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創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城，是改善縣城居民生活條件和生活質(zhì)量、提高全民文明素質(zhì)和文明程度的重要舉措，是優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境、樹(shù)立縣城良好形象的迫切需要，也是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)、促進(jìn)全縣社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)的必然要求。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以推進(jìn)“興工富縣、強(qiáng)農(nóng)富民、亮城樹(shù)形、做大旅游”四大戰(zhàn)略為要求，以創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，以基礎(chǔ)建設(shè)、綠化美化、衛(wèi)生整治、文明創(chuàng)建、縣城管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)的原則，廣泛動(dòng)員，群眾參與，加強(qiáng)配套，注重規(guī)范，提升縣城品位，提高居民素質(zhì)，改善人居環(huán)境，推動(dòng)文明進(jìn)程，樹(shù)立對(duì)外形象，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)環(huán)境、變作風(fēng)、引資金、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、建小康”的總體思路和“興工富縣、強(qiáng)農(nóng)富民、亮城樹(shù)形、做大旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬覆蓋、強(qiáng)力度地推進(jìn)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，努力在縣城創(chuàng)造天藍(lán)、地凈、樹(shù)綠、水美的優(yōu)美環(huán)境，形成文明、優(yōu)質(zhì)、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)安全、安定、安心的優(yōu)良秩序，樹(shù)立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，把壺關(guān)縣城建設(shè)成長(zhǎng)治市區(qū)的“后花園”，打造成中國(guó)北方綠城，管理成最干凈、最漂亮、最文明的一流縣城。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)要求

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿(mǎn)完成創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城的各項(xiàng)任務(wù)，成立壺關(guān)縣創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組，并對(duì)各創(chuàng)建小組提出創(chuàng)建工作的基本要求。

導(dǎo)組下設(shè)一個(gè)辦公室、八個(gè)創(chuàng)建小組。

創(chuàng)建辦公室的主要職責(zé)是搞好文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)建規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)、組織檢查、考核評(píng)比、資料歸檔等工作。具體要求是：

1、協(xié)調(diào)各有關(guān)職能單位，按照“測(cè)評(píng)體系”，制定《創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城工作方案》。

2、完成文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)的文件起草、材料匯編等工作。

3、編印《創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)》。

4、按照“測(cè)評(píng)體系”，對(duì)全縣有關(guān)部門(mén)的資料進(jìn)行收集、指導(dǎo)、整理、建檔。

5、通過(guò)多種形式，廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作的意見(jiàn)。

6、負(fù)責(zé)組織召開(kāi)有關(guān)創(chuàng)建工作的動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、通報(bào)會(huì)、表彰會(huì)。

7、負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告各組工作進(jìn)度和存在問(wèn)題，并完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。

（二）優(yōu)美環(huán)境組（設(shè)在縣城建局）

優(yōu)美環(huán)境組的主要職責(zé)是突出抓好縣城道路硬化、路燈亮化、區(qū)域綠化、生活垃圾清理、公廁管理、環(huán)境保護(hù)、污水治理、街道整治、公用設(shè)施管護(hù)、交通車(chē)輛達(dá)標(biāo)等工作。具體要求是：

1、由城建局組織協(xié)調(diào)本組各職能單位，按照“測(cè)評(píng)體系”，制定并出臺(tái)本組工作實(shí)施細(xì)則，完成本組建檔工作及創(chuàng)建任務(wù)。

3、縣城人均道路面積達(dá)到11m2以上，縣城主干道完好率達(dá)到95%以上，路燈亮化率達(dá)到98%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，90%以上主要街道設(shè)置殘疾人無(wú)障礙通道，每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)4臺(tái)以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到35%以上，人均公共綠地達(dá)到10m2以上，縣城主街道和街心花園實(shí)現(xiàn)四季有綠，三季有花（由城建局、林業(yè)局落實(shí)）。

4、合理規(guī)劃建設(shè)一批符合國(guó)家級(jí)文明衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的公廁，國(guó)慶節(jié)前投入使用（由城建局落實(shí)）。

