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為深入貫徹落實全市住房和城鄉建設工作會議精神，鞏固擴大我縣“創衛”成果，推進中心城區市容環衛提檔升級，開展鄉村環境綜合整治，優化城鄉人居環境、生態環境和招商環境，加快城鄉管理一體化進程，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以市容規范、環境整潔、城鄉統籌管理為目標，以“四消除、五整頓”為重點，建立長效管理機制，實現城鄉環境由無意識管理向有意識管理轉變，由無序管理向有序管理轉變，由粗放型管理向規范化管理轉變，促進城鄉容貌提檔升級，推進我縣城市管理工作再上新臺階。

二、對象和范圍

（一）縣中心城區；

（二）*鎮社區巷道；

（三）農村鄉鎮所在地；

（四）90個行政村。其中G111國道沿線**村、*村，*鄉東*村；碾北公路沿線富路鎮*村、*村，*鄉*村；*公路沿線*新民村，*公路沿線*鄉*村、*村；*鎮3個*村（*村、*村、五一村）和*1個*村（友誼村）作為重點村屯；

（五）縣直有關部門及單位。

三、管理考核標準

依據《齊齊哈爾市城市管理星級鄉鎮考評實施方案》和省住房和城鄉建設廳《關于組織編制三供兩治近期建設規劃（二零零九-2012）通知》精神，結合我縣實際進行評比。

（一）中心城區管理考核標準

1.主次干道管理考核標準：各主次街路秩序井然，商品、物品擺放有序；無亂貼亂畫；無陳舊破損牌匾、廣告、條幅等；市場秩序井然，市場外無探頭經營；各種人力車、畜力車、機動車停放有序，設有專人管理；基建工地管理規范，有圍擋，工地外無亂堆亂放。設有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達到100%，垃圾清運率達到100%，垃圾收集容器化率達到90%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，及時覆蓋平整，具備有效的污染防護措施；公廁清掏、保潔率達到100%；渣土管理覆蓋面達到100%。

2.物業小區管理考核標準：物業管理小區保持整潔美觀，無違反規劃私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現象；無擅自改變房屋用途；房屋裝飾裝修符合規定，無危害房屋結構安全及拆改管線和損害他人利益問題；公用配套服務設施完好；上、下水管道暢通，無堵塞外溢現象；小區道路暢通、路面平整，井蓋無缺損、無丟失；環衛設施完備，設有垃圾箱、果皮箱；有專職清潔人員，實行標準化清潔，垃圾日產日清；無違反規定飼養寵物、家禽、家畜；不改變綠地用途，無破壞、踐踏、占用現象；綠地無紙屑、煙頭、石塊等雜物。

3.清雪管理考核標準：由城管局按照縣清雪工作方案要求，督促各責任單位完成清雪任務，并做好監督檢查工作。縣環衛處負責及時運出積雪。

4.垃圾處理管理考核標準：按時限要求，完成*鎮生活垃圾處理工程建設任務。

（二）*鎮社區巷道管理考核標準

社區巷道秩序良好，無占道物；邊溝整齊，排水通暢；有專職垃圾清運和日常保潔隊伍，保潔覆蓋面達到95％以上，垃圾清運率達到100％，垃圾收集容器化率達到80％以上。無衛生箱地段要設有簡易垃圾池，無裸露垃圾站點；巷道宜栽樹木地段要栽植灌木；巷道宜栽花卉地段要栽種鮮花。每個社區至少有三支環衛志愿者服務隊，作為環衛義務宣傳員和監督員。

（三）農村鄉鎮所在地管理考核標準

主次街路秩序良好，商品、物品擺放有序；視野內無亂貼亂畫；牌匾、廣告條幅規范整齊，無破損；市場秩序良好，市場外無探頭經營；各種人力車、畜力車、機動車停放有序；基建工地管理規范，有圍擋，工地外無亂堆亂放。有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達到70%以上，垃圾清運率達到80%以上，垃圾收集容器化率達到60%以上（或采取封閉式垃圾收集站點）；背街小巷垃圾收集站點要采用半封閉垃圾池，無裸露垃圾；具有固定的垃圾處理場地，及時覆蓋平整，具備有效的污染防護措施；公廁清掏、保潔率達到100%；渣土管理覆蓋面達到50％以上。

各鄉鎮除完成規定的管理事項外，還要積極做好“三供兩治”（供水、供熱、供氣和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府關于“三供兩治”建設規劃要求，認真組織編制本鄉鎮的垃圾處理項目規劃，并完成向上申報工作。同時，要積極爭取國家拉動內需所涉環境建設和新農村建設有關政策的支持。

（四）村屯管理考核標準

拆扒違章建筑，形成村屯環路；街路環境衛生有人掃、有人管，街路比較干凈；邊溝排水通暢；對邊溝經常鋤草，路面砂石鋪裝；路面保持平整，主要街道安裝路燈；街路樹木成行，院落圍墻整齊，柴草糞堆出村。

（五）責任部門和單位清雪管理考核標準

堅持“以雪為令、雪停即清”原則，中心城區清雪做到小雪當日清、中雪2日清、大雪3日清，保證為人車出行提供安全保障。

四、考核辦法

（一）組織實施。此項工作的檢查考核由縣中心城區提檔升級和鄉村環境綜合整治工作領導小組辦公室負責組織實施。鄉鎮、社區全年定期檢查6次，隨機抽查6次，采取明查與暗訪相結合的方式進行；中心城區主次干道和物業管理小區的市容環衛提檔升級工作由縣政府另行考核；行政村由各鄉鎮自行考核；部門單位冬季清雪工作由縣政府清雪指揮部另行考核。

（二）評定等次。根據《*縣中心城區提檔升級和鄉村環境綜合整治工作考核評分標準》，對*鎮社區巷道和農村鄉鎮采取平時抽檢和年終綜合評定的辦法，評出一、二、三檔鄉鎮（社區），得90分以上的為一檔鄉鎮（社區），80-89分之間的為二檔鄉鎮（社區），70-79分之間的為三檔鄉鎮（社區）。

五、獎懲辦法

（一）縣財政安排50萬元“以獎”專項資金，作為城鄉環境衛生管理資金，分別給每個鄉鎮1萬元用于環衛保潔管理經費，2萬元用于涵管、砂石、紅磚、水泥、苗木等物資投放，做到專款專用，以獎；對“三供兩治”所涉鄉鎮的垃圾處理項目規劃、申報、審批工作，由縣政府給予適當補貼。

（二）縣政府對年終考核達到一至三檔標準的鄉鎮（社區），年底分別獎勵價值3萬元、2萬元、1萬元的衛生箱和環衛保潔車輛，同時對一至三檔單位有功人員分別獎勵5000元、3000元、2000元。考核結果并列的按同級標準授獎。對表現突出的縣直有關包扶部門予以表彰獎勵。對環境整治效果顯著的村屯進行適當獎勵。

（三）縣政府對冬季清雪工作認識高、行動快、效果好的單位和個人分別評出“十佳”和“十優”，進行專項獎勵（標準另定）。

（四）縣政府對年終考核在70分以下的鄉鎮、社區，中心城區市容環衛提檔升級工作不利的相關部門單位，冬季清雪工作不達標的部門單位，環境整治無明顯成效的村屯，進行通報批評，以觀后效。

六、組織領導

為確保此項工作順利實施，取得實效，縣政府成立*縣中心城區提檔升級和鄉村環境綜合整治工作領導小組。

組長：*

副組長：*

成員：（按姓氏筆畫排序）

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由*同志兼任，副主任由陳宏宇同志擔任，具體負責考核的日常管理和組織工作。