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為進一步加強行業作風建設，規范職業道德行為，切實提高工作效能和醫療服務質量，全力打造衛生系統在社會上的良好形象，結合我縣實際，特制定此實施方案。

一、指導思想

20*年我縣衛生系統精神文明、行業作風及衛生文化建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持“以人為本、執政為民”的服務宗旨，樹立科學的發展觀，以提高工作效能、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風為重點，深入開展“誠信在衛生、滿意在醫院”和“醫療惠民工程”等主題活動，轉變工作職能，提高執政能力，塑造行業形象，為促進我縣衛生事業快速發展、保障人民群眾身體健康和構建“和諧圍場”創造良好服務環境。

二、工作目標

（一）改善服務態度，確保服務親情化。要落實首診負責制，講究文明禮儀服務，禁用服務忌語，為患者提供人文和親情關懷，杜絕“生、冷、硬、頂、推”現象，創造和諧的醫患關系。

（二）轉變行業作風，確保工作便民化。要樹立“以人為本、誠信為民”和“群眾利益無小事”的服務理念，簡化辦事手續，減少就醫環節，縮短等候時間，降低醫療服務成本，公開醫療服務收費項目，盡力為群眾提供便利條件，讓百姓清清楚楚辦事、明明白白就醫。

（三）提高工作質量，確保工作優質化。要加強醫療質量監控，建立健全各種質控制度和操作規范，提高院前、院內急診急救水平，防止院內交叉感染，提高病歷、處方質量，規范臨床用藥和儀器檢查行為，努力做到“診療零缺陷”和“質量零投訴”，確保患者醫療安全。

（四）改善環境條件，確保環境溫馨化。要重點抓好醫院的門診、病區、食堂、廁所等部位的環境衛生，搞好庭院的綠化和美化，搞好內外環境的清掃保潔和消毒，搞好醫源性垃圾污水的管理和無害化處理，搞好單位食堂的環境衛生和餐飲具消毒，徹底清除“臟、亂、差”現象，為患者營造一個清潔、舒適、溫馨的就醫環境。

（五）嚴厲打擊商業賄賂，治理收受藥品回扣。建立和完善醫療服務巡查制、明查暗訪通報制、藥品用量動態監控公示制、醫師不當處方公示制等制度并定時定點進行檢查督導。要及時掌握藥品銷售情況，對銷售額增長過快、銷售數量過大的藥品實行階段性限售或停售。要嚴把臨床用藥及進藥關，臨床用藥、新品種進院必須經過醫院藥事管理委員會專家評議、表決。同時，各單位要組織醫務人員開展“拒收紅包、回扣，廉潔行醫”倡議簽名活動，要設立舉報箱，公布舉報電話，倡導有獎舉報，形成打擊商業賄賂的濃厚氛圍。

三、工作內容

（一）加強精神文明建設，提高人們的思想道德素質。大力開展精神文明創建活動，切實提高廣大醫務工作者的思想政治素質和職業道德修養。一是開展紀念“5.12”國際護士節活動，大力弘揚南丁格爾和白求恩精神，組織廣大醫務工作者走上街頭開展大型義診健康咨詢宣傳活動；二是開展醫務工作者深入社區、街道、鄉村開展送醫、送藥、咨詢、義診活動；三是組織開展先進事跡報告會、演講會，舉辦知識競賽、技能比武和文明服務禮儀大賽，樹立一批愛崗敬業、無私奉獻、廉潔從政、廉潔行醫的模范典型，從而在全縣衛生系統形成弘揚正氣、抵制歪風的良好氛圍。