5、完成縣城周邊5公里以?xún)?nèi)村莊以及長(zhǎng)壺一級(jí)公路、長(zhǎng)平路、四趙線(xiàn)等主要干線(xiàn)的硬化、綠化、凈化、美化、亮化規(guī)范達(dá)標(biāo)及管護(hù)工作,抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)城鄉(xiāng)共進(jìn)（由龍泉鎮(zhèn)、常平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、集店鄉(xiāng)、交通局、林業(yè)局、公路段、長(zhǎng)平商品公路公司及公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）。

6、根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，完成愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、街巷衛(wèi)生等創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作（由衛(wèi)生局、龍泉鎮(zhèn)、環(huán)保局、疾控中心落實(shí)）。

7、完成縣城主要街道及社區(qū)的路牌、街牌、巷牌、廣告牌、門(mén)牌等規(guī)范達(dá)標(biāo)及管護(hù)工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一區(qū)（社區(qū)、居民區(qū)）一牌、一巷一牌（由龍泉鎮(zhèn)、民政局、交通局、工商局、交警隊(duì)落實(shí)）。

8、縣城主要街道的電線(xiàn)及一切光纜要合理規(guī)劃并地下埋設(shè)（由城建局、廣電中心、電業(yè)局、通信分公司落實(shí)）。

9、按規(guī)劃要求，實(shí)施水上公園建設(shè)工程（由農(nóng)業(yè)局、水利局落實(shí)）。

10、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)2%以上；全年空氣質(zhì)量指數(shù)小于100的天數(shù)為300天以上；環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上（由環(huán)保局落實(shí)）。

11、縣城內(nèi)無(wú)劣質(zhì)飲用水，水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上；城市生活污水處理率達(dá)到70%以上（由環(huán)保局、水利局、城建局落實(shí)）。

12、公用電話(huà)、郵箱、報(bào)欄、路燈、座椅、雕塑、標(biāo)語(yǔ)牌、衛(wèi)生箱等公用設(shè)施功能完好，無(wú)人為弄壞、弄臟現(xiàn)象（由城管監(jiān)察大隊(duì)落實(shí)）。

13、建成區(qū)內(nèi)確保下水道、排水口通暢、清潔，井蓋等設(shè)施齊備、完好，無(wú)違章建筑（由城建局落實(shí)）。

14、制定并出臺(tái)縣城環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，加大創(chuàng)建力度，確保建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到國(guó)家文明衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)（由龍泉鎮(zhèn)、城建局、衛(wèi)生局落實(shí)）。

15、每3萬(wàn)居民擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1.5個(gè)以上；3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上；食品衛(wèi)生合格率達(dá)到98%以上；除“四害”四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；各類(lèi)公共衛(wèi)生場(chǎng)所衛(wèi)生合格率達(dá)到98%以上（由衛(wèi)生局、疾控中心落實(shí)）。

（三）優(yōu)良秩序組（設(shè)在縣政法委）

優(yōu)良秩序組的主要職責(zé)是抓好治安、交通、市場(chǎng)等縣城秩序的整治工作，形成規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的局面。具體要求是：

1、由綜治辦牽頭，組織協(xié)調(diào)本組各職能單位，按照“測(cè)評(píng)體系”，制定并出臺(tái)本組工作實(shí)施細(xì)則，搞好本組建檔工作及創(chuàng)建任務(wù)。

2、出臺(tái)門(mén)前“五包”規(guī)定，落實(shí)“門(mén)前五包”制度，與縣城臨街門(mén)店房產(chǎn)所有人、四街村委會(huì)、家屬區(qū)（樓、院）產(chǎn)權(quán)人簽訂責(zé)任制，使門(mén)前“五包”管理落到實(shí)處（由城建局、工商局、龍泉鎮(zhèn)、城管監(jiān)察大隊(duì)落實(shí)）。

