施肥時期和改進施肥方法等提供技術服務，解決農民施肥用肥問題，提高肥料利用率和施肥效果；要切實加強農資市場監管職責，做好對復混肥料、有機肥、微生物肥料、葉面肥料進行質量監督抽查，對肥料產品的登記證和包裝、標識、宣傳是否符合要求進行檢查，查處違規違法行為。重點加強對配方肥生產企業的監管，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，推介一批優質肥料，確保農民用上放心肥料。

（七）加快水稻生產全程機械化進程，提高勞動效率，減輕勞動強度。積極發展以水稻機耕、機播（插）、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業為主的農機大戶和服務組織，鼓勵購置大中型農業機械，廣泛開展農機社會化服務。進一步擴大水稻機收面積，力爭在“十一五”基本普及。積極開展工廠化育秧、機械插秧、化肥深施、糧食烘干等示范，尤其要加強農機與農藝部門結合，加快推進水稻機插的應用。要建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，總結和推廣農機跨區作業、農機作業合作社、農機一條龍作業等新型農機服務模式，創新和完善農機經營機制，扶持農機作業協會、經紀人等農機中介服務組織的發展，提高農機服務的組織化程度，鼓勵農民和扶持農民購買和共同使用農業機械。

（八）推進糧田適度規模經營和糧食生產合作化經營、專業化、社會化服務，努力提高規模效益和經營水平。在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，繼續推進土地經營權流轉，使糧田向種糧能手集中，發展規模種糧。鼓勵種糧大戶拓寬經營范圍，向周邊農戶有償提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務；鼓勵種糧大戶創建品牌，開展糧食產后加工、銷售，延長產業鏈，提高經營水平。支持和鼓勵各類糧食加工、經營企業和產銷服務組織與種糧大戶建立穩固的糧食產銷關系，發展訂單生產，擴大訂單數量。大力組建糧食生產合作社、糧食生產專業服務組織，提高農民組織化程度、糧食生產社會化服務水平和糧食生產產業化水平，降低生產成本，提高種糧效益。

五、主要工作保障措施

（一）成立組織，加強領導。項目按照“縣、鄉鎮（街道）共建，分級負責，主抓在鄉鎮（街道），建設到點”的原則實施。縣級農業部門重點負責制訂本地區活動建設規劃和指導各地組織實施。成立活動實施領導小組，由分管副縣長為組長，農業、財政、科技、水利、電力等有關部門領導為成員，負責活動規劃的制訂、資金的落實以及組織實施等；鄉鎮（街道）成立活動實施小組，由鄉鎮長（街道辦主任）任組長，責任農技員為成員，具體負責活動實施，要求把活動實施實績列入責任農技員考核內容。

為保證高產創建活動年活動取得成效，縣農業局成立以局長為組長的高產創建活動實施小組和專家組，具體工作由縣農技推廣中心牽頭，縣農業局有關科室參與。

（二）制訂方案，組織實施。各鄉鎮（街道）要結合本地實際制訂詳細的實施方案，明確目標任務，精心組織實施。重點是確定農田設施建設計劃，糧食面積、產量指標，主導品種和主推技術推廣計劃，示范面積和地點，技術培訓計劃，糧食生產合作社和糧食生產專業服務組織的組建計劃等。

（三）切實加強技術培訓和指導工作。縣農業局每年舉辦一期糧食生產技術培訓班，重點培訓鄉鎮（街道）負責糧食生產的技術骨干、重點示范鄉鎮（街道）的技術人員、種糧大戶和科技示范戶代表。鄉鎮（街道）也要制定各自的培訓計劃，對村級農技人員進行一次輪訓。每個示范鄉鎮（街道）每年舉辦2次以上糧食生產技術培訓班，要求培訓到村干部、種糧大戶、高產示范戶等，努力擴大培訓面。在生產關鍵季節，鄉鎮（街道）農技人員要實行分片包干負責制，都要下村入戶到田，切實抓好技術指導工作。

（四）增加投入，加強管理。各鄉鎮（街道）要增加對活動實施工作的投入，要統籌各項糧食扶持資金，重點向活動實施區傾斜，確保各項建設順利實施。要建立建設責任制，加強管理。縣財政每年安排10萬元資金，用于糧食高產創建活動。對水稻種植面積100畝以上的示范方，達到早稻平均畝產475kg以上、單季稻平均畝產625kg以上、連作晚稻平均畝產550kg以上標準的，每個獎勵3000元。

（五）切實做好總結交流。縣農業局將根據糧食高產創建活動開展情況，組織開展階段性的工作檢查、現場考察、技術交流、產量驗收與總結等工作。全面總結高產創建活動中的成效和經驗，特別是對組織方式、技術措施、工作方法等進行認真總結，為今后更大規模實施高產創建活動，推進大面積農業生產發展提供經驗。各鄉鎮（街道）也要加強材料收集，建立活動檔案，做好工作記錄，抓好總結交流。

（六）全面開展宣傳表彰。縣農業局將在農技110、*電視臺“田野風”、《今日*》等媒體，宣傳報道各地糧食高產創建活動的工作進展和經驗。通過設立專欄、新聞、現場觀摩、知識競賽等形式，利用網絡、廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳高產創建活動的政策措施、成功經驗、先進典型和實施效果，營造良好的社會氛圍。我縣將對在高產創建活動中做出突出成績的單位和個人進行獎勵表彰。并根據各地糧食高產創建活動的實際情況，將工作突出的單位，推薦為省水稻優質高產示范方、省優秀糧食生產服務組織和省水稻高產示范戶。

六、工作進度安排

（一）三月份。印發《20*年全縣糧食高產創建活動工作方案》，部署20*年糧食高產創建活動年各項工作；組織召開全縣糧食高產創建活動啟動儀式；組織開展全縣春耕生產督查，檢查督促高產創建示范點各項工作落實情況；召開全縣雙機雙拋早稻育秧現場會；召開縣農業局糧食生產專家指導組工作會議，研究制定專家分片包干開展糧食高產創建點技術指導工作方案。

（二）四月份。組織開展早稻生產調研與技術指導，指導示范點高產創建，組織召開全縣雙機雙拋早稻拋秧現場培訓會。

（三）五月份。檢查早稻插種情況，指導農民早稻高產生產技術。

（四）六月份。組織專家對早稻高產創建示范區進行現場指導，提高中后期田間管理技術意見；開展單季稻生產調研及技術指導，指導示范點高產創建；組織召開雙機雙拋晚稻育秧現場培訓會。

（五）七月份。組織專家對連作晚稻生產調研與技術指導，指導示范點高產創建；對早秈稻高產創建示范區進行觀摩和測產驗收；組織專家對單季稻進行苗情考察，提高中期田間管理技術意見，落實高產創建各項技術措施。

（六）八月份。提出晚稻田間管理技術意見、病蟲害綜合防治技術意見。

（七）九月份。組織各類媒體對糧食高產創建活動年進行全面宣傳；組織召開晚稻現場觀摩交流會，為下一年主導品種、主推技術推介提供依據；組織單季晚稻高產創建活動測產驗收。

（八）十月份。組織專家對連作晚稻高產創建示范區測產驗收。

（九）十一月份。研究討論并制定下一年度糧食高產創建工作。

（十）十二月份。做好年度高產創建活動工作總結，并將高產創建工作突出的單位，推薦為省水稻優質高產示范方、省優秀糧食生產服務組織和省水稻高產示范戶。召開糧食高產創建活動年總結表彰會議，總結表彰全縣糧食高產創建活動年先進個人及先進集體。