（二）抓好行風專項治理，踐行社會服務承諾。開展治理商業賄賂專項行動，針對醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，今年要加大專項整治工作力度。一是明確整治重點。專項治理重點是拿藥品回扣、收受紅包、開單提成、亂檢查、亂收費、亂用藥；二是實行“逐級承諾”制度。按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，強化醫療衛生機構和全體醫務人員的責任意識，逐級簽訂《承諾書》，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層做出承諾、層層兌現承諾的局面；三是實行藥品總量監控公示制度。藥品監控以抗菌素、心血管藥物、抗腫瘤藥物、生物制品及營養治療藥物為重點，各醫療單位每季度要對醫院的用藥數量、藥品金額前十位的藥品使用情況進行“雙排序”，將結果進行公示，并按時上報。四是繼續推行藥品集中招標采購。建立完善藥品集中招標采購制度，擴大招標采購范圍，加強招投標環節監管，落實招投標雙方責任和義務，充分利用現代化網絡信息，增加集中招標采購的公開度和透明度，通過集中招標采購，切實降低藥品成本，讓利于民。

（三）加強醫療質量管理，提高整體醫療技術水平。各級醫療機構要切實加強醫療服務管理，進一步健全醫療規范制度，明確崗位職責，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全。一是加強醫務人員的“三基、三嚴”培訓。組織醫務人員學習基本理論、基本知識，掌握基本操作技能，開展知識競賽和技能比武活動，提高廣大醫務人員的業務素質，練好基本功；二是加強對醫療質量的考核評價。按照“公開、公正、公平”的原則，針對不同級別的醫療單位制定不同的考核評價標準，組織專家對醫療機構的院前院內急診急救、院內感染控制、病歷處方書寫質量、單病種醫療費用、大型儀器設備檢查檢驗、抗菌素用藥合理性等內容進行考核評價，并通過媒體、網絡、通報等形式向社會進行公示，由社會給予監督，從而促進醫院強化管理，提高醫療服務質量，降低醫療服務費用，進行合理有序的公平競爭。

（四）開展“醫療惠民工程”，提高醫療服務水平。為了創造和諧的醫患關系，讓廣大患者在就醫中得到方便和實惠，真正體現出“以人為本”、“以病人為中心”的服務宗旨，在全縣范圍內開展“醫療惠民工程”，從而進一步推動“誠信在衛生、滿意在醫院”活動的深入開展。“醫療惠民工程”主要有十個方面的內容：一是醫院實行24小時急診，對急、危、重病人開設綠色通道，先搶救治療，后辦住院手續；二是開設“一日病房”方便病人輸液。手術病人多時，實行連臺手術，縮短病人術前等待時間；三是開設扶貧門診和扶貧病房，對享受“低保”的城鎮居民、貧困殘疾人和因患大（重）病導致家庭生活特別困難的住院患者，床位費實行優惠；四是醫院門診要設立義務導醫，解答患者咨詢，幫助行動不便的患者掛號、取藥、交費和辦理入、出院手續；五是有條件的醫院門診要為候診病人免費提供輪椅、平車、擔架、開水及一次性水杯，為空腹檢查的門診患者和健康體檢人員免費提供早餐，為外地就診病人免費郵寄化驗單、報告單，收費處為交費人員免費提供筆、花鏡；六是每個病區設置裝有針、線、衣扣、紙、筆、信封等物品的服務箱，為住院病人提供方便；七是對65歲以上老年人就診、檢查、交費、取藥，一律實行優先，需要住院的優先安排床位；八是提高門診服務窗口人員的工作效率，確保患者掛號、交費、取藥的排隊時間不超過8分鐘；九是門診對藥品和醫療服務收費價格實行公示，住院患者每日發放“住院費用清單”，護理站免費為住院患者查詢住院費用，增強收費透明度，讓患者明明白白看病；十是有條件的病區要設立“病人活動室”，設置報刊欄和衛生科普讀物，定期更換，為病人修養提供良好環境。

（五）開展“萬名醫師支援農村衛生工程”活動。“萬名醫師支援農村衛生工程”是實踐“三個代表”的重要舉措，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現。各單位要把這一工程作為當前的一項重要工作來抓，制定切合實際的實施方案，明確援助目標、任務和要求,確定對口支援對象和人員。組織開展形式多樣的對口支援活動，搞好日常監督檢查和年度評估總結工作。通過開展“萬名醫師支援農村衛生工程”活動，為廣大農村群眾送醫送藥、助殘幫困、排憂解難，切實提高農村醫療機構的業務技術水平和綜合服務能力，更好地為廣大農民服務。

