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根據*市聯席會議《關于開展市級部門大接訪活動的實施意見》（杭信聯發〔20*〕2號）精神及市委、市政府和市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室有關要求，結合目前我局信訪工作的特點，決定在全局范圍內開展大接訪活動。為保證此項工作的順利進行并取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀及《信訪條例》，按照市委、市政府和市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議的統一部署，堅持以人為本和執政為民的理念，從解決群眾關心的熱點和難點問題入手，暢通信訪渠道，變被動接訪為主動接訪，變群眾上訪為領導干部下訪，積極化解社會矛盾，維護人民群眾合法權益，提高衛生工作的群眾滿意度，促進社會和諧穩定，為奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動順利進行創造良好的社會環境。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，使上訪群眾人人受到領導接待，信訪事項件件得到妥善處理，重點要解決好信訪突出問題。通過大接訪活動，有效控制群眾非正常上訪，切實維護正常的信訪秩序與和諧醫患關系，逐步形成聯動大接訪工作的長效機制。

三、組織領導

為保證大接訪活動的順利開展，特成立市衛生局大接訪活動領導小組，組成人員如下：

*

領導小組下設辦公室（設在局辦公室），主要負責大接訪活動的組織協調以及日常信訪接待工作，檢查、督促信訪事項辦理落實情況。

局機關各處室均需指定專人負責辦理群眾來訪事項，并負責向信訪人作出信訪事項的處理答復。局屬各單位也成立相應的領導機構并指定相關科室負責處理群眾來訪事項，要精心策劃，周密安排，真正把大接訪活動抓緊抓好，抓出實效。

四、工作步驟和程序

此次大接訪活動實行黨政領導帶頭接訪、帶案下訪、主動約訪和部門聯動接訪的形式，分為排查化解、全面接訪、考核總結三個階段。

（一）排查化解階段（7月15日—7月31日）

局機關各處室及局屬各單位深入排查、認真梳理本單位本部位的重信重訪事項和疑難案件，并提出化解對策，把問題解決在基層，把矛盾化解在內部，把隱患解決在萌芽狀態，確保矛盾不積累、不上交、不激化。

在本階段，局主要領導將根據局辦公室信訪事項排查情況，對排查出來的疑難和重訪事項采取主動約訪和帶案下訪的形式，親自接待上訪群眾兩次以上。

（二）全面接訪階段（8月1日—11月30日）

1、公示接訪信息：在局機關報《*衛生》及政務網站“*衛生信息網”上公布局領導接待群眾來訪的相關信息。

2、領導接訪安排：在本階段每個工作日均為局領導接訪日，根據群眾上訪的內容，原則上由分管局領導接訪（如局領導外出，由其他局領導或相關處室負責人予以接待），重要信訪事項由局主要領導親自接訪（每個月至少安排一次接訪）。

3、接訪工作程序：

（1）候訪：來訪群眾在八樓8*會議室按來局先后順序等候接訪，局辦公室負責維持秩序。

（2）受理登記：由局辦公室對要求局領導接訪的群眾事先進行登記，并了解其反映的主要內容。

（3）領導接訪：局辦公室根據上訪群眾信訪內容召集相關處室負責人陪同局領導進行接訪，接訪地點為局領導辦公室。

（4）信訪事項辦理：局辦公室對上訪群眾的上訪事項進行記錄，由局領導簽批后交責任處室和單位處理。各處室和責任單位要落實專人深入調查，了解掌握情況，按政策、法律規定，半個月內予以解決；半個月解決不了的，要向信訪人說明理由和處理時限，但最長不得超過《信訪條例》規定的時限。對信訪事項的處理結果，必須由責任單位以書面形式給信訪人出具信訪事項答復意見或處理決定，同時將處理結果（必須有主要領導的簽字）報局辦公室。對群眾反映的疑難復雜、涉及面廣、社會關注度高的信訪事項由領導包案處理，包案的局領導全程參與案件的調查、協調和處理。

（四）考核總結階段（12月1日—12月31日）

對機關各處室和局屬各單位在大接訪期間所開展的信訪工作進行考核，并對大接訪活動的基本情況和所取得的經驗認真進行總結，將一些好的做法以制度形式明確下來，形成信訪工作長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。局屬各單位主要領導和領導班子成員必須抽出時間親自接待上訪群眾，傾聽群眾的呼聲，宣傳黨的政策和《信訪條例》，切實從解決群眾反映的問題出發，對疑難、復雜的信訪問題，特別是一些“老大難”信訪事項，主要領導要親自上手，積極采取措施、協調處理，必要時親自包案，切實做到問題不查清不放過；錯誤不糾正不放過；上訪不停止不放過；群眾不滿意不放過。二是協調各方，合力攻堅。各單位、各部門要加強領導、綜合協調、形成聯動，把解決實際問題、加強思想教育等工作緊密結合起來，堅決把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態。

（二）實事求是，堅持原則。一是嚴格依照法律和政策辦事，實事求是解決信訪問題。對群眾反映的，切實存在的問題，全部有理的，要全部解決；部分有理的，要部分解決；對于沒有道理的，要做好說服教育、思想疏導和穩控工作。對在工作中確實存在錯誤的，要堅決糾正，該賠禮道歉的要當面賠禮道歉，該賠償補償經濟損失的要及時給予賠償補償。一時難以到位的，要與信訪人達成協議；對涉及歷史遺留的信訪問題，要尊重歷史，面對現實，綜合治理，既要充分考慮歷史原因，又要幫助信訪人解決實際困難，妥善處理和化解矛盾。對已經息訴罷訪又出現反復的上訪案件，要進一步做好解釋和穩控工作。二是嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則處理信訪事項。嚴禁推諉扯皮、拖延應付、上交矛盾。三是依法維護信訪秩序。要主動向信訪人宣傳信訪工作有關的法律、法規、規章以及信訪事項處理程序，積極引導信訪人以理性合法的形式表達訴求，自覺維護信訪秩序和社會秩序。對違反《信訪條例》有關規定，不依法信訪、無理取鬧而又不聽勸導的信訪人，要嚴肅批評教育。

（三）嚴格程序、依法辦訪。要認真貫徹《信訪條例》，嚴格按照《信訪條例》規定的辦法、程序、要求、責任辦理信訪事項。局辦公室要按照登記、接待、處理、跟蹤反饋、歸檔五個程序辦理每個信訪案件，并建立接訪臺帳（含信訪人、信訪事項、接訪時間、接訪地點、接訪領導/部門/人、處理意見及措施、處理情況及結果、信訪人的態度以及是否息訴罷訪等要素），處理好大接訪活動和日常工作的關系，統籌安排好各項工作。責任部門和單位對信訪問題的處理要把握時限，對上訪事項的處理結果（意見或決定），必須書面答復上訪人，并有分管領導的簽字；對一些不予支持（受理）的信訪事項，應說明情況，給上訪人出具不支持（受理）的通知書。

（四）突出重點，注重實效。要認真落實中央“事要解決”的要求，在解決問題上下功夫，確保件件有著落，事事有回音。對重點信訪事項要逐項分解任務，明確責任，一項一項抓落實。要嚴格按照信訪責任制的有關規定，分清單位責任、領導責任、部門責任、承辦人責任，對那些嚴重不負責任，造成嚴重后果的，要嚴肅追究當事人責任。