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按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》（以下簡稱《決定》）統(tǒng)一部署，根據(jù)江西省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》總體要求，結(jié)合委廳工作實(shí)際，現(xiàn)制定委廳2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高教育項(xiàng)目審批和服務(wù)效率”為重點(diǎn)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，在去年開展全省教育系統(tǒng)“規(guī)范管理年”活動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，促進(jìn)委廳建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，力爭在較短時(shí)間內(nèi)機(jī)關(guān)辦事效率，尤其教育項(xiàng)目審批效率明顯提高；在工作作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變；在履職能力上有明顯增強(qiáng)；在社會(huì)管理和優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)上有明顯改進(jìn)。通過開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng),使委廳干部職工真正做到作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守。

二、活動(dòng)范圍和方法步驟

委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)范圍及參與對(duì)象為：委廳機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位及其干部職工。

委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要緊緊圍繞省委、省政府的《決定》和《通知》的工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)效能年活動(dòng)深入開展，要把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和阻礙發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年1月10日—2009年2月28日）

要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和蘇榮書記、吳新雄省長重要批示和講話精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的《決定》和《通知》精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、工作制度和工作紀(jì)律要求。同時(shí)，要結(jié)合本部門本單位實(shí)際召開全體干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，要通過學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員，使全體干部職工進(jìn)一步明確開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。各部門、各單位要按照委廳的統(tǒng)一要求及早制定開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案，并于1月底之前報(bào)委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

要結(jié)合全省教育工作實(shí)際，與開展全省教育系統(tǒng)2009年“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在委廳廣泛開展“抓效能建設(shè)，促創(chuàng)新發(fā)展”大討論，通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提高委廳機(jī)關(guān)干部職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率和創(chuàng)新發(fā)展的能力，努力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍，把委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)教育繁榮發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。各部門、各單位在2月底將學(xué)習(xí)討論情況報(bào)送委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日—2009年10月31日）

1、明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)（2009年3月1日–2009年3月30日）

按照《決定》的各項(xiàng)要求，突出抓好《通知》規(guī)定的九個(gè)方面重點(diǎn)工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長效，結(jié)合委廳實(shí)際，突出抓好以下九個(gè)方面工作落實(shí)。

（1）優(yōu)化行政審批。加大教育行政審批改革力度，減少審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，減少審批時(shí)間，提高審批效率，按照省委、省政府要求，從現(xiàn)在起，用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)現(xiàn)有教育行政審批項(xiàng)目進(jìn)行自查自清，做到兩個(gè)縮減30%，即保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%，單項(xiàng)行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%。使我省教育項(xiàng)目審批時(shí)間在中部地區(qū)乃至全國教育系統(tǒng)時(shí)間最短、效率最高。此項(xiàng)工作由工委研究室（廳法規(guī)處）牽頭，廳發(fā)展規(guī)劃處（社管處）、財(cái)務(wù)處、國際處、監(jiān)察室及相關(guān)直屬單位配合。

（2）規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行國家教育法，進(jìn)一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化教育行政執(zhí)法監(jiān)督，提高教育行政執(zhí)法水平，推進(jìn)教育系統(tǒng)法制化進(jìn)程，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。此項(xiàng)工作由工委研究室（廳法規(guī)處）牽頭，廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

（3）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。圍繞“高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔”為主題，廣泛開展評(píng)選先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。整頓機(jī)關(guān)官僚主義、辦事拖拉推諉作風(fēng)，加大對(duì)“中梗阻”、“吃拿卡要”等不良風(fēng)氣的治（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）理力度，堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。此項(xiàng)工作由委廳直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭，委廳辦公室、工委組織部（廳人事處）、廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

（4）推進(jìn)政務(wù)公開。深入推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序。編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰和網(wǎng)上辦理。建立健全公共資源中心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。此項(xiàng)工作由信息中心牽頭，委廳辦公室、工委研究室（廳法規(guī)處）、廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

（5）提升服務(wù)水平。建立重大教育項(xiàng)目的“綠色通道”，相關(guān)手續(xù)實(shí)行特事特辦，將審批時(shí)間縮短到最低限度；進(jìn)一步提高電子*信息交換系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)用效率，不斷提升“窗口單位”建設(shè)水平、工作水平、服務(wù)水平，完善教育服務(wù)功能，拓展教育服務(wù)領(lǐng)域，建立便民服務(wù)制度和工作機(jī)制。此項(xiàng)工作由委廳辦公室牽頭，廳發(fā)展規(guī)劃處（社管處）、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室和相關(guān)直屬單位配合。

（6）健全完善制度。規(guī)范服務(wù)行為，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，抓好首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”落實(shí)，建立健全一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)等制度。此項(xiàng)工作由委廳辦公室牽頭，工委研究室（廳法規(guī)處）、廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

（7）規(guī)范收費(fèi)行為。規(guī)范行政收費(fèi)，依據(jù)行政法規(guī)明文規(guī)定實(shí)行收費(fèi)，不得巧立名目，擅自增加或者修改收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范委廳掛靠下的教育行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織的收費(fèi)行為。此項(xiàng)工作由廳財(cái)務(wù)處牽頭，工委組織部（廳人事處）、廳規(guī)劃處（社管處）、基教處、高教處、監(jiān)察室和相關(guān)直屬單位配合。

（8）規(guī)范評(píng)比表彰。按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”原則，進(jìn)一步清理規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決評(píng)比表彰過多過濫的問題。此項(xiàng)工作由工委組織部（廳人事處）牽頭，委廳直屬機(jī)關(guān)黨委、廳監(jiān)察室及各部門、各單位配合。