（六）加強衛生文化建設，增強具有時代特征的衛生文化氛圍。按照“文化建設為精神文明建設服務、為衛生改革服務、為衛生事業建設服務”的總體要求，精心構建有“時代特征、行業特色”的衛生文化建設（包括學習文化、服務文化、自律文化、團隊文化和管理文化）。通過構建五種衛生文化建設，牢固樹立和落實科學發展觀，充分體現衛生人在醫療服務中的道德品質、精神風貌和學識修養。一是適應時代需求，構建衛生學習文化，建設學習創新型團隊。開展衛生文化建設要抓住確立共同價值觀念這個核心，結合單位情況，研究確立符合衛生系統總要求、符合本單位實際的員工共同價值觀念，讓衛生文化成為醫療衛生發展目標、經營理念、服務質量、團隊精神的提煉和整合。因此，醫療衛生單位要把人員素質建設作為衛生文化建設的重中之重，深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育、文明行為常識教育、典型人物模范事跡教育，在職工中倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，不斷引導職工追求更高的思想道德目標。二是適應健康需求，構建衛生服務文化，提供滿意服務。一要加強制度建設，從機制上確保醫療服務不斷創新。要更新服務理念，實現人性化服務；提升服務內涵，實現專業化服務；優化服務形象，實現規范化服務；改善服務設施，實現溫情化服務。服務模式要逐步做到：一切以病人為中心，一切為了病人，一切服務病人，一切方便病人，尊重患者權利，維護患者利益，做到得民心，順民意。二要把思想統一到一切為了病人的服務觀念和舉措上，擯棄計劃經濟思維方式，克服固步自封的消極做法，主動為廣大群眾服務。積極爭取醫療市場，拓寬服務范圍。三要建立健全科學有效的質量評價體系，嚴格執行醫療規程，狠抓基礎醫療質量，改善醫療條件，為患者提供高效、優質、安全的服務,努力做到工作“零差錯”，服務“零投訴”。三是適應社會需求，構建自律文化，塑造優良行業作風。醫療衛生單位是建設文明的陣地，傳播文明的窗口，醫療衛生工作者的言行舉止體現著醫療衛生單位的整體風貌和道德素養，是文明道德的縮影。要把文化建設和精神文明建設統一起來，形成發展衛生事業的凝聚力和向心力，轉變醫療衛生工作者的服務觀念，增強自律意識。要圍繞醫療質量合格率、文明規范服務達標率、文明職工合格率、社會綜合滿意率等精神文明創建標準，精心打造衛生文化，提高各級醫療衛生單位的管理水平，推進衛生事業改革與發展。四是適應發展需求，構建管理文化，實施現代化管理。強化自律機制，在廣大醫療衛生工作者中積極推崇以自我約束、自我規范、自我監督、自我管理為主要內容的自律風尚，開展職業道德實踐活動，使每一個醫療衛生工作者都能進一步自覺規范和約束自己的行為。建立考核獎懲機制，嚴肅醫風醫紀，落實規章制度，形成規范、系統、完整的管理體系，真正做到還權于民，取信于民，讓利于民，最大限度地解決群眾“看病難、看病貴”問題，最大限度地讓病人滿意，讓社會滿意。五是抓開拓創新，構建激勵文化，促進醫療衛生事業發展。一要觀念創新。要在各項工作中革新思維方式，打破陳規陋習，做到與時俱進，更好地適應新形勢、新任務的發展要求，使衛生事業得到長足發展。二要管理創新。建設衛生文化必須加大管理創新力度，追蹤現代醫療衛生新的管理理念和發展趨勢。三要技術創新。技術創新是衛生事業發展的基石，又是衛生事業創新的核心，只有不斷地進行技術創新，才能形成具有創新活力的衛生文化。四要人才制度創新。要樹立人才就是資本、人才就是效益、人才資源是第一資源的觀念，通過實施有效的激勵機制、科學的管理機制、合理的流動機制、有序的競爭機制，做到人盡其才，技盡其效。

