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各科室隊及普查中心：

根據市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）的實施意見和市第二批學習實踐活動的統一部署和安排，為確保學習實踐活動扎實有效地開展，現結合統計部門實際，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“緊貼中心服務經濟轉危為機,干在實處促進發展又好又快”為總載體，組織局領導班子及全體黨員干部認真學習實踐科學發展觀。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，進一步解放思想、實事求是、改革創新，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。從統計部門實際出發，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面干部職工反映強烈的問題，著力構建有利于貫徹落實可持續發展統計思路的體制機制，使各項工作更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀貫徹到統計事業發展的各個方面，努力服務于全市經濟轉危為機，服務于經濟社會又好又快，服務于杭州西郊現代化生態市快速推進。

二、基本要求

1、進一步增強貫徹落實統計可持續發展思路的自覺性。黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；重新認識我市統計工作的現狀，充分認識市情特征，不斷深化對統計可持續發展思路的認識；切實把科學發展觀的要求轉化為貫徹落實統計新思路的自覺行動。

2、進一步提高引領統計可持續發展的能力。著力解決當前干部隊伍在推進科學發展工作中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強、思想解放不夠等突出問題，領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃和領導發展的能力進一步增強。結合我局的工作職能，著力增強五種能力，即謀劃全局的能力、統籌協調的能力、改革創新的能力、依法行政的能力、貫徹落實的能力。

3、進一步改進統計可持續發展的工作作風。黨員干部在貫徹落實科學發展觀上講黨性、重品行、作表率，求真務實，銳意進取，責任意識、服務意識和表率意識要進一步增強，在發展*統計事業過程中不斷完善新思路，采取新措施，開創新局面。

4、進一步健全統計可持續發展的體制機制。針對統計管理體制和工作機制與科學發展不適應的地方，勇于突破制約科學發展和體制機制束縛，建立健全統計工作發展的規章制度，切實提升工作效能，初步形成充滿生機活力、富有效率、更加開放體制機制。努力探索和建立在實踐中自覺貫徹落實科學發展觀的長效機制。

5、進一步加強推動統計可持續發展的組織保障。全面加強黨員隊伍建設，努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動統計事業發展的強大力量。

三、主要原則

1、堅持解放思想。把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，以解放思想的深度、解放思想的力度、解放思想的水平，作為檢驗學習實踐活動的重要標準。把解放思想作為推動和實踐科學發展的重要環節，切實解決當前我局干部隊伍中不同程度存在的知識儲備不足，理論水平不高，創新能力不強等問題。使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，符合統計工作規律，使全市各項統計工作更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結合起來，與落實市委、市政府的重大決策部署結合起來，與我局即將開展的“五項工程”和“三項活動”結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。堅持“走出家門”搞統計，認真傾聽群眾的呼聲和期盼，以“三走進”活動為載體，把學習實踐活動的過程變為發揚民主、集中民智的過程。做到請群眾參與、受群眾監督、由群眾評判、讓群眾滿意，努力使學習實踐活動成為民心工程。

4、正面教育為主。加強正面引導，認真開展批評與自我批評。著眼于調動和激發全局黨員干部推動科學發展的自覺性、積極性與創造性，既認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，又注意保護黨員干部的發展積極性，強化自我教育、自我改進、自我完善、自我提高。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部投入學習實踐科學發展觀活動的積極性。

四、時間對象

學習實踐活動從2009年3月開始到2009年8月基本完成，集中活動時間為6個月。參加對象為市統計局領導班子及全體黨員干部。

五、方法步驟

學習實踐活動分為學習調研、分析檢查和整改落實三個階段，每個階段采取具體的學習實踐方法。

第一階段：學習調研（2009年3月至4月）。

1、學習培訓。一是召開深入學習實踐科學發展觀動員大會暨學習實踐活動學習班，局黨組書記、局長姜關成同志作動員，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動做出全面安排。二是制定學習計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網絡在線學習等多種形式，組織全局黨員干部認真讀好三本書(《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》)，既要學深學透，又要學以致用。三是中心組學習3次以上。四是請“學習實踐指導組”組長或市委黨校的老師舉辦一次科學發展觀講座。五是在統計網上開辟學習交流宣傳欄，每個黨員干部要結合思想工作實際寫1篇以上的學習體會文章。

2、深入調研。局領導班子成員根據“三走進”活動的安排，就各自分管的工作和分組，每人自定一個題目，親自擬定調研提綱，帶領各組“走進部門鄉村、走進工商企業、走進重點項目”，深入基層調研，聽取群眾意見，分析解剖問題，撰寫調研報告。