3、強(qiáng)化交通管理。交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等齊全、達(dá)標(biāo)，每年刷新兩次；合理規(guī)劃設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)停放位置和運(yùn)行線(xiàn)路；堅(jiān)決并徹底制止亂停、亂放、亂擺、亂搭、亂建、亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂扔、亂推、亂行等不文明行為（由公安局、交警隊(duì)、交通局、城管監(jiān)察大隊(duì)落實(shí)）。

4、強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)管理。市場(chǎng)設(shè)施齊全達(dá)標(biāo)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理工作規(guī)范，徹底取締馬路市場(chǎng)、工廠(chǎng)，做到坐商歸店、游商進(jìn)市，臨街門(mén)店嚴(yán)禁門(mén)外經(jīng)營(yíng)（由工商局、市場(chǎng)管理服務(wù)中心落實(shí)）。

5、強(qiáng)化治安管理。加強(qiáng)外來(lái)人口和暫住人口、出租房屋和文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理；嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，八類(lèi)刑事案件的發(fā)生率控制在2.2起/萬(wàn)人以下；公民對(duì)查處聚眾賭博、和制、販、吸毒案件的滿(mǎn)意度在80%以上；縣城公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到100%；設(shè)有符合公安部110報(bào)警服務(wù)工作規(guī)則的110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)；加大對(duì)破壞縣城設(shè)施行為的打擊力度，制定措施，嚴(yán)防死守，保證創(chuàng)建成果（由公安局落實(shí)）。

6、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。制定“安全文明小區(qū)”、“安全文明村鎮(zhèn)”、“安全文明單位”、“安全文明路街”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展創(chuàng)“四安”活動(dòng)，“四安”單位的達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，努力爭(zhēng)創(chuàng)全市、全省乃至全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣（由綜治辦落實(shí)）。

7、各村民委員會(huì)、居民區(qū)要成立基層民調(diào)組織，及時(shí)解決民事糾紛等問(wèn)題（由政法委落實(shí)）。

8、把新建路（北至北關(guān)大池，南至農(nóng)場(chǎng)）創(chuàng)建成嚴(yán)管路、示范路。試行垃圾袋裝管理；改變沿街飯店燃料結(jié)構(gòu)，禁燒散煤、型煤；取締一切占道（含人行道）和門(mén)外經(jīng)營(yíng)，取締占卦算命等封建迷信活動(dòng)；各門(mén)店招牌由文化中心制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；限制大卡車(chē)、大貨車(chē)、三輪車(chē)、四輪車(chē)、牲畜車(chē)進(jìn)入新建路；合理規(guī)劃摩托車(chē)、自行車(chē)存放點(diǎn)，有專(zhuān)人看管，有醒目標(biāo)志（由交警隊(duì)、工商局、城管監(jiān)察大隊(duì)落實(shí)）。

9、成立見(jiàn)義勇為組織，設(shè)立見(jiàn)義勇為基金，保障見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人利益，每年召開(kāi)一次表彰會(huì)（由政法委落實(shí)）。

10、青少年不宜的文化娛樂(lè)場(chǎng)所均有明顯的警示牌，并禁止對(duì)青少年?duì)I業(yè)（由文化活動(dòng)中心、工商局落實(shí)）。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)組（設(shè)在縣直工委）

優(yōu)質(zhì)服務(wù)組的主要職責(zé)是通過(guò)組織開(kāi)展“滿(mǎn)意在壺關(guān)，崗位做奉獻(xiàn)”系列活動(dòng)，全面提高各行各業(yè)特別是窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。具體要求是：

1、由縣直工委和縣政府辦公室、經(jīng)貿(mào)局組織協(xié)調(diào)本組各職能單位，按照“測(cè)評(píng)體系”，制定并出臺(tái)本組工作實(shí)施細(xì)則，搞好本組建檔工作及創(chuàng)建任務(wù)。

2、突出開(kāi)展創(chuàng)文明行業(yè)、文明企業(yè)、明星單位和服務(wù)標(biāo)兵活動(dòng)，深化職業(yè)道德教育，全面提高職工的思想道德素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，開(kāi)展豐富多彩的思想教育和創(chuàng)建活動(dòng)，窗口服務(wù)單位群眾滿(mǎn)意率達(dá)到85%以上，行風(fēng)評(píng)議良好率達(dá)到70%以上（由縣直工委、經(jīng)貿(mào)局落實(shí)）。

