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局屬各科、站：

為認真貫徹執行區委、區政府《在全區開展“治庸提效”行動加強執行力建設的決定》（區委[20*]2號文件），切實轉變本局工作作風，提高工作效能，努力打造適應市場經濟發展的生態型現代農業，結合本局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神和區第十次黨代會第四次會議精神，強化責任意識、效能意識、服務意識和爭先意識，深化“兩年”活動，凝心聚力、克難奮進，推進我區農業又快又好發展。

二、工作目標

——責任意識明顯增強。各站（所）一把手主動負責、帶頭負責、負主要責任，班子成員勤政善政、敢抓敢管、敢于負責，各級干部職工恪盡職守、盡職盡責，不作為、亂作為現象基本消除，全局上下凝心聚力、克難奮進的良好局面進一步形成。

——責任體系得到完善。責權對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當的崗位責任制基本建立。責任主體明確，責任內容具體量化，責任層級合理分解，權大責小、有權無責、責任不清、責任死角的現象得到清除。

——責任追究落實到位。全方位的責任監督體系基本形成，監督措施得力，監督效力不斷增強，成效顯著。失責不究、違責不罰、“盡職、失職、瀆職一個樣”的現象得到有效遏止。

——治庸提效成效顯著。干部職工考核辦法不斷改進，科學性、針對性和可行性顯著增強。干部評價體系進一步完善，內部評價與外部評價、領導評價與群眾評價相統一。優績必獎，獎勤罰懶、能上庸下的組織措施得到落實，庸、懶現象得到治理，敢負責、能負責、有能力的人才獲得重用，工作效能明顯提高，協調配合明顯改善，群眾滿意度明顯提升，全局干部職工隊伍的執行力顯著增強。

三、工作內容

1、開展執行力建設年宣傳活動。在《黃巖農業信息網》上開設專欄配合區委、區政府開展治庸提效、執行力建設年宣傳活動，樹立正面典型，曝光反面典型。在局內召開動員會，組織開展“四大基礎、七大動力”大討論，利用《黃巖農業信息網》、《黃巖現代農業》、各種會議，抓典型教育，提高全局干部職工對治庸提效活動的認識，營造想負責、敢負責、能負責的良好氛圍。

2、開展“五個一”、“五個結合”活動。要以“治庸提效”專項行動為契機，開展“五個一”、“五個結合”活動，即“弘揚一種精神——愛崗敬業，無私奉獻的精神；培養一種風氣——依法辦事，干凈干事的風氣；創新一套機制——以人為本，提高效率的機制；樹立一種形象——求真務實，奮發有為的形象；打造一支隊伍——一支有素質精業務高效率的干部隊伍”。“五個結合”指的是“與學習鄭九萬精神相結合；與社會主義榮辱觀教育相結合；與開展‘四大基礎，七大動力’大討論相結合；與學習貫徹‘十一五’規劃相結合；與落實全年各項工作相結合”。

3、改進干部職工考核辦法，建立有效的績效評估機制。在我局原有的崗位職責考核辦法的基礎上，建立科學的績效評價指標體系，制定出臺對干部職工的考核、獎懲與交流輪崗的實施細則；研究制定獎勤罰懶、用能去庸的組織措施，積極探索能上庸下、能進庸出的干部人事制度。對考核優秀和業績突出的干部職工，要依照相關規定給予獎勵或予以重用。對不盡職責、碌碌無為，考核基本稱職和不稱職的干部職工，實施離崗培訓或采取組織措施。

4、嚴格執行責任追究制度。明確局屬各科、站負責人的責任，分清責任歸屬，制定出臺主體明確、層級清晰、具體量化的《黃巖區農業局過錯責任追究制度》。局屬各科站要根據承擔工作任務的責任，制定科學、具體、精細的職位說明書，將每個崗位、每項工作職責、每個工作環節的責任具體細化、量化到科站內各個干部、職工以及聘用人員的身上，明確如何履職盡責以及失職失責的責任代價。對于工作任務完成不力的、造成重大損失的或造成嚴重后果的，科站負責人要首先負責任，其他人員也要負相應責任。嚴格執行我局各項相關規定，出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良好的責任導向。

5、建立健全監督體系。制訂黨紀、政紀、規章制度責任監督的相關規定，明確責任監督的主體、對象、方式方法及重點環節和領域；充分發揮黨內監督、群眾監督和輿論監督的作用。完善政務公開制度，拓寬群眾監督渠道。利用會議及時通報和批評不負責任的現象和行為；強化我局的考核監督職能，不定期組織聯合督查，及時查處各類違規行為。

四、實施步驟

第一階段——宣傳發動階段（3月中旬—3月底

主要任務：

1、建立領導機構和工作班子，明確職責。

2、召開“治庸提效”專項行動動員大會。

3、開辟專欄，大張旗鼓開展宣傳，營造強大的輿論氛圍；在《黃巖農業信息網》設立“治庸提效”專欄作為局內專項活動的宣傳輿論陣地

4、結合本單位情況組織討論會、座談會，排查存在的問題，制定相應《實施辦法》和《工作計劃》，以便有針對性地加以解決。

第二階段——建章立制階段（3月下旬—4月下旬）

主要任務：

1、制定出臺《黃巖區農業局科站負責人問責制度》；

2、進一步制定完善相關的規章制度，明確和落實每個工作人員的崗位職責，制定《黃巖區農業局工作人員工作過錯責任追究辦法》；

3、制定出臺對干部職工內部考核、獎懲與交流輪崗的實施細則

第三階段——督查整改階段（5月上旬—7月下旬）

主要任務：

1、局屬各科站對照有關規定組織自查自糾；

2、有關科站進一步暢通投訴渠道，接受群眾投訴；

3、組織開展突擊檢查和暗查暗訪活動，及時查處相關違紀違規行為；

第四階段——鞏固提高階段（8月—12月）

主要任務：

查漏補缺，建立長效機制，開展基層群眾評議和“效能標兵”評選活動，促進干部職工素質提高，加強執行力建設。

五、工作要求

1、開展“治庸提效”行動，加強執行力建設，切實解決干部隊伍中存在的突出問題，是全面落實科學發展觀、加強執政能力建設的重大舉措，是保持共產黨員先進性教育的重要內容，是新形勢下加快黃巖“兩個社會”建設的迫切要求。因此，全體干部職工務必高度重視此次活動，充分認識新形勢、新任務對我們帶來的新挑戰、提出的新要求，堅決按照區委、區政府的要求和部署開展工作。按照實施方案確定的目標和工作內容，科站負責人要親自抓、具體抓、負總責，做到級級有指標、層層有任務、人人有責任，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位，確保“治庸提效”行動落實到每個科站、每個干部職工。

2、《黃巖農業信息網》、《黃巖現代農業》要全面、準確、深入、廣泛地宣傳全局各科站聯系實際開展這項工作的新思路、新舉措、新成效；宣傳本局各科站和干部職工在開展這項活動中的典型經驗，樹立黃巖農業工作者的良好形象。

3、局執行力建設年活動辦公室要加強督促檢查，對領導不得力、措施不到位、責任不落實的，報局執行力建設領導小組按責任制規定處理。