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教育局效能建設(shè)學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)方案

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教育局效能建設(shè)學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)方案

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》(以下簡稱《決定》)統(tǒng)一部署,根據(jù)江西省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》總體要求,結(jié)合委廳工作實(shí)際,現(xiàn)制定委廳2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,以“提高教育項(xiàng)目審批和服務(wù)效率”為重點(diǎn),以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo),在去年開展全省教育系統(tǒng)“規(guī)范管理年”活動(dòng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,完善運(yùn)行程序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng),促進(jìn)委廳建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制,力爭在較短時(shí)間內(nèi)機(jī)關(guān)辦事效率,尤其教育項(xiàng)目審批效率明顯提高;在工作作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變;在履職能力上有明顯增強(qiáng);在社會(huì)管理和優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)上有明顯改進(jìn)。通過開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng),使委廳干部職工真正做到作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守。

二、活動(dòng)范圍和方法步驟

委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)范圍及參與對(duì)象為:委廳機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位及其干部職工。

委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要緊緊圍繞省委、省政府的《決定》和《通知》的工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容,有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)效能年活動(dòng)深入開展,要把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終,集中解決影響機(jī)關(guān)效能和阻礙發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2009年1月10日—2009年2月28日)

要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和蘇榮書記、吳新雄省長重要批示和講話精神;認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的《決定》和《通知》精神;認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、工作制度和工作紀(jì)律要求。同時(shí),要結(jié)合本部門本單位實(shí)際召開全體干部職工動(dòng)員大會(huì),對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署,要通過學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員,使全體干部職工進(jìn)一步明確開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟,充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。各部門、各單位要按照委廳的統(tǒng)一要求及早制定開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案,并于1月底之前報(bào)委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

要結(jié)合全省教育工作實(shí)際,與開展全省教育系統(tǒng)2009年“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,在委廳廣泛開展“抓效能建設(shè),促創(chuàng)新發(fā)展”大討論,通過學(xué)習(xí)討論,進(jìn)一步提高委廳機(jī)關(guān)干部職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率和創(chuàng)新發(fā)展的能力,努力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍,把委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平,為促進(jìn)教育繁榮發(fā)展,推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。各部門、各單位在2月底將學(xué)習(xí)討論情況報(bào)送委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)組織實(shí)施階段(2009年3月1日—2009年10月31日)

1、明確工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù)(2009年3月1日–2009年3月30日)

按照《決定》的各項(xiàng)要求,突出抓好《通知》規(guī)定的九個(gè)方面重點(diǎn)工作,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),標(biāo)本兼治,注重實(shí)效,著眼長效,結(jié)合委廳實(shí)際,突出抓好以下九個(gè)方面工作落實(shí)。

(1)優(yōu)化行政審批。加大教育行政審批改革力度,減少審批項(xiàng)目,減少審批環(huán)節(jié),減少審批時(shí)間,提高審批效率,按照省委、省政府要求,從現(xiàn)在起,用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)現(xiàn)有教育行政審批項(xiàng)目進(jìn)行自查自清,做到兩個(gè)縮減30%,即保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%,單項(xiàng)行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%。使我省教育項(xiàng)目審批時(shí)間在中部地區(qū)乃至全國教育系統(tǒng)時(shí)間最短、效率最高。此項(xiàng)工作由工委研究室(廳法規(guī)處)牽頭,廳發(fā)展規(guī)劃處(社管處)、財(cái)務(wù)處、國際處、監(jiān)察室及相關(guān)直屬單位配合。

(2)規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行國家教育法,進(jìn)一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化教育行政執(zhí)法監(jiān)督,提高教育行政執(zhí)法水平,推進(jìn)教育系統(tǒng)法制化進(jìn)程,規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范行政處罰裁量權(quán),切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。此項(xiàng)工作由工委研究室(廳法規(guī)處)牽頭,廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

(3)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。圍繞“高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔”為主題,廣泛開展評(píng)選先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。整頓機(jī)關(guān)官僚主義、辦事拖拉推諉作風(fēng),加大對(duì)“中梗阻”、“吃拿卡要”等不良風(fēng)氣的治(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)理力度,堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。此項(xiàng)工作由委廳直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭,委廳辦公室、工委組織部(廳人事處)、廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

