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按照《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關于認真做好返鄉農民工服務工作的通知》（清委辦通字〔20*〕118號）文件及有關文件精神，為切實解決好返鄉農民工遇到的生產生活困難，維護社會和諧穩定，結合我鎮實際做好返鄉農民工服務工作，特制定本工作方案。

一、高度重視，開展好返鄉農民工服務工作的重要性和緊迫性

近期,由于受國際金融危機的影響，我鎮在沿海地區務工的農民陸續返鄉，隨著國際金融危機的不斷蔓延，外出務工返鄉農民將會逐漸增多,給我鎮農民轉移就業和農民增收帶來諸多困難。如何幫助返鄉農民工就業創業及解決生產生活等方面困難，是擺在鎮黨委、政府面前的一項重要而緊迫的任務，也是各單位、村（居）學習實踐科學發展觀,堅持以人為本、關注民生的一件大事。各單位、村（居）要從講政治的高度，進一步增強責任意識、大局意識、協作意識，按照鎮黨委、政府的統一安排部署，加強領導，精心安排，密切協作，形成合力，全面開展返鄉農民工各種服務工作,促進全鎮經濟社會又好又快發展。

二、加強領導，確保返鄉農民工服務工作落實到位

為加強領導，確保工作順利開展，成立*鎮返鄉農民工服務工作領導小組，領導小組人員名單如下：

以及各村（居）支書主任

領導小組下設辦公室在鎮社保所，由羅永會同志兼任辦公室主任，劉光斌同志兼任辦公室副主任，負責處理日常事務。

領導小組具體負責協調和指導全鎮返鄉農民工服務工作；研究制定和安排部署返鄉農民工服務工作；協調解決返鄉農民工服務工作中出現的問題和困難；督促各單位、村（居）按各自工作職責開展工作等。辦公室電話：2746638建立領導小組聯席會議制度,采取定期和不定期方式召開相關單位聯席會議,聽取相關單位、村（居）工作開展情況匯報，研究解決返鄉農民工服務工作中遇到的問題及困難。

三、明確職責,認真抓好返鄉農民工服務工作

主管單位部門要深入村組開展調查，切實掌握返鄉農民工基本情況，建立動態臺帳，定期向返鄉農民工服務工作領導小組辦公室上報轄區內返鄉農民工基本情況。結合本鎮實際，開展好返鄉農民工服務工作，切實幫助解決返鄉農民工在生產生活中的實際困難，確保轄區內返鄉農民工的穩定。發揮基層黨組織和黨員的先鋒帶頭作用，組織黨組織和黨員開展“一對一，手拉手”、“共渡難關，愛心援助”等活動，及時幫助返鄉農民工解決實際困難；要充分利用農村黨員干部現代遠程教育網、黨建網等平臺，開設專欄，定期適合返鄉農民工就業、創業、培訓的信息，為返鄉農民工就業、創業提供準確快速的信息服務；通過村級遠程教育網點，組織返鄉農民工開展農村實用技術培訓，提高就業創業能力；要認真開展流動黨員“五服務五到位”的工作，把返鄉農民工中的黨員及時納入教育管理，組織他們參加正常的黨組織生活。

鎮文化服務中心：做好正面宣傳和輿論引導工作，利用新聞媒體重點宣傳報道全鎮各單位、村（居）為返鄉農民工就業和創業提供服務的好政策和典型做法，以及返鄉農民工就業和創業過程中涌現出來的先進典型，努力營造全社會都關心支持返鄉農民工服務工作的良好氛圍。

鎮社保所：要建立健全返鄉農民工臺帳，及時、準確掌握返鄉農民工的基本情況及就業需求和創業意愿等信息，有針對性地做好返鄉農民工的就業創業服務工作，動態管理；為返鄉農民工開展就業推薦、鼓勵自謀職業，引導自主創業；對有培訓意愿的返鄉農民工開展技能培訓和創業培訓；組織開展“幫扶外出務工返鄉農民工就業創業百日活動”；積極與省內外用工企業聯系，與上級人事勞動主管部門溝通，大力實施勞務輸出，緩解就業壓力；加大政策宣傳力度，認真落實各項就業再就業優惠政策；開展勞動用工專項檢查，打擊非法職介，全力維護農民工合法權益。

