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各鎮(zhèn)、街道黨委，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）黨工委，市委各部委，市級機(jī)關(guān)各部門黨委（黨組），市屬各單位黨委（總支、支部）：

根據(jù)中央開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動《意見》和省委、*市委、*市委《實施意見》的要求，現(xiàn)就市委常委會開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動），提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，以發(fā)揮示范表率作用為重點(diǎn)，以“聚力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)*輝煌”為實踐總載體，堅持講黨性、重品行、作表率，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到我市開展“兩年”活動、推進(jìn)“兩大工程”、完成“兩大任務(wù)”，全面建設(shè)上海南翼開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣畔現(xiàn)代化港口新市、江南水鄉(xiāng)文化旅游名市的具體實踐中，為加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市提供堅強(qiáng)保證。

二、基本要求

市委常委會是全市各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重大職責(zé)。市委常委會要以身作則、身體力行，帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身學(xué)習(xí)實踐活動，著力在六個方面作表率：

1、高舉旗幟、堅定信念作表率。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，自覺用這一理論體系作為開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大思想武器，作為推動工作的行動指南。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，堅持共產(chǎn)黨人的理想信念，始終保持政治上的忠誠堅定，牢固樹立大局觀念，自覺與黨中央在思想上、行動上保持高度一致，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在*的實踐。

2、解放思想、改革創(chuàng)新作表率。緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻審視*所處環(huán)境變化，深入分析*面臨的困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，用發(fā)展的眼光開拓創(chuàng)新思維，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，堅定信心，搶抓機(jī)遇，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念中明確方向，以思想解放引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

3、科學(xué)決策、謀劃全局作表率。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策，使決策更加科學(xué)化、民主化，著力提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。善謀科學(xué)發(fā)展，集中精力研究和解決事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，及時破解我市在新階段發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的突出矛盾和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極探索具有*特色的科學(xué)發(fā)展之路。

4、立黨為公、執(zhí)政為民作表率。自覺增強(qiáng)宗旨觀念、公仆意識，一切以人民利益為重，思想上尊重群眾、政治上依靠群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真正把群眾滿意作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)，切實做到愛民有感情、親民有舉措、惠民有成效。

5、求真務(wù)實、勤政高效作表率。堅持講實話、辦實事、求實效，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。深入基層、深入群眾，腳踏實地、真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，不搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，多干群眾急需的事、多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事、多干利長遠(yuǎn)的事，使各項政績真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

6、清正廉潔、永葆先進(jìn)作表率。自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)利觀、價值觀、政績觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堅持為民用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔從政。始終保持清醒頭腦，思想上強(qiáng)化“小節(jié)”意識，行為上堅持防微杜漸，行動上真誠接受監(jiān)督，時刻做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，干凈干事，清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和先進(jìn)性。

三、主要目標(biāo)

市委常委會開展學(xué)習(xí)實踐活動，要著力推動科學(xué)發(fā)展觀在*的生動實踐，努力實現(xiàn)以下四個方面實際成果：

一是以解放思想為重點(diǎn)取得學(xué)習(xí)成果。市委常委會堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀--解放思想大討論，依托“*論壇”等載體，圍繞改革發(fā)展的重大問題進(jìn)行理論思考和實踐探索。結(jié)合建國60周年，總結(jié)宣傳科學(xué)發(fā)展先進(jìn)典型，進(jìn)一步開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識，真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

二是以探索規(guī)律為重點(diǎn)取得調(diào)研成果。市委常委會深入研究*進(jìn)入新階段面臨的新情況新問題，確定一批重點(diǎn)課題，市委常委分工負(fù)責(zé)開展專題調(diào)研，廣泛征求民意，找準(zhǔn)突出問題，深入分析原因，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路。注重提煉典型經(jīng)驗，吸取反面教訓(xùn)，著力探究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，在此基礎(chǔ)上形成市委常委會分析檢查報告。

三是以解決問題為重點(diǎn)取得實踐成果。經(jīng)常深入基層，走進(jìn)矛盾、走進(jìn)困難，重點(diǎn)解決企業(yè)減負(fù)、群眾就業(yè)、城市征遷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、社會治安防控、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)等方面存在的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、感受得到、長期受惠的實事。

