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針對當前農產品質量安全中存在的一些突出問題，為鞏固近幾年農產品質量安全整治和監管成果，推動農產品質量安全水平不斷提高，根據*市農業局部署，決定在全市開展“*市農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農產品質量安全法》和《*市食用農產品質量安全管理辦法》等法律法規，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，堅持標本兼治，強化質量安全管理和執法檢查，著力轉變生產方式，建立完善農產品質量安全監管隊伍，構建監管長效機制，保障農產品質量安全，促進我市農業持續、穩定、健康發展。

二、工作目標

通過整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜、生豬等主要農產品監測平均合格率96%以上，其中“三品”監測平均合格率98%以上，飼料產品監測平均合格率提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，農產品生產環節質量安全監管責任進一步落實，監管工作進一步規范，監管能力進一步提升。

三、整治任務

（一）種植業產品專項整治。

1、具體目標。杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，種植業主要產品農藥殘留監測平均合格率96%以上。農業企業、農民專業合作社普遍建立農產品質量安全管理制度，開展農產品產地準出試點工作。

2、主要任務。一是推進農業標準化生產，加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農藥的使用指導，加大精準施藥示范基地建設力度，大力實施“農藥減量、控害、增效”工程；二是規范生產過程管理，全面推行農產品生產記錄制度，開展產地準出試點；三是大力整頓農藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥和其它隱性成份的不法行為，嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為；四是加大對農業產業基地農產品農藥殘留的監測力度。

3、整治重點。重點產品：蔬菜、竹筍、食用菌等食用農產品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥。重點單位：農業企業、農民專業合作社，農藥生產經銷企業。重點區域：各鎮、街道特色農業產業基地和蔬菜種植大戶。

此項工作由市農技總站牽頭，林特總站、農業行政執法大隊、市農產品質量檢測中心配合。其中，農技總站、林特總站負責相關農產品生產過程質量安全整治，科教科與農產品質量檢測中心負責組織農產品質量抽檢，執法大隊負責執法檢查和行政處罰。

（二）生鮮乳專項整治。

1、具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2、主要任務。一是繼續開展生產企業清理整頓，貫徹落實《浙江省生鮮牛奶質量安全監管行政問責暫行規定》，鞏固生產企業專項整治成果。二是開展生鮮乳質量安全監測與監督執法。定期組織實施生鮮乳質量安全監測與監督檢查，開展生鮮乳質量安全隱患排查監測。依法嚴厲查處在生鮮乳中添加三聚氰胺等非食用物質的違法行為。實施《農業部生鮮乳質量安全監督監測工作規范》，加強監測與執法的銜接。暢通生鮮乳質量安全舉報投訴電話，加強社會監督。

3、整治重點。重點產品：生鮮乳；重點單位：東鴻農莊、泉溪奶牛場；重點區域：錦屏街道、西塢街道。

此項工作由市畜牧獸醫總站牽頭，市農業行政執法大隊配合。其中，畜牧獸醫總站負責生鮮乳生產和組織生鮮乳質量抽檢，執法大隊負責執法檢查和行政處罰。

（三）飼料專項整治。

1、具體目標。飼料產品監測合格率提高2個百分點，杜絕并嚴厲查處在飼料中添加使用瘦肉精、三聚氰胺等違禁藥物和有毒有害物質行為。

2、主要任務。一是全面檢查飼料生產企業，堅決取締無生產許可證、無批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。三是嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。四是擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規企業的查處力度。五是嚴格執行飼料行政許可條件，加強對獲證企業的監督檢查和日常監管。

3、整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：今日食品有限公司、*市興旺脫脂魚粉有限公司和畜禽養殖場(戶)。

此項工作由市畜牧獸醫總站牽頭，市農業行政執法大隊配合。其中，畜牧獸醫總站負責飼料行業整治，執法大隊負責執法檢查和行政處罰。

（四）獸藥及畜產品專項整治。

1、具體目標。加大假劣獸藥和違法案件查辦力度，進一步規范獸藥生產經營秩序；畜禽養殖企業、專業合作社普遍建立質量安全管理制度，開展畜產品產地準出試點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產品總體合格率97%以上。

2、主要任務。一是加大獸藥生產企業監管力度，嚴厲查處禁用藥物；二是加強獸藥監督抽檢，組織開展對非法生產經營假劣獸藥、過期失效產品的清查行動；三是規范養殖過程管理，全面推行畜產品養殖記錄制度，開展產地準出試點；四是結合產業提升行動，推進畜禽規模化養殖，加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是配合部、省、*市加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點。重點產品：假劣、禁用、未經批準的獸藥，生豬、家禽、蜂產品;重點單位：獸藥經營企業，畜禽養殖企業、專業合作社；重點區域：假劣獸藥重大案件多發地區，農產品產地準出試點單位，市級農業產業基地，獸藥殘留監測合格率較低的地區。

此項工作由市農業行政執法大隊牽頭，市畜牧獸醫總站配合。其中，畜牧獸醫總站負責畜禽養殖環節整治、組織畜禽產品質量抽檢，執法大隊負責獸藥行業執法檢查和行政處罰。

（五）無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治。

1、具體目標。“三品”抽檢合格率98%以上，企業用標行為進一步規范。“三品”和*市級以上名牌農產品檢查覆蓋率達到100%，其中市級抽檢50%以上。

2、主要任務。一是指導認證企業完善管理制度；二是加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業；四是規范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。

3、整治重點。重點產品：不符合“三品”標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用“三品”標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的“三品”；重點單位：“三品”生產單位；重點區域：“三品”集中生產鎮、街道和產地準出試點單位。