鎮衛生院：要配合做好返鄉農民工醫療和救助工作，充分發揮新型農村合作醫療的作用，做好返鄉農民工的看病就醫工作和返鄉農民工子女的計劃免疫工作。

鎮民政辦：對返鄉農民工在就業或創業前生活困難，符合《貴陽市農村居民最低生活保障暫行辦法》規定的，按照屬地管理原則和有關程序及時辦理審批手續，對于不符合農村居民最低生活保障條件的返鄉農民工，生活出現暫時困難的，給予一次性臨時救助，幫助返鄉農民工解決實際困難。

鎮派出所：及時掌控返鄉農民工情況，做好治安秩序維護，打擊各種非法行為，保障返鄉農民工的人身安全。

鎮計生站：要加強對返鄉農民工的計劃生育服務工作，認真開展對返鄉農民工計生戶的幫扶活動，認真兌現計劃生育“獎、扶、醫、幫、優、保”政策，確保獎勵扶助金及時足額發放。

鎮農業技術推廣站：要有針對性地組織開展非農技能培訓和農村實用技術培訓，非農技能培訓重點圍繞服裝裁剪、電工、焊工、微機操作、駕駛等返鄉農民工感興趣的項目開展；農村實用技術培訓，重點圍繞“煙、菜、果、藥、茶、畜禽”等特色產業開展，拓寬就業渠道，幫助返鄉農民工盡快找到就業崗位。要抓好返鄉農民工的技能培訓和轉移就業。

鎮教育站：結合“兩基”工作的開展，及時做好隨父母返鄉的農民工子女入學問題。

鎮工會：充分發揮作用，收集用工崗位，用工信息，促進就業，切實維護安置到企業就業的返鄉農民工的合法權益。

鎮政法委、鎮信訪辦：要做好返鄉農民工的來信來訪工作，幫助返鄉農民工及時處理好矛盾糾紛，維護社會穩定。

鎮團委、鎮婦聯：要充分發揮基層團組織、婦委會的作用，從思想上引導廣大返鄉農村青年和婦女群眾，正確對待暫時困難，堅定信心謀發展；積極與上級部門聯系，提供創業平臺，促進就業創業；鼓勵思想解放、視野開闊、素質較高、帶動力強的返鄉農民青年參加基層團組織、婦委會的管理，為家鄉發展建設獻計出力。

各村（居）委會：要充分發揮戰斗堡壘作用，大力宣傳鎮黨委、政府幫助和扶持返鄉農民工的政策措施，及時反映返鄉農民工的愿望和需求，積極幫助返鄉農民工解決在生產生活中遇到的困難和問題，努力化解返鄉農民工中出現的矛盾和糾紛。要把返鄉農民工中的黨員吸收到農村基層黨組織中來，讓他們參加正常的黨組織生活。

四、工作要求

（一）各單位有關部門要進一步根據職責分工，各司其職，加強協調，形成工作合力，確保涉及返鄉農民工服務工作的各項政策措施落到實處。

（二）各村（居）要根據實際情況，每月22日前將工作開展情況上報領導小組辦公室，及報送農民工返鄉情況統計表（見附表）。

（三）各有關部門要繼續清理面向企業的亂收費、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動，保護返鄉創業農民工及其創辦企業的合法權益和收益。任何單位和個人不得干預其依法進行的生產經營活動，不得違反法律、法規強制要求參加評比、考核等活動。對侵犯創業農民工或所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門將依法查處。對農民工返鄉創辦的實體，在人才引進、勞動保障、職稱評定、員工落戶、子女入學、政府獎勵等方面要優先考慮，加快落實。

（四）鎮督查室要定期對做好返鄉農民工服務工作開展情況進行督查，對措施不力、工作推諉扯皮的單位部門進行通報批評，對工作不到位而造成群體性事件的，將追究單位領導的責任，切實推動我鎮農民工返鄉服務工作取得實效。