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各行政村、有關單位：

20*年我鎮公共衛生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，圍繞“衛生強縣”建設和創建*市衛生強鎮工作目標，以啟動“全民健康，全面健康”行動為載體，全面推進公共衛生工作，為不斷增強人民健康素質，促進*鎮經濟社會可持續發展而努力奮斗。

一、不斷完善三級公共衛生管理服務體系

進一步鞏固、完善以縣為主，縣、鎮、村三級農村公共衛生管理體制，明確鎮公共衛生專職管理人員，完善村級公共衛生聯絡員隊伍，做到體制健全，職責明確，責任落實，定期督查，提高效率。

二、大力推進衛生強鎮創建

衛生強鎮是衛生強縣建設的基礎和載體。根據衛生強縣建設總體部署，大力開展*市衛生強鎮創建活動。對照《關于印發浙江省衛生強市考核標準（試行）和浙江省衛生強縣考核標準（試行）的通知》（浙衛發〔20*〕7號）和市政府《*市衛生強鄉鎮（街道）評估標準及實施辦法》（杭政辦函[20*]1*號），完成衛生強鎮考核各項基礎工作。

三、深入實施農民健康工程

鞏固完善新型農村合作醫療制度。進一步做好新型農村合作醫療定點單位擴面工作，使符合要求的社區衛生服務機構都能納入合作醫療定點機構，村級定點醫療機構覆蓋率力爭達到80%。

繼續做好農民健康體檢工作。充分發揮鎮、村公共衛生管理網絡作用，積極做好農民健康體檢的宣傳、動員、組織工作；*鎮社區衛生服務中心要統籌安排，精心組織，為農民健康體檢提供優質服務，確保參合農民健康體檢率達到50%以上，并建立動態、連續、綜合的家庭健康檔案，居民家庭健康檔案規范化建檔率95%以上，加強農民健康體檢后續管理。

扎實開展公共衛生服務。三大類12項公共衛生服務項目是實施農民健康工程的核心內容，要通過社區衛生服務這一農村公共衛生工作的平臺，扎實做好公共衛生服務工作，要以公共衛生項目落實率和老百姓對責任醫師的滿意率為核心指標建立綜合評價制度，形成任務到人、責任到人、考核到人的服務運行機制，切實落實好三大類12項公共衛生服務項目。要求公共衛生服務項目落實率達90%，居民滿意率90%以上。鎮公共衛生專管員、村公共衛生聯絡員和社區責任醫生要在各自的職責范圍內，認真做好項目規定的公共衛生服務工作，重點慢性病規范管理率達到90%以上，責任醫生知曉率達到80%以上。完善三大類12項公共衛生服務考核機制及經費補償機制，加強培訓、指導、監督、考核和獎勵。

四、大力推進城鄉社區衛生服務

制定社區衛生服務發展規劃，加強社區衛生機構建設，進一步完善社區衛生服務網絡，積極創建規范化社區衛生服務站,規范化社區衛生服務站設置率達到60%以上。社區衛生服務機構要以“五個轉變”（轉變服務模式、轉變服務功能、轉變知識結構、轉變運行機制和轉變投入機制）為核心，切實為社區居民提供集預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的社區衛生服務，實現社區衛生“服務網絡化、責任網格化、管理一體化、信息現代化”。積極探索社區衛生服務機構收支兩條線綜合改革試點，推進鄉村衛生機構一體化管理。

按照每1000－2000人口配備一名責任醫生的要求，完善社區責任醫生制度，建立責任醫生（團隊）評價考核機制。通過“衛生技術人員素質提升工程”，加強社區責任醫生的服務技能培訓，提升責任醫師全能服務水平。以轉變服務理念、更新知識結構、提高業務能力為標準，努力建立起一支合格的社區責任醫生隊伍。通過每個村(居委會)設立社區責任醫生公示牌，每個家庭送上一張社區責任醫生聯系單等形式，讓廣大居民熟悉認識社區責任醫生。

五、有效預防和控制重大傳染病

1、抓好重點傳染病防控工作。

加大預防和控制艾滋病、性病工作力度。貫徹實施《艾滋病防治條例》，認真落實《桐廬縣預防與控制艾滋病規劃（20*-2010年）》（桐政辦〔20*〕65號）和《關于進一步做好艾滋病防治工作的意見》（桐政發(2005)145號）的各項工作措施。擴大安全套使用覆蓋面，公共場所的安全套和宣傳資料放置率達到80％以上；完成艾滋病自愿咨詢檢測任務，組織重點人群的艾滋病病毒抗體篩查；深入開展為期五年的“農民工預防艾滋病宣傳教育工程”，農民工預防艾滋病知識知曉率達到65％以上；成人艾滋病、性病防治知識知曉率達80%以上。