3、開展討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系統計工作實際和黨員干部的思想實際，以“緊貼中心服務經濟轉危為機，干在實處促進發展又好又快”為總載體，組織開展解放思想討論。通過討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關全市統計工作和本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查（2009年5月至6月）。

1、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動統計工作可持續發展的主題，領導班子成員結合工作分工，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，采取召開座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱、公布征求意見電子郵箱等方式，廣泛征求意見，對征求到的意見進行歸納整理；領導班子寫出初步的分析檢查材料，班子成員寫好書面發言材料；班子成員之間要開展交心談心活動，交換看法。邀請上級統計部門黨組、市組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組成員參加會議，加強指導。

2、形成領導班子分析檢查報告。吸納民主生活會成果，對會前形成的初步分析檢查材料進行修改，以領導班子名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、目標任務、工作要求及加強領導班子自身建設特別是思想政治建設和能力建設的具體措施等。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要通過適當形式向群眾通報。

3、組織群眾評議。堅持基層評議與上級評議相結合，對領導班子分析檢查報告進行評議。一是邀請黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、專家學者和服務對象參加的座談會，組織群眾集中評議。二是邀請上級領導從全局、大局的高度對領導班子分析檢查報告提意見，接受上級領導評議。著重評議問題找得準不準，原因分析得深不深，工作思路、目標、措施實不實。

領導班子根據評議代表的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實（2009年7月至8月）。

1、制定整改方案。整改落實方案以分析檢查報告為依據，對查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，科學制定整改方案。對目前條件具備、能夠解決的問題，要馬上解決；對目前條件不成熟的問題，要列出時間表，限期解決；對群眾反映強烈的問題，特別是民生問題，一時難以解決的，要創造條件，盡快解決。整改方案實行“五定一建一公開”，即定整改落實的事項、目標、措施、責任人和時限要求，建整改臺帳，并采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風，改進工作。

2、集中解決問題。按照整改方案的要求，建立領導責任制，抓好各項整改任務的落實。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程,邊學邊改,邊查邊改,以實際行動和效果取信于民。對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題，認真抓好整改。對應當解決但一時又難以解決的問題，要向群眾做出說明，積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。要向群眾公布整改情況。

3、完善體制機制。認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，充分運用領導班子分析檢查報告，建立健全體現科學發展觀的統計工作和局機關各項規章制度。

整改落實階段基本結束時，局領導班子要交一份高質量的整改方案、一份整改責任承諾書、一份整改落實情況報告。并對整改落實情況和整個學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。

學習實踐活動結束后，召開全局黨員干部職工大會，總結活動的基本情況和主要經驗，進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果，繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

在局學習實踐活動基本完成后，認真做好總結工作。

六、活動載體。

根據市委部署，結合我局實際，學習實踐活動主要以實施“五項工程”為重點、以開展“三項活動”為抓手，抓緊抓實三個階段工作。

五項工程：

1、“促成經普成果”工程。經濟普查是今年統計局的首要工作任務，不但要嚴格按照上級統計部門的統一部署要求和普查計劃做好數據錄入、匯總、審核等工作，還要以高度的責任感、嚴謹的科學態度和一絲不茍的求實精神，全力以赴做好經濟普查各項工作。重點是在查全單位、查清行業、報準數據花大力氣，下大功夫。同時，制定經濟普查軟課題計劃,責任分解到各科室,要求在規定時間內完成經濟普查資料的開發工作,較好地體現經濟普查的實際效果。

2、“強化生命線”工程。統計數據的質量是統計工作的生命線，提高統計數據的客觀性、完整性、一致性、權威性，是統計工作的出發點和歸宿，是檢驗統計改革和發展成效的根本標準。要嚴把三個環節,提高數據質量。健全各項制度。健全統計數據“聯審聯評”制度和崗位責任制,制訂各專業數據質量檢查與評估工作標準，建立對鄉鎮（街道）的數據質量審核、考核管理辦法，實行數據質量和專業工作通報制度。加強基礎工作。密切與基層企事單位的聯系溝通，嚴把數據采集、整理、輸入、校對等各個環節;建立健全地區生產總值核算預報制度;進一步加強“四上”企業的統計（即規模以上工業企業、限額以上批零餐飲企業、限額以上服務業、資質以上建筑業企業）。明確崗位責職。實行數據上報一把手領導負責制，分管領導具體把關，中層干部審核評估，專業人員具體操作，同時，從思想層次保障統計數據質量，確保上報數據的準確性和時效性。

