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質監局食品生產加工業整治方案

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質監局食品生產加工業整治方案

為進一步規范我市食品生產加工企業的生產經營行為,切實從生產加工源頭做好食品安全隱患的防范工作,根據省政府關于在全省開展食品生產加工業整治活動的統一部署和工作要求,結合*實際,現就在全市開展食品生產加工業整治活動提出如下實施方案:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合,進一步貫徹落實“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全管理工作機制,通過開展整治活動,邊整治邊規范,在整治中求規范,在規范中求發展,努力提高全市食品生產加工業的質量安全水平,促進食品產業持續健康發展,保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標

摸清全市食品生產加工企業家底,完成食品企業標準清理工作;完成肉制品等10類食品、啟動茶葉等13類食品的市場準入工作;完成區域性、行業性食品質量安全問題的整治工作;完善食品標準體系和檢驗檢測體系,建立食品生產加工環節質量衛生的長效監管機制;食品生產加工秩序明顯好轉,生產假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,食品生產加工企業的質量安全自律意識明顯增強;食品生產質量顯著提高,人民群眾的食品消費安全得到有力保障。

三、整治的內容、范圍和重點

(一)整治內容。著力整治沒有基本質量控制措施,產品標準不符合國家強制性標準,使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品,以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。

(二)整治范圍。《中華人民共和國食品衛生法》規定的全部食品、食品添加劑和食品容器、包裝材料及食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等的生產加工企業。

(三)整治重點。整治的重點產品是食品和食品添加劑。主要包括糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品等品種,以及水產罐頭、飲用水等區域性或行業性食品質量問題。

四、工作步驟

整治工作從現在起到20*年底結束,具體分宣傳發動、普查建檔、集中整治、總結驗收和鞏固提高五個階段組織實施。

(一)宣傳發動階段(20*年5月20日前)。學習貫徹國務院和省、市政府加強食品安全、開展食品生產加工業整治工作文件精神,統一思想認識,組建工作機構,制定整治方案,開好動員大會,搞好宣傳發動。

(二)普查建檔階段(20*年5月21日—6月15日)。各鎮、街道和市有關部門在20*年食品生產加工企業普查摸底的基礎上,通過“進村入戶入企”等辦法,對轄區內的食品生產加工企業進行查漏補缺調查登記,完善普查信息檔案,做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”。在此基礎上,市有關部門根據食品生產加工企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等內容,對企業進行綜合評價和A、B、C、D分類劃分(食品生產加工企業A、B、C、D分類劃分標準附后),建立食品生產加工企業信息檔案。

(三)集中整治階段(20*年6月16日—11月15日)。根據分類劃分的不同類型生產企業采取不同的措施予以引導支持和集中整治。對A類企業,采取支持、扶持政策,引導企業上規模、上水平、快發展;B類企業,督促企業針對存在的問題進行查漏補缺和整改完善,督促和幫助企業提高產品質量穩定性,在生產條件、衛生條件達到市場準入要求、產品質量穩定后,允許其開展正常的生產經營活動;C類企業,給予一定的整改期,整改結束后,經考核驗收,對生產條件、衛生條件達到市場準入要求、產品質量穩定的,允許其開展正常的生產經營活動,并落實重點監管措施。對經整改后生產條件、衛生條件仍不合格或產品質量不穩定的,轉為D類企業;D類企業,采取堅決果斷措施實施關停并轉。對無證無照、黑窩點的D類企業,依法堅決予以取締。

(四)總結驗收階段(20*年11月16日—11月30日)。各鎮、街道在11月20日前搞好自查自驗工作,并將整治工作總結報市府辦和市質監局。11月下旬市組織人員進行考核驗收。

(五)鞏固提高階段(20*年—20*年底)。在20*年集中整治的基礎上,各鎮、街道和市有關部門鞏固和深化集中整治成效,從健全管理制度和完善工作機制著手,加大治本力度,加強行業準入管理,完善食品質量預警機制、快速反應機制、案件移送機制、食品生產企業質量誠信機制、舉報獎勵制度、食品監管責任制和制假“黑名單”通告制度等工作機制,強化巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等日常監管手段,建立健全食品生產加工領域質量安全長效機制。

五、工作要求

(一)加強領導,落實責任。建立市食品生產加工業整治活動領導小組,由分管副市長任組長,經貿、農經、衛生、環保、工商、質監、食品藥品監管等部門領導為組員,負責整治活動的組織實施,協調解決整治工作中的重大問題。建立食品安全監管工作責任制,各鎮、街道和市相關部門行政負責人及社區居委會、村民會等基層組織的主要負責人為食品安全監管工作第一責任人,分管負責人為直接責任人,負責做好各自轄區內食品生產加工企業整治和日常監管工作。

(二)明確分工,密切配合。市質監局是全市整治活動的牽頭單位,負責做好牽頭和協調工作,市經貿、農經、衛生、環保、工商、食品藥品監管等部門要根據各自工作職責和職能,配合市質監局共同做好工作。建立部門工作聯系協調制度,及時通報工作開展情況,加強協調配合,探索建立綜合執法、聯合執法工作機制,形成工作合力。

(三)從嚴整治,嚴厲打擊。市有關行政執法部門要加大行政執法和依法打擊工作力度,及時查處一批大案要案,依法嚴懲一批違法犯罪分子,關停一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。對在整治期間頂風作案的違法行為,要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的,要一查到底,絕不姑息,觸犯刑律的要及時移交司法機關依法追究刑事責任。加強社會和輿論監督,設立舉報電話,發動群眾提供違法犯罪活動線索,營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。

(四)加強引導,改進服務。進一步加強對食品生產加工業發展的引導和指導,支持企業改進技術裝備,推行先進安全管理技術,嚴格執行強制性安全生產標準,大力發展精深加工食品生產,培育龍頭企業,宣傳表彰優質產品、優良品牌和優秀企業。積極發展區域性、行業性中介服務機構,為食品生產加工企業提供技術服務、產品研發、質量檢驗、信息咨詢、人才培訓等方面的支持和幫助,加快培育專業性行業協會組織,發揮其在加強行業自律管理、促進行業規范發展等方面的積極作用。加大食品安全宣傳報道力度,堅持正面典型宣傳與曝光警示相結合,引導和教育企業經營者自覺提高自律和責任意識,增強人民群眾的維權和自我保護意識。

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