加強結核病防治項目管理。繼續抓好結核病歸口管理工作，提高網絡化管理水平，進一步加強流動人口結核病防治工作，提高醫療機構病人報告率、轉診率和病人系統管理率、追蹤到位率和家屬篩查率，確保新涂陽肺結核病人發現率達到70%、涂陽病人治愈率達到90%以上，病人追蹤到位率達到100%。

加強以流感、人禽流感和SARS為主的急性呼吸道傳染病防治工作，開展不明原因肺炎病例和人感染高致病性禽流感病例的監測與報告，加強發熱呼吸道病人等重點人群的監測。做好應對流感大流行的各項準備工作。

加強以霍亂為主的急性腸道傳染病防治工作，落實省市政府下達的“霍亂防控目標責任書”，加強農村飲用水消毒，嚴格執行《浙江省霍亂監測方案》，規范腸道門診；加強部門配合，認真落實各項防控措施，及時控制疫情擴散，力爭不出現二代病例和死亡病例。

2、繼續做好免疫規劃工作。

認真貫徹實施《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》，保障疫苗流通和接種安全，按要求規范開展預防接種，全鎮不發生預防接種事故和差錯；加大免疫規劃信息化管理力度；加強衛生、教育等部門合作，健全入托、入學查驗預防接種證制度，做好查驗和及時補種、補證工作，查證率達到100%，補種率達到95%以上；強化流動人口免疫規劃管理，流動兒童建卡率95%，單苗接種率95%以上；麻疹疫苗及15歲以下兒童乙肝查漏補種及查漏補種、接種率分別達95%以上。

3、大力推進健康教育工作。

重點面向農村、面向規模企業、面向流動人口，以普及衛生健康知識為切入點，以倡導科學文明健康的生活方式和促進健康生態環境建設為目標，逐步建立新型健康教育工作模式，全面實施全民健康教育和促進行動，不斷提高人民群眾的健康水平。啟動“全面健康、全民健康”三年行動計劃。居民健康知識知曉率和健康行為形成率，分別達到85%和80%以上。

六、強化衛生監督執法工作

1、突出重點，加大衛生監督力度。

大力推進衛生監督執法工作關口前移、重心下沉，開展對農村鄉村醫生、社區責任醫生和公共衛生聯絡員的衛生監督業務知識培訓工作，提高衛生監督協管水平，培訓率達100%。做到衛生監督工作到邊、到底，使轄區人群得到同等的衛生法律保障。繼續開展食品衛生專項整治工作，做好重大節日和重大活動衛生保障。開展農村廚師的食品衛生知識培訓指導工作；聯合有關部門取締無證餐飲單位；加強職業衛生監督管理，開展重點職業病危害企業職業健康監護監督檢查；加強職業病危害企業申報，有毒有害企業職業衛生管理制度健全，檔案完整，加強有毒有害作業單位衛生監測（物理、化學、粉塵）；繼續開展整頓和規范醫療服務市場，打擊非法行醫。加大醫療機構監管，開展民營醫療機構依法執業專項檢查。加強對醫療機構負責人法律法規培訓，強化依法執業意識，規范執業行為。開展對醫療機構履行公共衛生職能的監督檢查。建立轄區內醫療機構基礎檔案和日常監督檔案，醫療機構監督覆蓋率達100%。以農村為重點，根據不同季節、不同疾病的流行特點，做好傳染病管理的專項檢查。以醫療廢物處置為重點，加大醫療衛生機構消毒和病原微生物實驗室生物安全的執法力度，提高傳染病防治監督工作水平。圍繞社會和政府關心的民生問題，以農村為重點，開展系列的衛生監督專項整治行動。

2、創新方法，提高衛生監督效率。

積極推行餐飲行業“五常法”管理，繼續實行食品衛生、公共場所、醫療機構的量化分級管理，把量化分級管理工作作為加強食品衛生、公共場所、醫療機構監督管理、合理配置衛生監督資源、提高衛生監督效率的有效手段，其中100％餐飲業實行食品衛生監督量化分級管理制度；在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，進一步推行衛生部《餐飲業食品索證管理規定》，強化食品及原料采購索證制度；鞏固五小行業整治成果，并繼續向農村延伸；開展食品衛生示范單位評選工作，繼續確保全年無重大食物中毒事件發生。

