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開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。根據中央和省委、市委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見的要求，現就林業局開展深入學習實踐科學發展觀活動，提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“圍繞三大體系，落實八項行動，建設現代林業，促進科學發展”為實踐載體，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，全面加強理論武裝，切實轉變思想觀念，著力解決突出問題，積極構建長效機制，真正把科學發展觀落實到林業工作的各個方面，為加快建設全國現代林業示范市提供堅強保證。

二、目標要求

1、提高思想認識，堅定發展信心。自覺把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，進一步增強科學發展、率先發展的責任意識，轉型發展、轉型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創新意識，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，堅定跨越發展的信心和決心，推動林業事業上水平。

2、解決突出問題，增強發展實力。牢固樹立發展是第一要務、以人為本、統籌兼顧的發展理念，切實轉變不適應、不符合林業科學發展要求的思想觀念，形成科學發展的新思路；圍繞我市六大基地建設重點工作，深化集體林權制度改革，大力實施興林富民工程，著力推進現代林業建設，在保障森林生態安全、服務新農村建設等方面取得新進展。認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，鞏固和發展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動成果，進一步樹立黨員干部的新形象。

3、創新體制機制，再創發展優勢。認真研究解決影響和制約我市林業科學發展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來。局機關著重建立健全推動林業科學發展的各項政策規定和體制機制；局屬單位著重建立健適應科學發展要求的規章制度，營造科學發展良好環境。

4、加快結構調整，促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，努力把科學發展觀的要求轉化為推進林業發展的堅強意志、謀劃林業發展的正確思路、領導林業發展的實際能力、促進林業發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動。

三、主要原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高思想認識、更新發展觀念、轉變發展思路、完善體制機制，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。著眼于推動工作、促進發展，緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本單位工作實際，選準切入點，確定活動的實踐載體，在學習中推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據，采取多種途徑，吸收群眾積極參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督。要加強對群眾的教育引導，努力把落實科學發展觀的實踐變成全社會的自覺行動。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員認真學習領會科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓。查找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性，注重激發黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。

四、方法步驟

按照市委統一部署，我局學習實踐活動從2009年3月下旬開始，2009年8月基本結束。分三個階段、十一個環節推進。

（一）學習調研階段（2009年3月至4月）

本階段要以“解放思想、提升科學發展理念”為主題，統籌抓好動員部署、學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。

1、動員部署。認真學習貫徹中央、省委、市委有關文件精神，進行廣泛的宣傳和思想發動。層層召開動員大會，黨組織主要負責同志作動員報告，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性，提高廣大群眾的知曉度。深入調查研究，聽取意見建議，明確活動的實踐載體，制定開展學習實踐活動的實施方案。各單位的實施方案要上報局學習實踐活動領導小組辦公室備案。

2、學習培訓。要精心制定學習培訓計劃，采取多種形式，深入學習中央、省委、市委一系列重要會議和應對當前經濟形勢的決策部署，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨委中心組帶頭學習，在自學的基礎上，集中學習時間不少于3次。具體要落實“三個一”活動：邀請相關領導或專家作一場關于加快現代林業發展的輔導報告；組織相關黨員干部接受一次革命傳統教育；到林業建設發達地區進行一次考察學習。

3、深入調研。局班子成員深入基層開展調研活動，邀請黨代表、人大代表、政協委員和基層群眾代表座談，征求意見，就如何深化林權改革、加快現代林業發展等主題形成調研成果，撰寫科學發展建議書。各單位結合實際開展扎實有效的調研活動。

4、組織討論。著眼于提升科學發展理念、凝聚科學發展共識，引導黨員干部對照科學發展觀的要求解放思想，從發展經驗教訓的總結中解放思想，從學習先進查找差距中解放思想。組織開展“深化林權改革，共謀科學發展”專題研討。在*林業網上開辟“我為林業科學發展建言獻策”專欄。黨委領導班子召開解放思想專題中心組理論學習會。

（二）分析檢查階段（2009年5月至6月）

本階段要以“民主集智、理清科學發展思路”為主題，統籌抓好召開主題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議。

1、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會以“貫徹落實科學發展觀，推進林業跨越發展”為主題，領導班子成員結合分工，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。同時，除領導班子民主生活會外，還要以黨支部為單位召開專題組織生活會，組織黨員對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。黨員領導干部要參加雙重組織生活。

2、形成領導班子分析檢查報告。局領導班子要在深入調查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

3、組織群眾民主評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取座談評議、書面評議等形式認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。評議的主要內容是五個方面：對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施實不實。

（三）整改落實階段（2009年7月至8月）

本階段以“破難立新、爭創科學發展業績”為主題，統籌抓好整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案。

2、集中解決突出問題。對在分析檢查中查擺出來的突出問題落實責任單位和責任人，限時解決。一時不能解決的需擬定計劃、分步解決。

3、完善體制機制。認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，運用領導班子分析檢查報告，建立健全有利于科學發展的長效規章制度。