(4)推進(jìn)政務(wù)公開。深入推進(jìn)政務(wù)公開,擴(kuò)大政務(wù)公開范圍,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序。編制行政職權(quán)目錄,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),逐步建立省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰和網(wǎng)上辦理。建立健全公共資源中心,利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。此項(xiàng)工作由信息中心牽頭,委廳辦公室、工委研究室(廳法規(guī)處)、廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

(5)提升服務(wù)水平。建立重大教育項(xiàng)目的“綠色通道”,相關(guān)手續(xù)實(shí)行特事特辦,將審批時(shí)間縮短到最低限度;進(jìn)一步提高電子*信息交換系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)用效率,不斷提升“窗口單位”建設(shè)水平、工作水平、服務(wù)水平,完善教育服務(wù)功能,拓展教育服務(wù)領(lǐng)域,建立便民服務(wù)制度和工作機(jī)制。此項(xiàng)工作由委廳辦公室牽頭,廳發(fā)展規(guī)劃處(社管處)、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室和相關(guān)直屬單位配合。

(6)健全完善制度。規(guī)范服務(wù)行為,認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾,抓好首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”落實(shí),建立健全一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)等制度。此項(xiàng)工作由委廳辦公室牽頭,工委研究室(廳法規(guī)處)、廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

(7)規(guī)范收費(fèi)行為。規(guī)范行政收費(fèi),依據(jù)行政法規(guī)明文規(guī)定實(shí)行收費(fèi),不得巧立名目,擅自增加或者修改收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范委廳掛靠下的教育行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織的收費(fèi)行為。此項(xiàng)工作由廳財(cái)務(wù)處牽頭,工委組織部(廳人事處)、廳規(guī)劃處(社管處)、基教處、高教處、監(jiān)察室和相關(guān)直屬單位配合。

(8)規(guī)范評(píng)比表彰。按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”原則,進(jìn)一步清理規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),著力解決評(píng)比表彰過多過濫的問題。此項(xiàng)工作由工委組織部(廳人事處)牽頭,委廳直屬機(jī)關(guān)黨委、廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

(9)提高干部素質(zhì)。進(jìn)一步提高干部職工素質(zhì)和能力,自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。此項(xiàng)工作由委廳直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭,工委組織部(廳人事處)及各部門、各單位配合。

針對(duì)以上九項(xiàng)工作內(nèi)容,各牽頭部門要與配合部門及相關(guān)單位在認(rèn)真調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的工作措施和方案,并于3月10日前報(bào)送委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔M織人員對(duì)九項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

2、深入查找問題,提高服務(wù)效能(2009年4月1日-2009年5月31日)

各部門各單位要通過“自身找、大家提、群眾議”的方式,特別是要加大明察暗訪工作力度,認(rèn)真查找效能建設(shè)中存在的問題。堅(jiān)持存在什么問題就查找什么問題,什么問題突出就解決什么問題,尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈,涉及教育系統(tǒng)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。主要解決以下八個(gè)方面的問題:

(1)官僚主義、推諉扯皮、效率低下,特別是審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時(shí)間太長的問題。

(2)部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng),隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。

(3)“小鬼難纏”、“中梗阻”的問題。

(4)不給好處不辦事及“吃拿卡要報(bào)”的問題。

(5)履行職能缺位、錯(cuò)位、越位,行政不作為、亂作為的問題。

(6)服務(wù)意識(shí)和態(tài)度差,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題。

(7)缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題。

(8)文山會(huì)海、迎來送往、應(yīng)酬過多的問題。

各部門、各單位要針對(duì)以上八個(gè)方面的問題,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類。對(duì)查找出來的問題和整改方案,務(wù)必在5月30日前報(bào)送委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、認(rèn)真落實(shí)整改,著實(shí)解決問題(2009年6月1日–2009年8月30日)

對(duì)查找出來的問題不能就事論事,要深入剖析原因,抓住問題實(shí)質(zhì),研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例,開展警示教育,使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和危害性,真正從中汲取教訓(xùn),切實(shí)解決存在的突出問題。

(1)制定整改措施。要進(jìn)一步開闊視野,理清思路,認(rèn)真梳理查找出來的問題,逐一進(jìn)行整改,規(guī)定時(shí)限和責(zé)任,制定整改措施。