此項工作由市農產品質量檢測中心牽頭，市農業行政執法大隊、市畜牧獸醫總站、市林特總站、市農技總站配合。其中，市農產品質量檢測中心負責“三品”質量檢測監管，執法大隊負責執法檢查和行政處罰，畜牧獸醫總站、林特總站、農技總站負責相關產品生產過程質量安全整治。

（六）農資打假專項治理。

1、具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執法查處率達到100%，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

2、主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是全面開展小農資質量安全整治，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為；四是強化農資產品質量執法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農資下鄉進村”，開展放心農資下鄉進村示范村建設；六是加強服務指導，提高農資從業人員和農民群眾識假辨假能力。

3、整治重點。重點產品：種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法違規行為記錄的經營戶，非法制售假冒偽劣農資的黑窩點，農資市場和集散地；重點區域：假劣農資案件多發地區。

此項工作由市農業行政執法大隊牽頭，市畜牧獸醫總站、市林特總站、市農技總站、市種子站配合。

四、總體安排

（一）研究部署階段（2月15日－3月10日）。

制定印發農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動方案，成立工作小組，并召開會議進行部署。

（二）集中整治階段（3月10日－11月底）。

一是規范生產管理。各級農業部門加強農產品生產環節質量安全管理，大力推廣農業標準化生產，指導農業企業、農民專業合作社等主要農產品生產主體完善質量安全管理制度，建立農產品生產記錄，合理使用農業投入品，組織開展農產品質量產地準出試點。

二是加強農業投入品監管。廣泛開展“綠劍”系列執法行動，加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，大力推進“放心農資下鄉進村”，開展放心農資下鄉進村示范點建設，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。

三是加強農產品質量安全檢測。組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢，加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次。重點開展對主要生產基地、規模養殖場、農產品批發市場的監測和監督抽查。

四是落實質量安全監管責任。加強監管隊伍和制度建設，按照“三位一體”模式，推進鎮、街道農產品質量安全監管服務機構建設試點，制定農產品生產環節質量安全責任制和問責制，落實直接監管責任人及具體責任，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，開展監管責任制落實情況檢查。

五是強化執法督導。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和使用有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規企業。強化督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是加強宣傳引導。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識，全面報道專項整治和執法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢，形成農產品質量安全管理良好工作氛圍。

（三）總結提高階段（12月）。

12月份對全年農產品質量整治工作進行總結，并將結果上報*市農業局。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領導，落實監管責任。

成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組及辦公室（具體名單見附件），負責統籌協調全市農產品質量安全整治和執法年活動，統一部署有關重大行動。切實落實農產品質量安全監管責任，加強督導檢查，落實方案各項要求，確保活動計劃順利實施。

（二）突出工作重點，細化整治方案。

各任務牽頭單位要按照本方案要求，制定詳細的工作計劃，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強協調配合，及時報送信息。

各相關單位要加強系統內的配合，強化與外部門的協調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，每月12日和26日向局整治工作小組辦公室和各項整治行動相應的牽頭單位報告工作進展情況。重大案件及突發事件應立即報告。各單位要密切聯系，暢通信息渠道，及時反饋情況。

（四）堅持標本兼治，健全長效機制。

各相關部門要將專項整治與日常監管工作相結合，要通過專項整治，達到標本兼治。建立農產品質量安全管理隊伍，完善農產品質量安全監測體系，進一步提升監管能力和水平。以建立農產品產地準出制度為抓手，落實生產者第一責任人和基層農技人員監管責任，構建農產品質量安全監管長效機制。

六、重大活動安排

（一）啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。3月上旬，印發農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動方案，召開全市農產品質量安全工作會議，部署整治任務。同時結合農業科技下鄉活動，宣傳農產品質量安全知識和農產品質量安全工作的重要性，營造良好氛圍。

（二）組織開展“綠劍”系列執法行動。3-12月，組織開展5次“綠劍”集中執法行動，強化農業投入品監督檢查，抽檢農業投入品70批次以上，繼續開展打擊違法使用非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。推進農業執法規范化建設，提升農業執法水平和能力。

（三）組織品牌農產品質量抽檢。3-11月，組織對市級以上名牌農產品和有效期內的無公害農產品、綠色食品、有機農產品進行監督抽檢，檢查覆蓋率達到100%，其中市級抽檢50%以上。

（四）組織開展農產品產地準出試點。3-12月，選擇2家種植業、畜牧業生產單位開展產地準出試點示范，引導鎮(街道)、生產基地建立農產品質量動態監測點，推進產地準出與市場準入工作的有效銜接。

（五）推進農產品質量安全監管體系建設。3-12月，建立健全農產品質量安全監管責任制和追究制，加強監管隊伍建設，健全基層農技服務體系，確定一個鎮(街道)開展農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的服務體系建設試點。

（六）組織開展農產品質量安全監管責任制落實情況檢查。9-11月，開展農產品質量安全監管責任制落實情況檢查，包括《關于加強食用農產品入市管理工作若干意見的通知》（浙政辦發〔20*〕35號）、《浙江省生鮮牛奶質量安全監管行政問責暫行規定》（浙政辦發〔20*〕94號）等涉及生產環節監管責任制的落實情況。

（七）組織開展飼料安全宣傳月活動。9月，在全市范圍內開展以張貼宣傳標語、發送手機短信、解讀新飼料法規、媒體專題報道、飼料質量安全知識競賽等為手段的飼料安全宣傳月活動。

（八）活動總結。12月，全面總結農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。