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機關各科室、中心：

根據區委《關于深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，切實加強領導班子和領導干部思想政治建設的實施意見》（溫龍委辦[2008]10號）要求，結合我局工作實際，現將*區財政局領導班子和領導干部深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動實施方案通知如下：

一、主題實踐活動的目標和任務

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實市、區黨代會部署，切實推動科學發展觀在財政部門的生動實踐，堅持講黨性、重品行、作表率，不斷加強思想改治建設，努力使財政領導班子和領導干部的思想和行動統一到區委的決策部署上來，主題實踐活動要圍繞領導科學發展、推進創業創新的總目標，突出加強思想政治建設這一主線，鞏固和擴大“作風建設年”活動的成果，以“發揮財政職能，優化財政服務，支持創業創新”為抓手，精心設計載體，務求工作實效，努力在五個方面取得新成就：一是牢固樹立正確政績觀，提高領導干部創業創新的自主性和堅定性，自覺成為科學發展、改革創新的表率，使領導干部推進創業創新的意識有新增強；二是切實加強執政能力建設，積極引導領導干部在推進發展中增長才干，在服務群眾中提高水平，在破解難題中提升素質，使領導干部推動創業創新的能力有新提高；三是改進執政方式和領導方法，堅持群眾路線，注重調研，善于發現，不斷豐富和發展“三個三”工作措施，使領導干部推進創業創新的方法有新改進；四是增加政治堅定性、品行純潔性、行動先進性，求真務實，服務基層，執政為民，優化財政服務，使領導干部推進創業創新的形象有新提升；五是理順創業創新思路，有效破解財政工作熱點難點，不斷完善公共財政的體制機制，健全“四位一體”組織收入長效機制，使領導干部推進創業創新的工作有新成效。

二、主題實踐活動的主要內容和重點工作

圍繞“創業富民、創新強省”總戰略和“第三次跨越”發展戰略，按照“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”的要求，以創業創新專題調研為主線，堅持繼承與創新相結合、實行組合式設計、滾動式推進，做到四個切實：一是要切實把握深化拓展主題實踐活動的方向，進一步明確主題實踐活動的目標任務，真正體現推進創業創新的要求、群眾滿意的目的和注重實踐的特色；二是要切實抓住主題實踐活動的主題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益貫穿始終，針對基層群眾關注比較多、社會影響比較大的疑難問題、熱點問題，切實地提出一些解決問題的思路和資金、政策扶持措施，更加突出體現實現群眾滿意的目的；三是要切實加強對主題實踐活動的領導，堅持領導帶頭、統籌結合、真抓實干、輿論先導，確保活動全面深入、高效有序開展；四是要切實樹立財政干部新形象，使財政領導班子和領導干部在加快科學發展、構建和諧社會的具體行動中，成為創業創新的積極引領者和有力推動者。主題活動具體按以下三個階段進行：

1、調查研究階段（4月）

認真學習區委及省廳市局關于深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的文件精神，全面理解和深刻領會此次主題實踐活動的重要意義和目標任務，并從自身開展工作的角度出發，緊密結合區委提出的10個方面事關*全局和長期發展的重要工作和創業創新、民生民營民企等重大方面的問題，確定一個主題，主題的確定與當前公共財政改革熱點問題相結合，與作風建設年相結合，與2008年調研課題相結合。。

為保證此次主題實踐活動順利有序高效地開展，區局成立深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動領導小組，由賈黎春局長擔任組長，其他局領導擔任副組長，成員由局各科室（中心）主要負責人組成。辦公室具體負責主題實踐活動日常工作。

2、組織實施階段（5月—10月）

（1）開展創業創新專題調研（5月初）

確定主題后，局領導以蹲點為主要形式，安排1周左右時間下基層深入調研，摸清制約創業創新的主要問題，摸清基層和群眾對財政部門服務創業創新的主要期盼，摸清基層和群眾對推動創業創新的政策要求。在摸清各方面情況以及充分聽取基層和群眾的意見建議后，形成財政創業創新政策建議或專題調研報告。