四是以創(chuàng)新體制為重點(diǎn)取得制度成果。要著眼重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，特別是在轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項目推進(jìn)、招商引資、市鎮(zhèn)（街道）財政體制、構(gòu)建“巡防巡治”體系，以及領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等方面形成突破性、創(chuàng)新性的舉措，逐步形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

四、方法步驟

市委常委會開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排在2009年3月到8月進(jìn)行，分三個階段進(jìn)行：

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。今年5月中旬前基本完成。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等方面內(nèi)容。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展觀》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，以及中央、省委和市委一系列重要會議精神和應(yīng)對金融危機(jī)的重大部署。同時學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展實踐樣本36例》、《科學(xué)發(fā)展100問》和《踐行科學(xué)發(fā)展36計》等輔助教材。市委理論中心組學(xué)習(xí)不少于4次。開展“保增促調(diào)、助推發(fā)展”蹲點(diǎn)調(diào)研，推動“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”專項行動深入開展。

2、分析檢查階段。今年6月底前基本完成。重點(diǎn)抓好召開市委常委會專題民主生活會、形成市委常委會分析檢查報告、組織群眾評議等方面內(nèi)容。通過民主懇談、實地走訪、問卷調(diào)查等多種形式廣泛征求意見，找準(zhǔn)影響和制約全市科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。分析檢查報告在一定范圍內(nèi)公布，組織群眾進(jìn)行評議。同時，參加所在黨支部的專題組織生活會。

3、整改落實階段。今年8月底前基本完成。重點(diǎn)抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等方面內(nèi)容。制定整改落實方案，突出整改重點(diǎn)，落實整改責(zé)任，明確整改時限，切實解決突出問題。及時制定完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果的長效機(jī)制。

五、實踐舉措

市委常委在學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，注重實踐特色，具體做到“十個雙帶”：

一是帶頭學(xué)習(xí)宣講，帶動理論武裝。市委書記、市長分別給市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作一次主題宣講報告,其他市委常委到聯(lián)系點(diǎn)作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

二是帶頭開展調(diào)研，帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。每位市委常委按照專項工作組分工，采取面上調(diào)研與蹲點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的形式，深入開展調(diào)查研究，查找問題，確定對策。

三是帶頭聯(lián)系指導(dǎo)，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。每位市委常委聯(lián)系一個市級機(jī)關(guān)部門，掌握點(diǎn)上情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決難題，總結(jié)經(jīng)驗，力爭使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實踐活動示范點(diǎn)。

四是帶頭參加討論，帶動思想解放。帶頭開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀--解放思想大討論，每位市委常委準(zhǔn)備好討論提綱，對如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做大做強(qiáng)做優(yōu)“*經(jīng)濟(jì)板塊”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高群眾的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度，提出建設(shè)性的意見建議，引領(lǐng)和帶動全市的解放思想大討論活動。

五是帶頭民主懇談，帶動科學(xué)決策。市委書記、市長分別選取一個影響和制約全市科學(xué)發(fā)展的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題主持召開民主懇談會，其他市委常委以專項工作組為單位，結(jié)合調(diào)研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會，面對面聽取黨員群眾的意見。

六是帶頭深刻剖析，帶動查找問題。每位市委常委帶頭查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和具體措施，撰寫好民主生活會書面發(fā)言材料。

七是帶頭走訪幫扶，帶動聯(lián)心結(jié)對。每位市委常委要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入企業(yè)、深入社區(qū)，走訪群眾，察民情、解民憂。

八是帶頭破解難題，帶動建章立制。市委常委按照專項工作組分工，深入調(diào)研，破解難題，研究制定出臺相應(yīng)政策，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

九是帶頭參加“雙會”，帶動黨內(nèi)民主。在參加市委常委專題民主生活會、指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)召開專題民主生活會的同時，每位市委常委都要參加所在黨支部的專題組織生活會。

十是帶頭攻堅克難，帶動項目推進(jìn)。結(jié)合“項目推進(jìn)年”活動，每位市委常委分別聯(lián)系掛鉤2個市級重點(diǎn)項目，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保項目推進(jìn)提速。

市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組也要結(jié)合實際，制定各自學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案。市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室要組織專門工作班子，負(fù)責(zé)做好市委常委會和市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)工作。