3、工商、稅務(wù)、公安等執(zhí)法部門(mén)文明執(zhí)行公務(wù)，政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)，辦事程序透明（由政府辦落實(shí)）。

4、培養(yǎng)、推廣一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)典型，爭(zhēng)取在市一級(jí)以上產(chǎn)生影響（由縣直工委落實(shí)）。

5、制定并推行文明用語(yǔ)制度，制定服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法部門(mén)的公開(kāi)承諾制度，每半年進(jìn)行一次服務(wù)承諾制度的競(jìng)賽評(píng)比工作，并排隊(duì)通報(bào)（由縣直工委落實(shí)）。

6、開(kāi)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建立一批青年志愿者服務(wù)基地、服務(wù)站，注冊(cè)志愿者人員總數(shù)要占到縣域總?cè)丝诘?%以上（由團(tuán)縣委落實(shí)）。

7、積極開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)、競(jìng)賽評(píng)比系列活動(dòng)，每年進(jìn)行一次誠(chéng)信服務(wù)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、門(mén)店評(píng)比工作，并排隊(duì)通報(bào)全縣（由政府辦、經(jīng)貿(mào)局、縣直工委落實(shí)）。

（五）優(yōu)秀文化組（設(shè)在縣文化活動(dòng)中心）

優(yōu)秀文化組的主要職責(zé)是通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、商業(yè)文化、體育文化、科普文化等活動(dòng)，全面提升縣城文化品位。具體要求是：

1、由文化活動(dòng)中心牽頭，組織協(xié)調(diào)本組各職能單位，按照“測(cè)評(píng)體系”，制定并出臺(tái)本組工作實(shí)施細(xì)則，搞好本組建檔工作及創(chuàng)建任務(wù)。

2、文化、體育設(shè)施達(dá)標(biāo)，活動(dòng)經(jīng)常，管理規(guī)范，最大限度地豐富群眾文體生活。縣圖書(shū)館、文化館、文博館達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。廣場(chǎng)文化活動(dòng)全年不得少于10次，縣城室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所不得少于20處，每處不得少于100m2。人均擁有公共體育設(shè)施0.15m2以上，群眾體育活動(dòng)團(tuán)隊(duì)達(dá)到10支以上，每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員20人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到45%以上（由文化中心、體育中心落實(shí)）。

3、依法規(guī)范管理文化市場(chǎng)，群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%以上（由文化中心落實(shí)）。

4、80%以上的社區(qū)、單位、樓院、街道建有科普畫(huà)廊或科普宣傳欄，并做到每季度更新一次內(nèi)容（由科協(xié)落實(shí)）。

5、組織縣直各學(xué)校深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，教育師生形成講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講道德的良好習(xí)慣，教育教學(xué)目標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（由教育局落實(shí)）。

6、年內(nèi)力爭(zhēng)獲得最少三項(xiàng)省級(jí)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)（由文聯(lián)落實(shí)）。

（六）社會(huì)保障組（設(shè)在縣民政局）

社會(huì)保障組的主要職責(zé)是采取認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)有效的措施，做好社會(huì)保障工作。其具體要求是：

1、由民政局牽頭，組織協(xié)調(diào)本組各職能單位，按照“測(cè)評(píng)體系”，制定并出臺(tái)本組工作實(shí)施細(xì)則，搞好本組建檔工作及創(chuàng)建任務(wù)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到95%以上，登記失業(yè)人口的再就業(yè)率達(dá)到70%以上（由勞動(dòng)保障局落實(shí)）。

3、縣城最低生活保障覆蓋率達(dá)到77%以上，每百名老年人擁有社會(huì)福利床位數(shù)1.7張以上（由民政局落實(shí)）。

4、計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上（由計(jì)生局落實(shí)）。

5、搞好各種統(tǒng)計(jì)工作，要求人均GDP指標(biāo)為2.2萬(wàn)元以上；GDP年增長(zhǎng)率指標(biāo)為12%以上；恩格爾系數(shù)指標(biāo)為小于37.9%；縣城電話(huà)主線(xiàn)普及率指標(biāo)為45線(xiàn)/百人（由統(tǒng)計(jì)局落實(shí)）。

