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為全力做好今年的項目推進工作,優(yōu)化我市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),加快實施“*”重大規(guī)劃項目,為“*”規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步,按照《中共紹興市委辦公室紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市優(yōu)化投資服務(wù)活動實施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔20*〕104號)精神,結(jié)合*實際,決定在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化投資服務(wù)活動。現(xiàn)提出如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞提質(zhì)升級、集約發(fā)展、持續(xù)增長的要求,樹立“抓有效投入就是抓健康發(fā)展,抓今天的投入就是抓明天的發(fā)展”的理念,認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,以“優(yōu)化投資服務(wù)活動”為載體,以項目建設(shè)為重點,搶抓發(fā)展機遇,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以有效的項目投入促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和加快新型城市化步伐與新農(nóng)村建設(shè),不斷增強*經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。
二、工作目標
結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動,通過開展優(yōu)化投資服務(wù)活動,進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門和單位的服務(wù)水平和能力,形成良好的投資氛圍,全力以赴推進項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門和單位要做到人員到位、責任落實,把固定資產(chǎn)投資工作擺上重要議事日程。要狠抓重點行業(yè)、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓在建項目的進度和質(zhì)量、批準項目的開工建設(shè)、前期項目的調(diào)研和招商項目的各項報批工作,做到儲備一批項目、開工建設(shè)一批項目、竣工投產(chǎn)一批項目,真正把各項目目標責任和工作措施落到實處,確保20*年全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上,切實提高全市固定資產(chǎn)投資項目供地率、開工率和竣工投產(chǎn)率,供地率達到80%以上(上年度按批次批準農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收建設(shè)用地總量為基數(shù))、開工率達到80%以上,計劃竣工投產(chǎn)率達到90%。
三、活動內(nèi)容和主要任務(wù)
這次活動以“突出重點、注重實效”為宗旨,以“四服務(wù)一競賽”為主要內(nèi)容,即服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)、服務(wù)工業(yè)項目建設(shè)、服務(wù)重大商貿(mào)項目建設(shè)、服務(wù)房地產(chǎn)項目建設(shè),開展“比有效投入、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的競賽活動。
(一)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)
牽頭單位和相關(guān)部門要創(chuàng)造條件,克服困難,落實措施,指導和幫助項目建設(shè)單位扎實做好前期工作。要加強面上的指導與協(xié)調(diào),全力以赴加強與上級有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系,抓緊儲備一批項目,開展前期工作,全力推進杭甬運河*段工程、329國道*市過境段工程、世紀新丘治江圍涂工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,爭取有更多的項目列入國家和省重點項目。
對省、市重點項目,要千方百計保證和優(yōu)先安排用地指標,特別是列入省供地計劃的重點項目,力爭全部落實供地。重點建設(shè)項目要充分體現(xiàn)引領(lǐng)作用,進一步加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)在建項目建設(shè)進度,力爭超額完成投資32億元的目標任務(wù)。(牽頭單位:市發(fā)改局)
(二)服務(wù)工業(yè)項目建設(shè)
牽頭單位和相關(guān)部門要根據(jù)推進自主創(chuàng)新,加快先進制造業(yè)基地建設(shè)的要求,按照存量提升和增量優(yōu)化相結(jié)合的原則,抓好今年50個在建重點工業(yè)項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新投入機制,千方百計加強銀企溝通,搭建銀企交流平臺,引導信貸資金投向經(jīng)濟社會效益好、償還能力強的項目,幫助企業(yè)拓寬引資渠道,激發(fā)企業(yè)的投資意愿,進一步引導企業(yè)加大技改投入,爭取再新開工建設(shè)一批項目,努力優(yōu)化我市工業(yè)投資結(jié)構(gòu),扎實推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展,全年爭取完成工業(yè)項目投資77億元。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)局)
(三)服務(wù)重大商貿(mào)項目建設(shè)