（9）提高干部素質(zhì)。進(jìn)一步提高干部職工素質(zhì)和能力，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。此項(xiàng)工作由委廳直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭，工委組織部（廳人事處）及各部門、各單位配合。

針對(duì)以上九項(xiàng)工作內(nèi)容，各牽頭部門要與配合部門及相關(guān)單位在認(rèn)真調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的工作措施和方案，并于3月10日前報(bào)送委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔M織人員對(duì)九項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

2、深入查找問題，提高服務(wù)效能（2009年4月1日-2009年5月31日）

各部門各單位要通過“自身找、大家提、群眾議”的方式，特別是要加大明察暗訪工作力度，認(rèn)真查找效能建設(shè)中存在的問題。堅(jiān)持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈，涉及教育系統(tǒng)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。主要解決以下八個(gè)方面的問題：

（1）官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時(shí)間太長的問題。

（2）部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。

（3）“小鬼難纏”、“中梗阻”的問題。

（4）不給好處不辦事及“吃拿卡要報(bào)”的問題。

（5）履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為的問題。

（6）服務(wù)意識(shí)和態(tài)度差，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題。

（7）缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題。

（8）文山會(huì)海、迎來送往、應(yīng)酬過多的問題。

各部門、各單位要針對(duì)以上八個(gè)方面的問題，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類。對(duì)查找出來的問題和整改方案，務(wù)必在5月30日前報(bào)送委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、認(rèn)真落實(shí)整改，著實(shí)解決問題（2009年6月1日–2009年8月30日）

對(duì)查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，切實(shí)解決存在的突出問題。

（1）制定整改措施。要進(jìn)一步開闊視野，理清思路，認(rèn)真梳理查找出來的問題，逐一進(jìn)行整改，規(guī)定時(shí)限和責(zé)任，制定整改措施。

（2）集中解決問題。要把解決問題貫穿于機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的始終，邊查邊改，邊改邊查，邊改邊整，邊整邊改。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)難以解決的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件加以解決。對(duì)解決問題效果不好、群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。要使整改工作真正取得實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)步和發(fā)展。

（3）向社會(huì)公布解決問題情況。要采取適當(dāng)方式，對(duì)查找出來的問題，解決問題的情況和整改落實(shí)的情況，各部門、各單位要通過江西教育網(wǎng)、江西教育電視臺(tái)等媒體向社會(huì)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

各部門、各單位要將整改落實(shí)情況，務(wù)必在8月20日前報(bào)委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、建立長效機(jī)制，建全規(guī)章制度（2009年9月1日-2009年10月31日）

各部門、各單位要在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績效考核制評(píng)價(jià)工作實(shí)績，以責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員在10月10日–10月20日對(duì)各部門、各單位整改情況和建章立制情況進(jìn)行督促檢查。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日—2009年12月31日）

各部門、各單位要以九個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況和查找問題整改落實(shí)情況及制度建設(shè)情況等三個(gè)方面為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，進(jìn)行績效考核，并與省委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、省政府七項(xiàng)指標(biāo)體系考核及委廳“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)實(shí)效情況有機(jī)結(jié)合起來，并于12月20之前將考核結(jié)果報(bào)委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、各單位對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，委廳適時(shí)組織召開機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

三、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各部門各單位要把開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為推動(dòng)全省教育繁榮發(fā)展、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，真正列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，委廳成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門、各單位也必須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)及時(shí)收集和報(bào)送工作情況和信息。委廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，真正把委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。各部門、各單位要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，做到服務(wù)措施到位、文明用語到位、辦事效率到位，急群眾之所急、想群眾之所想，切實(shí)為群眾排憂解難，努力辦好人民滿意的教育。要認(rèn)真受理和辦理效能投訴，提高效能建設(shè)，對(duì)群眾反映的情況要做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理；凡是對(duì)本部門、本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)影響委廳效能建設(shè)的典型事例將及時(shí)公開曝光。同時(shí)，委廳效能辦還將不定期地深入各部門、各單位開展明察暗訪。

（三）廣泛宣傳，典型示范。要加大宣傳力度，通過《江西教育》期刊、江西教育電視臺(tái)、江西教育網(wǎng)等媒體開辟專刊、專欄，逐步形成委廳“機(jī)關(guān)效能人人有責(zé)，參與機(jī)關(guān)效能人人有責(zé)”的工作氛圍，確保機(jī)關(guān)干部職工對(duì)活動(dòng)的知曉率100%，參與率100%。同時(shí)，要善于捕捉亮點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)，加大新聞媒體的宣傳報(bào)道力度；要定期編發(fā)委廳效能年活動(dòng)簡報(bào)，認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)宣揚(yáng)委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中不同層面、不同類型的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

（四）督促檢查，務(wù)求實(shí)效。為確保今年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作取得實(shí)效，委廳效能辦和各部門、各單位要對(duì)效能活動(dòng)年活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，深入開展明察暗訪，加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正，對(duì)屢教不改的要嚴(yán)肅處理。各部門、各單位要積極爭先創(chuàng)優(yōu)，高標(biāo)準(zhǔn)完成委廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)良的效能建設(shè)成績迎接省效能辦的檢查。委廳開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，各部門、各單位要采取有效途徑，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開展，以活動(dòng)促進(jìn)全省教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在活動(dòng)中，防止走過場，確保委廳效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。