6、成立扶貧幫困組織，設(shè)立專(zhuān)門(mén)扶貧幫困基金，保障弱勢(shì)群體工作達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（由民政局落實(shí)）。

（七）文明創(chuàng)建組（設(shè)在縣委宣傳部）

文明創(chuàng)建組的主要職責(zé)是組織開(kāi)展各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高縣城廣大人民群眾的文明意識(shí)和文明水平。具體要求是：

1、由縣委宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)本組各職能單位，按照“測(cè)評(píng)體系”，制定并出臺(tái)本組工作實(shí)施細(xì)則，搞好本組建檔工作。

2、中心組理論學(xué)習(xí)經(jīng)常，形式多樣；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)宣講，長(zhǎng)期堅(jiān)持；建立面向基層的理論宣傳隊(duì)伍，活動(dòng)經(jīng)常；縣委黨校承擔(dān)理論宣傳任務(wù)有實(shí)效；基層（企事業(yè)單位、街道、機(jī)關(guān)、社區(qū)）有理論宣傳陣地；著眼現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，設(shè)立社科研究課題，產(chǎn)生實(shí)際效果；匯總近三年在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表的理論研究文章；匯總近三年我縣獲省級(jí)以上的研究成果；省市愛(ài)國(guó)主義教育基地管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)有保障；重要紀(jì)念日、節(jié)慶日有全縣國(guó)主義教育活動(dòng)；形勢(shì)教育、愛(ài)國(guó)主義教育制度健全，活動(dòng)經(jīng)常；有重大先進(jìn)典型被中央媒體宣傳，先進(jìn)典型在社會(huì)上產(chǎn)生較大影響，公民對(duì)本縣重大典型的知曉率達(dá)到80%以上；創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城群眾知曉率達(dá)到90%以上，支持率達(dá)到80%以上（由宣傳部落實(shí)）。

3、制定文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明街道、文明家庭、文明機(jī)關(guān)、文明科室、文明商店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真抓好創(chuàng)建管理，每年組織一次自查和復(fù)查工作，每年組織一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；文明行業(yè)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到10%以上；在新聞媒體開(kāi)設(shè)精神文明創(chuàng)建的專(zhuān)題或?qū)冢辉谥饕矆?chǎng)所設(shè)立大型公益廣告；在社區(qū)、居民小區(qū)設(shè)立文明創(chuàng)建宣傳欄（由文明辦落實(shí)）。

4、積極開(kāi)展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，做到有機(jī)構(gòu)、有規(guī)劃、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活動(dòng)進(jìn)課堂；團(tuán)隊(duì)活動(dòng)制度健全，活動(dòng)經(jīng)常；青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有規(guī)劃、有實(shí)施；家庭美德教育制度健全，活動(dòng)經(jīng)常（由教育局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)落實(shí)）。

5、按規(guī)定征收、管理和使用好精神文明建設(shè)基金（由文明辦落實(shí)）。

6、編印《城鎮(zhèn)居民文明行為規(guī)范守則》，最大限度地宣傳群眾、教育群眾，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成自覺(jué)遵守文明衛(wèi)生規(guī)范行為的好習(xí)慣（由文明辦落實(shí)）。

7、強(qiáng)化未成年人教育工作，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度四落實(shí)（由文明辦落實(shí)）。

8、縣城四街及周邊5公里以?xún)?nèi)村莊有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃、保障措施

9、開(kāi)辦壺關(guān)縣文明城鎮(zhèn)居民學(xué)校，教育覆蓋率達(dá)到90%以上（由文明辦落實(shí)）。

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要積極開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶(hù)、文明人等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共創(chuàng)全國(guó)文明縣城工作的健康發(fā)展（由縣文明辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）。