3、“提升統計產品”工程。當前，國際金融危機對我國實體經濟的影響日益顯現，經濟下滑的態勢仍未見底。全國上下從未如此重視經濟運行狀況，也從未感受到金融危機帶來如此大的影響。在這樣一個背景下，能否通過我們的統計數據和分析，真實地反映經濟運行的變化趨勢，對統計部門是一個重大考驗和挑戰。進一步優化統計分析信息產品的質量,更好地服務于經濟社會發展是統計部門當前重要任務。今年我們將從監測預警、服務決策、民情調查入手，努力提高統計產品的質量。做到“旬有信息反饋、月有態勢反映、經常有數據資料”，定期不定期向黨政領導提供統計監測預警服務。分析信息突出“快、深、比、實”字、服務決策突出及時性、深刻性、比較性和實際性。針對經濟社會發展的難點問題開展民情民意調查，及時拿出有情況、有分析、有措施、有預見的調查報告。

4、“深化服務業統計”工程。長期以來，三產服務業經濟活動主體結構復雜，統計口徑不一，部分服務性企業還未納入服務業統計范圍，為正確反映全市服務業經濟規模，今年重點做好以下工作：做好工業企業主副分離的統計改革工作，將服務性企業納入服務業統計，全面正確反映我市服務業發展規模，提升服務業比重；積極配合杭州市實施文化創意產業的統計辦法，建立“3+1”現代產業體系和統計制度，開展服務業十大重點發展產業的統計監測和分析；建立鄉鎮（街道）服務業單位名錄庫，限上服務業要下放到鄉鎮（街道）直抓，并加強動態監測工作。限下服務業要加強網上直報工作。

5、“構建和諧團隊”工程。在統計工作中，人是決定因素，和諧、團結、高效的團隊是推進工作的根本，重點從三方面做好工作：加強制度建設。建立完善工作目標、執行責任、考核監督“三位一體”的考核機制。深入開展比、學、趕、超的活動，重點是“評三優”活動，即評優秀科室、優秀專業和優秀個人。積極開展外出學習調研，學習先進地區的優秀做法和調研經濟發展情況。深化隊伍建設。利用“外腦”搞好各類業務知識培訓，著力提升統計人員的素質和能力，努力培育統計人員敏銳的眼光、前瞻的思維、系統的分析力。推進文化建設。今年重點開展“四個一”活動，讀好“一本書”，講好“一堂課”，解決“一難題”，寫好“一篇文”。著力營造團結緊張、嚴肅活潑、爭先創優的工作氛圍，努力塑造統計部門求真務實、心齊勁足、勤政高效的良好形象。

三項活動：

1、“三走進”活動。組織全局干部有計劃地走進100個重點項目、200個部門鄉村、300家工商企業開展重點調查研究，破解基礎薄弱、發展滯后問題，破解阻礙科學發展問題，破解群眾關心關注的民生問題。通過這項活動的開展要實現的目標是：創新統計載體，推進統計工作；改進機關作風，密切干群關系；了解基層工作，發揮專業特長；宣傳依法統計，創造良好環境。

2、“創三星”活動。組織26個鄉鎮（街道）參加統計基礎“創三星”活動，可以不斷加強統計基礎規范化建設，提升統計數據和服務質量，創依法統計、科學統計、管理統計、和諧統計的新局面。

3、“評三優”活動。組織全體統計人員參加“評三優”活動，最大限度地調動全體統計人員工作積極性和主動性，構建學習型、滿意型、創新型、服務型的“四型”和諧統計團隊，將統計事業推上新臺階。

七、組織領導

1、建立機構落實責任。局黨組成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由黨組書記、局長姜關成任組長，黨組成員、副局長周佳和黨組成員、副局長董一兵任副組長，局機關各科室隊、中心負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，董一兵兼任辦公室主任，李宇平、陳一鳴和胡璐璐為成員。局機關各科室隊、中心負責人為本科室隊、中心開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體責任人，負責抓好本科室隊、中心的組織實施工作。局機關成立深入學習實踐科學發展觀活動指導小組，指導小組組長由局領導班子成員擔任，按工作分工負責各科室隊、中心活動的聯系指導工作。

2、加強宣傳營造氛圍。充分運用各種宣傳形式，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義、目的和方法。積極利用互聯網、電視、報刊、簡報等多種媒介，圖文并茂、有聲有色地報道宣傳統計局開展學習實踐活動的基本情況、特色做法以及取得的成效，并及時將有關情況報送市委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

3、統籌兼顧突出實效。為應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，提供準確的信息、科學的判斷和依據，今年統計工作任務十分繁重。各科室隊、中心要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，正確處理開展深入學習實踐科學發展觀活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排。把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，通過學習實踐活動促進各項工作，用統計工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。