(2)集中解決問題。要把解決問題貫穿于機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的始終,邊查邊改,邊改邊查,邊改邊整,邊整邊改。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)難以解決的問題,要向群眾作出說明,積極創(chuàng)造條件加以解決。對(duì)解決問題效果不好、群眾不滿意的,要重新進(jìn)行整改。要使整改工作真正取得實(shí)效,推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)步和發(fā)展。

(3)向社會(huì)公布解決問題情況。要采取適當(dāng)方式,對(duì)查找出來的問題,解決問題的情況和整改落實(shí)的情況,各部門、各單位要通過江西教育網(wǎng)、江西教育電視臺(tái)等媒體向社會(huì)公布,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督。

各部門、各單位要將整改落實(shí)情況,務(wù)必在8月20日前報(bào)委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、建立長效機(jī)制,建全規(guī)章制度(2009年9月1日-2009年10月31日)

各部門、各單位要在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理,該撤銷的撤銷,該建立的建立,該完善的完善,形成制度匯編。通過建章立制,以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé),以服務(wù)承諾制明確為民服務(wù)內(nèi)容,以公開辦事制推進(jìn)政務(wù)公開,以民主決策制強(qiáng)化群眾監(jiān)督,以績效考核制評(píng)價(jià)工作實(shí)績,以責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步量化工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作程序,堵塞管理漏洞,完善工作運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為,以制度管人管事。

委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員在10月10日–10月20日對(duì)各部門、各單位整改情況和建章立制情況進(jìn)行督促檢查。

(三)考核總結(jié)階段(2009年11月1日—2009年12月31日)

各部門、各單位要以九個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況和查找問題整改落實(shí)情況及制度建設(shè)情況等三個(gè)方面為主要內(nèi)容,制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案,進(jìn)行績效考核,并與省委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、省政府七項(xiàng)指標(biāo)體系考核及委廳“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)實(shí)效情況有機(jī)結(jié)合起來,并于12月20之前將考核結(jié)果報(bào)委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、各單位對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),委廳適時(shí)組織召開機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)大會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。

三、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),工作涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高。各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,務(wù)求實(shí)效,保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各部門各單位要把開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,作為推動(dòng)全省教育繁榮發(fā)展、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作,真正列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),委廳成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門、各單位也必須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)及時(shí)收集和報(bào)送工作情況和信息。委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé),做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位,真正把委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)落到實(shí)處。

(二)改進(jìn)作風(fēng),提高效能。各部門、各單位要全面改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾,做到服務(wù)措施到位、文明用語到位、辦事效率到位,急群眾之所急、想群眾之所想,切實(shí)為群眾排憂解難,努力辦好人民滿意的教育。要認(rèn)真受理和辦理效能投訴,提高效能建設(shè),對(duì)群眾反映的情況要做到“事事有回音,件件有著落”。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的,一律依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理;凡是對(duì)本部門、本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)影響委廳效能建設(shè)的典型事例將及時(shí)公開曝光。同時(shí),委廳效能辦還將不定期地深入各部門、各單位開展明察暗訪。

(三)廣泛宣傳,典型示范。要加大宣傳力度,通過《江西教育》期刊、江西教育電視臺(tái)、江西教育網(wǎng)等媒體開辟專刊、專欄,逐步形成委廳“機(jī)關(guān)效能人人有責(zé),參與機(jī)關(guān)效能人人有責(zé)”的工作氛圍,確保機(jī)關(guān)干部職工對(duì)活動(dòng)的知曉率100%,參與率100%。同時(shí),要善于捕捉亮點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn),加大新聞媒體的宣傳報(bào)道力度;要定期編發(fā)委廳效能年活動(dòng)簡報(bào),認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)宣揚(yáng)委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中不同層面、不同類型的先進(jìn)典型,充分發(fā)揮典型示范作用,推動(dòng)委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

(四)督促檢查,務(wù)求實(shí)效。為確保今年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作取得實(shí)效,委廳效能辦和各部門、各單位要對(duì)效能活動(dòng)年活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查,深入開展明察暗訪,加大督導(dǎo)檢查力度,對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正,對(duì)屢教不改的要嚴(yán)肅處理。各部門、各單位要積極爭先創(chuàng)優(yōu),高標(biāo)準(zhǔn)完成委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),以優(yōu)良的效能建設(shè)成績迎接省效能辦的檢查。委廳開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng),各部門、各單位要采取有效途徑,扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開展,以活動(dòng)促進(jìn)全省教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在活動(dòng)中,防止走過場,確保委廳效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

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