（七）加強規范化建設，提高工作效能。要切實抓好機關效能建設，針對存在的“行為不規范、服務不到位、效率不高、辦事拖拉、作風浮躁、環境較差”等問題。本著“提速、提質、為人民、促發展”的原則，加強干部職工的思想政治教育，增強宗旨意識、責任意識、大局意識、效率意識和服務意識等五種勤政為民意識，建立健全科學合理的管理機制、規范高效的運行機制、民主監督制度、績效考核制度和責任過錯追究制度，大力推行電子政務和信息化、標準化建設，量化工作標準，規范工作程序，以制度規范行為，以制度管人管事，真正樹立在社會上的良好形象。

（八）繼續開展“雙考雙評”、爭創四個“十佳”活動。在全系統形成一種“以考促學、以評促優”的激勵機制，全面提高醫院的管理水平和廣大醫務工作者的綜合素質，形成爭先創優，爭當人民滿意的健康使者的良好氛圍，最終達到醫療管理、技術、服務等同步提高的目的，促進全縣醫療衛生事業的快速發展。

四、保證措施

（一）提高認識，加強領導。衛生工作事關人民群眾的切身利益，是黨和政府聯系人民群眾的重要紐帶。衛生行業建設的好壞，直接影響到醫患之間的關系，影響到單位的聲譽和競爭力，影響到衛生事業的健康發展，影響到人民群眾對黨和政府執政能力的評價。因此，各醫療衛生單位要講政治、顧大局，高度重視這項工作，把其列入重要議事日程，作為一件大事常抓不懈。要實行“一把手”工程，時時刻刻把這項工作放在心上，抓在手上，按照“糾、建、管”并重的方針，切實把其落到實處，抓出實效。

（二）健全組織，實行目標管理責任制。為了加強精神文明、行業作風及衛生文化建設，縣衛生局成立了領導小組，下設辦公室，辦公室設在監察督查信訪室，負責此項工作的組織、協調、督導和檢查。各醫療衛生單位要結合自己的實際，建立相應的組織和機構。要按照工作隸屬關系層層簽訂責任狀，實行目標管理，做到人人頭上有責任，人人肩上有擔子，年終進行考評，兌現獎懲。

（三）精心組織，抓好各項工作任務的落實。精神文明、行業作風及衛生文化建設是一項系統工程，需要開展的活動很多，要精心組織，認真謀劃。一要結合本單位實際制定切合實際的實施方案，組織開展義診健康咨詢宣傳活動；二要向社會公開服務承諾，公布熱線電話、電子投訴信箱網址，設置舉報意見箱；三要制定規章制度，量化工作標準，規范工作程序；四要組織開展報告會、演講會、知識競賽、禮儀培訓、護理技能比賽等活動。

（四）強化監管，建立獎懲激勵機制。為確保精神文明、行業作風及衛生文化建設的順利實施，并取得實實在在的效果，各單位要加大監督檢查力度，建立健全各種規章制度、長效管理制度和激勵獎懲措施，一方面要誠心接受社會各界的監督。對于群眾在民主評議、“陽光熱線”、“陽光服務”、政風行風熱線及舉報意見箱投訴的問題，做到認真分析，查找原因，及時整改。另一方面要加強行業內部監督。通過自查自評，邊查邊改，實現自我完善，自我提高。縣衛生局將對各醫療衛生單位的精神文明、行業作風及衛生文化建設活動進行經常性地監督檢查，將檢查考評結果列入年終工作考核目標，并作為考核單位領導班子、領導干部政績的重要依據和評優評先的必要條件。要落實激勵獎懲制度，對工作搞得好的單位，要進行表彰獎勵，樹立典型，弘揚正氣，對工作開展不利、民主評議名次落后的單位，要進行通報批評。