牽頭單位和相關(guān)部門要按照《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干政策意見》(市委〔20*〕12號)要求,積極引導重點商貿(mào)企業(yè)加快城北商貿(mào)領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)力度,推動城北上百購物中心、國際時代廣場、國際大酒店二期、石獅商貿(mào)城擴建工程、大通農(nóng)批市場等重點商貿(mào)投資項目的建設(shè),以盡快形成城北新區(qū)商業(yè)氛圍,力爭今年完成商貿(mào)項目投資10億元。
(牽頭單位:市商貿(mào)辦)
(四)服務(wù)房地產(chǎn)項目建設(shè)
牽頭單位和相關(guān)部門要認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,密切關(guān)注市場動態(tài),堅持正確的輿論導向,引導市場的心理預(yù)期。通過對土地供應(yīng)、市場供求以及地價、房價變動等市場信息的披露,增加市場透明度,引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行認真督查,基本具備開工條件的,要抓緊幫助督促企業(yè)盡早開工建設(shè),對圍而不用的出讓地塊要按規(guī)定予以處置。積極有序地推進城中村改造,加大普通商品房和人才公寓等小套型住房建設(shè)力度,完善住房供應(yīng)體系和商品房結(jié)構(gòu),全年力爭完成房地產(chǎn)投資19億元。(牽頭單位:市國土局、市建設(shè)局)
(五)開展“比有效投入、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的競賽活動
把項目競賽與“優(yōu)化投資服務(wù)活動”和“企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動”緊密結(jié)合起來,開展以“比有效投入、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等為主要內(nèi)容的立功競賽活動。各部門要圍繞確保全市固定資產(chǎn)投資增長12%的總體目標,分解任務(wù),落實責任,扎實開展競賽活動,并組織對投資項目完成情況的全面考核。同時,對有關(guān)職能部門在項目審批、建設(shè)過程中的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進行評比、考核,“四服務(wù)一競賽”優(yōu)勝單位由市委、市政府給予表彰獎勵,對完不成任務(wù)、工作成效差的將予以通報批評。
四、組織機構(gòu)
成立*市優(yōu)化投資服務(wù)活動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組組長由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任,市委、市政府分管領(lǐng)導任副組長,市委辦、市府辦、市委宣傳部、市委政研室、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)林局、市外經(jīng)局、市文廣局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市便民中心、市投訴中心、市監(jiān)督辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、精細化工園區(qū)管委會、市建管局、市商貿(mào)辦、市工商局、市供電局、市質(zhì)監(jiān)局、市人行等各相關(guān)部門和單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和四個專業(yè)服務(wù)組,辦公室設(shè)在市發(fā)改局,基礎(chǔ)設(shè)施項目專業(yè)服務(wù)組設(shè)在市發(fā)改局,工業(yè)項目專業(yè)服務(wù)組設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局,重大商貿(mào)項目專業(yè)服務(wù)組設(shè)在市商貿(mào)辦,房地產(chǎn)項目專業(yè)服務(wù)組設(shè)在市國土局、市建設(shè)局。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,堅定信心
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門和單位要堅定不移地把增加有效投入作為全市經(jīng)濟工作的主攻點,以項目推進為抓手,以項目投入促進產(chǎn)業(yè)升級,增強發(fā)展后勁。要緊緊抓住發(fā)展機遇,進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,大力整治和優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境,確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
(二)建立制度,狠抓落實
1、實行市領(lǐng)導協(xié)調(diào)會制度。由市領(lǐng)導主持召開,領(lǐng)導小組辦公室、各專業(yè)服務(wù)組牽頭單位及其它相關(guān)部門和單位負責人參加,協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的重大問題,研究確定工作對策和措施。
2、實行項目推進月例會制度。每月由領(lǐng)導小組辦公室召開項目推進協(xié)調(diào)會,聽取相關(guān)情況匯報,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;由項目專業(yè)服務(wù)組對重大項目推進、投資完成情況和形象進度進行現(xiàn)場督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
3、完善項目建設(shè)監(jiān)管制度。進一步完善和落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。強化審計和輿論監(jiān)督,提高項目質(zhì)量,確保工程安全。
(三)加強宣傳,鼓勁造勢
宣傳部門要對重大項目推進工作擬訂具體的宣傳報道方案。新聞單位要采取跟蹤報道的方式,對一些重大典型項目和事跡作深度報道,為項目推進營造良好的氛圍。