3、加強執法隊伍建設，落實行政執法責任制。

組建*衛生監督分所，完善衛生監督分所運行機制，增強衛生監督輻射力度，規范化運作率100%。

七、進一步提升婦幼保健水平

1、嚴格母嬰保健技術服務機構和人員準入。

依據《中華人民共和國母嬰保健法》，加強母嬰保健專項技術服務監管力度，加強母嬰保健技術服務人員技術培訓，嚴禁未取得《母嬰保健技術考核合格證》人員從事母嬰保健技術服務。把好計生服務人員資質準入關，嚴格執行計劃生育無證報告、憑證接生、憑證取環、憑證引產制度，禁止選擇性別的人工流產終止妊娠。

2、加強婦幼保健規范化門診建設和婦幼衛生信息管理。

貫徹《衛生部關于進一步加強婦幼衛生工作的指導意見》和省衛生廳婦幼保健規范化門診工作要求，積極創建鄉鎮婦幼保健規范化門診，不斷提高婦幼保健工作條件和服務能力。開展基層婦幼衛生信息工作培訓，提高婦幼衛生監測和年報信息收集、整理、匯總、分析、反饋工作質量。逐步建立健全婦幼衛生信息系統，開展以人為本的健康管理。逐步建立婦女兒童健康信息庫，并進行動態跟蹤管理，評估健康狀況，制定干預措施。

3、加強孕產婦、兒童保健管理。

圍繞《桐廬縣“十一五”婦女（兒童）發展規劃》目標，充分發揮婦幼人員和社區責任醫生積極性，進一步加強孕產婦、兒童系統管理，系管率均達到98%以上；繼續加強高危孕產婦篩查工作；重點提高流動孕產婦管理水平，流動孕產婦管理率達到85%以上，降低孕產婦和新生兒死亡率，開展對特殊人群定點限價接生；加強產前篩查、新生兒疾病篩查工作，篩查率分別達到70%和95%，做到早期發現、早期干預，不斷提高兒童健康水平。實施婦女健康促進工程，開展已婚育齡婦女婦女病檢查，當年體檢率45%以上。

4、加強婚前保健工作。

認真貫徹縣政府《關于加強婚前保健工作的實施意見》，積極落實各項工作舉措。進一步加強婚前保健知識宣傳，及時掌握欲婚青年信息，動員參加婚前保健知識咨詢和婚前醫學檢查。

八、加強愛國衛生工作

積極實施“清潔桐廬”三個行動計劃，認真開展“清潔*”活動，鞏固衛生創建成果。落實長效管理機制，加大投入、完善設施，抓好薄弱環節整治。同時，進一步提高創建工作水平，計劃創建1個省衛生村、2個市衛生村、1個縣衛生村。農村生活垃圾收集率達到80％。進一步完善公共環境除四害PCO運作體制，完善有效考核機制，加強有效的監督管理，同時，要加強小區、單位的除四害工作，確保除四害工作取得實效；加大農村改廁力度，規范改廁技術。加大農村改廁工作宣傳力度，把好審批、指導、驗收關。加大扶持力度，鼓勵舊房戶改廁，積極推廣預制三格式化糞池。衛生廁所普及率達到85%以上。確定6個改廁重點村。改廁重點村、省級衛生村和十百工程示范村三格式廁所達80%，并建有二類公共廁所；加強水質消毒效果監測督查，預防控制水源性疾病。*鎮社區衛生服務中心對余氯監測要求每季一次，覆蓋率100％，余氯合格率100％。

九、切實加強精神衛生和無償獻血工作

進一步健全精神衛生管理一、二級網絡，重視精神衛生工作，組織開展精神衛生知識培訓；落實困難精神病人基本用藥費用減免措施；精神病人檢出率達到6.5‰以上，監護隨訪率達到98%以上，精神分裂癥病人檢出率達到3.5‰以上，治療率50%以上；及時處理肇事肇禍事件。精神病人納入計算機動態管理，開展社區重性精神疾病監管工作，推廣社區精神衛生先進經驗；開展“心理衛生進社區”試點工作；認真貫徹《中華人民共和國獻血法》和《*市實施<獻血法>管理辦法》，繼續保持無償獻血占臨床用血比例達100%，其中自愿無償獻血比例100%；無非法采供血案件發生，進一步加強無償獻血和血液管理工作，確保無償獻血滿足臨床用血需要和臨床用血安全。