宣傳報(bào)道組的主要職責(zé)是利用各種宣傳工具和手段，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建輿論氛圍。具體要求是：

1、按照縣里總體工作方案，制定本組工作實(shí)施細(xì)則，并做好本組建檔工作。

3、設(shè)置創(chuàng)建公示欄、功績(jī)欄、通報(bào)欄，追究不落實(shí)的人和事。

4、做好創(chuàng)建活動(dòng)專(zhuān)題片攝制工作和匯報(bào)材料的起草工作。

5、創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城的宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)。特別是縣城主要街路要有規(guī)劃地設(shè)置創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要張貼統(tǒng)一的創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城口號(hào)。

督促檢查組的主要職責(zé)是在領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展行之有效的督查活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。具體要求是：

1、由縣委督查室牽頭，組織協(xié)調(diào)本組各職能單位，按照“測(cè)評(píng)體系”，制定并出臺(tái)本組工作實(shí)施細(xì)則，搞好本組建檔工作。

2、按照工作方案，定期組織檢查，堅(jiān)持每月最少一次。

3、對(duì)工作積極、成績(jī)突出的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推諉扯皮、工作成果不明顯的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

4、隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告創(chuàng)建工作進(jìn)度和存在問(wèn)題。

5、在新聞媒體設(shè)立文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建公示欄目，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位。

四、工作進(jìn)程

創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。創(chuàng)建共分四個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（20*年4月—6月）

動(dòng)員一切力量，采取一切措施，迅速掀起創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城活動(dòng)高潮。加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。同時(shí)，各責(zé)任單位要根據(jù)創(chuàng)建工作的任務(wù)目標(biāo)要求及“測(cè)評(píng)體系”，制定細(xì)則，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要搞好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)明、標(biāo)準(zhǔn)高、措施實(shí)。

第二階段：全面實(shí)施（20*年4月—12月）

各職能小組要根據(jù)縣里的總體規(guī)劃要求及本組工作實(shí)施細(xì)則，全面組織實(shí)施，保證按要求標(biāo)準(zhǔn)圓滿(mǎn)完成創(chuàng)建任務(wù)。

第三階段：申報(bào)（20*年6月—7月）

縣文明辦要全面總結(jié)我縣創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城的經(jīng)驗(yàn)和成果，并匯集成冊(cè)、制作光盤(pán)，正式向中央文明辦呈報(bào)我縣創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城工作報(bào)告。

第四階段：總結(jié)評(píng)比（20*年12月）

按照目標(biāo)責(zé)任制要求，及時(shí)總結(jié)我縣創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城工作，表彰一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。對(duì)未按照方案和細(xì)則要求，沒(méi)有完成任務(wù)的單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，通報(bào)全縣。

五、保障措施

（一）建立目標(biāo)考核機(jī)制

將創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作納入政府目標(biāo)管理，在實(shí)際工作中要做到三定（定目標(biāo)、定措施、定方案）、三有（有領(lǐng)導(dǎo)、有載體、有投入）、三納（納入總體規(guī)劃、納入黨政重要議事日程、納入年度目標(biāo)任務(wù)考核）、五同步（與經(jīng)濟(jì)工作同步規(guī)劃、布置、實(shí)施、檢查、獎(jiǎng)懲），確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（二）完善投入保障機(jī)制

積極探索建立科學(xué)的多元投入機(jī)制，縣財(cái)政要發(fā)揮主渠道作用，將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，按年度劃拔；機(jī)關(guān)單位、臨街門(mén)店、社會(huì)各界、人民群眾要有力出力，有錢(qián)出錢(qián)，有物出物，最大限度的滿(mǎn)足創(chuàng)建需要，確保整個(gè)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

（三）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制

加大創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城中不落實(shí)的人和事的責(zé)任追究力度，對(duì)在創(chuàng)建過(guò)程中行動(dòng)迅速、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作敷衍、不按要求完成創(chuàng)建任務(wù)、影響全縣創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人給予嚴(yán)肅處理。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主不積極參與創(chuàng)建工作的，責(zé)令其停業(yè)整頓，限其整改。