4、總結測評完善。在學習實踐活動基本結束時，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、實踐舉措

按照市委“圍繞一個總載體，著力凸顯實踐特色”的要求，結合林業實際，我局學習實踐活動要通過八個專項行動來抓緊抓實三個階段工作。

1、森林城市美化行動。針對我市村莊綠化比較薄弱的特點，牢牢把握“以人為本、服務群眾”的理念，把綠化工作重點從山上轉向村莊，充分發揮森林在改善人居環境等方面的突出作用。完成1個省級綠化示范鄉鎮、4個省級綠化示范村、21個杭徽高速重點整治村和10個花園式單位的創建工作，加快城鄉綠化美化步伐，努力建設以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美、生態功能較強的森林宜居環境。

2、林權改革深化行動。全面貫徹落實中央十號文件精神，科學制定深化集體林權制度改革方案，認真開展鄉鎮試點，積極探索通過均股、均利等方式落實產權，確立農戶的經營主體地位。建立健全林權管理服務中心，完善林權登記管理、資產評估、交易信息、抵押貸款、法律咨詢和科技推廣等服務，為廣大林農盤活森林資源、規范資源流轉提供便捷高效的服務。

3、特色基地調優增效行動。加大山核桃生態化經營、竹林持續豐產經營、退化雷竹改造等建設力度，推廣深挖改造、平衡施肥、密度控制和高效生態栽培技術，做精做優竹筍、山核桃兩大主導產業。認真實施6億元香榧產業發展規劃，擴大香榧和楊桐、柃木種植規模，努力培育一批具有市場競爭力和區域資源優勢的主導型產業，提高林農的經濟收入。

4、松材線蟲病拔點行動。認真落實松材線蟲病綜合防治方案，繼續開展春秋二季的枯死松樹清理工作，全面深化“綠盾護林”檢疫執法專項行動，加大松木及其制品的復檢力度，規范松木及其制品流通秩序，力爭在年底基本撲滅松材線蟲病。

5、千里富民林道建設行動。科學編制千里富民林道建設總體規劃和項目管理辦法，及時制定年度實施計劃，按照“因地制宜、合理布局、突出重點、分布實施”的原則，強化林道基礎設施建設，最大限度地滿足山區群眾的需要，力求把林道建設成為山區農民的致富路，生態保護的安全路，社會進步的文明路。

6、服務企業送溫暖行動。針對國際金融危機帶來的困難和問題，要更加積極主動關心林產品加工企業的生產經營情況，加強對產業發展的服務指導，切實幫助企業解決發展中的實際問題。積極開展天目雷筍、天目筍干、*山核桃等證明商標和天目手剝筍集體商標的使用推廣，組織有關企業和營銷大戶到東北等地開展竹筍促銷活動，拓展竹筍市場。按照“提前介入，主動服務，現場辦公，跟蹤報批”的服務承諾，認真做好重點工程的征占用林地審批服務工作。

7、森林可持續經營行動。堅持把森林經營作為發展現代林業的永恒主題，轉變發展方式，把科學經營的理念貫穿到林業建設的全過程。加強生物多樣性保護，加強森林消防和山林糾紛調處，開展森林資源動態監測，做好國家森林可持續經營試點工作，通過總結推廣基層群眾創造出來的好經驗、好做法，進一步完善森林經營方案，逐步探索出一套適合我市林情、具有*特色的森林資源經營管理模式。

8、人才強林行動。扎實開展林業法律法規和業務知識的教育培訓，著力構建林業人才發展平臺，為*林業全面發展提供人才支撐。深入開展科學發展觀專題學習，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，全面提升林業干部職工推動林業科學發展的能力和水平。

六、組織領導

局屬各黨支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、健全機構，明確責任。局黨委成立成立學習實踐活動領導小組，下設辦公室，加強對學習實踐活動的領導和指導。局屬各單位也要成立相應的工作機構。黨支部主要負責人要切實履行第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，結合各自分工建立聯系點。要堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

2、區別對待，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，根據機關和基層單位不同特點、黨員領導干部和普通黨員等不同層面，有針對性地提出具體要求，分層分類指導，增強活動的針對性和實效性。

3、求真務實，探索創新。以改革創新的精神，積極探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭學出特色、學出好的做法與經驗。在高標準完成規定要求的同時，各單位要緊密聯系實際，充分挖掘自身優勢和資源，選準和創新自選動作，推動學習實踐活動有聲有色地開展。

4、統籌兼顧，搞好結合。要統籌協調推進學習實踐活動，使三個階段的工作有機銜接、前后呼應。要把扎實開展學習實踐活動與推動當前各項工作有機結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

5、注重宣傳，營造氛圍。要精心制定宣傳工作計劃，充分運用簡報、黑板報、*林業網等媒介，采取多種形式開展宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的總體部署、目標要求和活動安排，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的成功經驗和創新做法，把宣傳工作貫穿學習實踐活動始終。