（2）開展創業創新結對聯系（5月中旬）

結合已開展的扶貧幫困活動和即將開展的三結對和六結對活動，將創業創新結對聯系工作作為此次主題實踐活動的一個重要抓手，積極培育創業創新先進典型，因地制宜地在政策上、資金上給予一些適當的支持，切實解決基層的實際困難，努力把結對聯系點建設成科學發展的示范點、創業創新的實踐點。

（3）開展創業創新送服務（5月中旬）

面向基層送服務活動堅持做到點面結合，力求實效，讓更多的基層單位和群眾能得到服務、得到實惠。結合已開展的“百名科長服務基層”活動，重點組織開展送政策服務，使支持自主創新、支持社會主義新農村建設以及促進服務業發展的稅費優惠政策能真正落到實處，使群眾得到實惠，充分發揮財政政策資金在推動創業創新工作中的“杠桿”作用。

（4）開展創業創新民主懇談（5月下旬）

民主懇談著眼于推進決策的科學化、民主化，要求廣泛征求基層和群眾的意見建議。結合我局實際情況，把民主懇談與專題調研的意見反饋結合起來，在專題調研形成初步成果后，組織當地政府主管部門、其他相關部門、群眾代表等開展民主懇談會，問計于基層，求教于群眾，廣開言路，科學論證，在盡可能大的范圍內聽取基層和群眾對專題調研意見建議，在此基礎上，提出修改意見，對調研成果作進一步完善，形成財政政策建議或專題調研報告。

（5）開展創業創新破難攻堅（5月下旬啟動——10月）

結合專題調研報告，尤其是梳理出制約創業創新的關鍵問題、影響社會穩定的突出問題、事關民生的重大問題主動與有關部門進行溝通協調，上下聯動、群策群力、協同破解。在破解難題的基礎上要注重推進體制機制創新，優化創業創新環境，制定出臺一批具有較強針對性和實用性的政策措施，并對政策的貫徹落實情況進行檢查監督，聽取基層反饋意見，指導基層把政策落到實處。

3、總結提高階段（11月——12月）

全面回顧主題實踐活動開展情況，整理歸納基層和群眾對有關政策措施的反饋意見，深入總結主題實踐活動中好的做法和存在的不足，鞏固取得的成績，把主題實踐活動作為一項長期的工作機制、工作任務堅持下去。同時，按照區委組織部的要求，認真配合做好主題實踐活動滿意度測評工作。

三、主題實踐活動的組織領導

1、落實領導責任制。嚴格落實領導責任制，主要領導要切實履行第一責任人職責，率先垂范、身體力行，立足自身、重抓本級，認真抓好本部門主題實踐活動，確保活動扎實有序、取得實效。

2、堅持統籌安排。注重結合自身實際，把主題實踐活動與以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的十七大精神宣傳教育活動,與作風建設和當前正在開展的各項工作緊密結合，真正把主題實踐活動作為加強領導班子和領導干部思想政治建設，開展全民創業、全面創新的重要載體來推進。

3、著力解決實際問題。破解難題是主題實踐活動的關鍵所在。要牢牢抓住一些制約創業創新的關鍵問題、影響社會穩定的突出問題和事關民生的重大問題，組織力量攻堅克難，帶動其他問題的解決。對在調研實踐過程中，應當解決并能及時解決的問題，要盡快解決；條件暫時不成熟或不具備的，要創造條件解決；政策不允許的，要認真細致地做好解釋工作，在體制機制上多作一些思考，對不適合的政策制度及時予以修訂和完善。

4、加強宣傳報道工作。充分運用報刊、信息、網絡等媒體，對主題實踐活動進行全過程、全方位的宣傳。及時向區主題實踐活動辦公室報送信息，并將充分運用《*財政信息網》等信息宣傳平臺，宣傳主題實踐活動的最新動態和工作進程，營造“樹財稅新形象、創財稅新業績”的良好氛圍。