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各鎮(zhèn)（街道）司法所，各律師所、基層法律服務(wù)所，局各科室：

根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《*市*區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》（溫龍學(xué)組辦發(fā)〔2009〕9號）文件要求及《*市*區(qū)司法局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案》的安排部署，為扎實(shí)推進(jìn)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分析檢查階段各項工作，確保分析檢查階段各項工作扎實(shí)有效開展，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)要求

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，保增長抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”這一實(shí)踐總載體，深入實(shí)施科學(xué)發(fā)展“三大專項行動九項活動”，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，認(rèn)真分析落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，實(shí)事求是查找存在的突出問題，并進(jìn)行深入分析檢查，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個核心內(nèi)容，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件，為下一階段的整改落實(shí)工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作步驟

整個分析檢查階段于2009年5月中旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段重點(diǎn)抓好公開征求意見建議、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。

（一）廣泛征求各方面的意見

1、征求對象范圍。根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)工作實(shí)際，合理確定征求意見的對象和范圍，注重征求區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士代表、離退休老同志、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象的意見、建議。

2、征求方式方法。一是個別走訪征求。采取登門走訪和個別談心的形式，面對面地征求和聽取干部、群眾、工作對象的意見。二是民主懇談?wù)髑蟆０衙裰鲬┱勛鳛槲杖罕妳⑴c的一條重要渠道，通過召開民主懇談會等形式，集中聽取、征詢各方面意見。三是發(fā)放征求意見表征求。向黨員、群眾和基層單位、服務(wù)對象發(fā)放征求意見表，書面征求意見。另外，通過在*法治網(wǎng)開通網(wǎng)上意見箱、利用“148”法律服務(wù)電話設(shè)立熱線電話、在區(qū)機(jī)關(guān)狀元綜合樓設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求意見。

3、意見梳理匯總。對征求到的意見和建議，及時進(jìn)行梳理匯總和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。特別是對民主懇談會征集到的意見建議，由專人負(fù)責(zé)分解落實(shí)，按輕重緩急邊查邊改，落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。

（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

1、開展交心談心。局黨組成員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、交流，就本單位和自己在科學(xué)發(fā)展上的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面溝通思想、交換意見。真誠交流思想認(rèn)識，相互談心，交換看法，切實(shí)達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的，為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會打下良好基礎(chǔ)。

2、撰寫個人發(fā)言提綱。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合征求到的意見建議，重點(diǎn)找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，認(rèn)真撰寫個人發(fā)言材料。

3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在對照各方面意見的基礎(chǔ)上，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，圍繞實(shí)踐總載體，緊扣工作實(shí)踐，認(rèn)真查找個人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，并提出推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措。并邀請區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部以及區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組派員列席會議，到會指導(dǎo)。

黨支部要召開黨員專題組織生活會。以黨支部為單位，組織黨員召開以科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

4、通報民主生活會情況。及時將領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，并以文件形式于6月15日前報區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，理清科學(xué)發(fā)展思路。

1、分析檢查報告要緊密聯(lián)系我區(qū)司法行政工作實(shí)際，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一要充分反映司法行政機(jī)關(guān)廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映司法行政機(jī)關(guān)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映司法行政機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的實(shí)踐舉措；四要充分反映司法行政機(jī)關(guān)按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，尤其是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力方面的措施辦法。

2、報告的起草撰寫。組建領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告起草工作組，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn)，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

3、報告的專題討論。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴(kuò)大會議進(jìn)行充分討論。對于反映比較集中的問題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后，將分析檢查報告予以修改完善。

4、報告的群眾評議。分析檢查報告形成后，及時召開群眾評議會進(jìn)行評議，進(jìn)一步集思廣益，凝聚共識。根據(jù)群眾評議的意見，對分析檢查報告再次修改完善。分析檢查報告經(jīng)區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，以文件形式于6月20日前報區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）組織群眾評議

分析檢查報告形成后，認(rèn)真組織評議，開門納諫、匯集民意，廣泛征求黨員、群眾意見。

1、評議主要內(nèi)容。采取召開群眾評議會的形式，組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行民主評議。引導(dǎo)參評人員著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實(shí)際，研究提出本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的思路和措施。

2、參評人員范圍。參加評議對象。通過召開座談會等方式組織區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士代表、離退休老同志、中層干部、基層黨員、基層群眾、服務(wù)對象黨員、部分群眾參加，保證參評人員具有廣泛性、代表性和層次性。

3、評議結(jié)果處理。對群眾評議中提出的意見建議認(rèn)真進(jìn)行研究，充分吸收正確的評議意見，并體現(xiàn)到分析檢查報告中來。修改后的分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

三、工作要求

分析檢查階段，既涉及領(lǐng)導(dǎo)班子，又涉及基層黨員，既要分析現(xiàn)在又要評價過去，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又要汲取教訓(xùn)，政治性、政策性比較強(qiáng)。在工作中要切實(shí)把握好以下三大要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出正面教育。要結(jié)合實(shí)際，精心研制方案，統(tǒng)籌部署安排。班子成員、各科室主要負(fù)責(zé)人要堅持用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動統(tǒng)籌總攬當(dāng)前各項工作，切實(shí)做到同安排、同部署、同檢查，查找問題、交心談心、批評與自我批評和會后整改都要帶好頭，充分發(fā)揮帶頭表率作用，有效地推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展。分析檢查工作要重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向。要堅持實(shí)事求是，在民主生活會上要敢于亮丑，開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合群眾所提的意見，主動檢查分析自己在思想、工作、作風(fēng)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，自覺改進(jìn)提高。

（二）堅持發(fā)揚(yáng)民主，突出實(shí)踐特色。要創(chuàng)新形式，廣開言路上，開門納諫，使征求意見形式多樣，范圍廣泛，內(nèi)容實(shí)在，為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告打好基礎(chǔ)；要集思廣益，多方聽取意見，認(rèn)真寫好并不斷充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，更好地形成黨員干部、人民群眾對科學(xué)發(fā)展的共識，真正做到讓群眾了解司法行政、請群眾參與司法行政、司法行政為群眾服務(wù)、由群眾監(jiān)督和評議司法行政工作。

（三）堅持邊查邊改，狠抓輿論宣傳。要將分析檢查與解決突出問題有機(jī)結(jié)合起來，用解決問題的實(shí)際成果來衡量分析檢查階段各項工作的成效，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對分析檢查中查擺出來的問題，做到不搪塞、不推脫，不等不靠、立說立改，多辦群眾普遍期待的好事實(shí)事，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。同時不拘形式、不拘一格地搞好宣傳工作，讓人民群眾了解學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動內(nèi)容、進(jìn)展情況和取得的成效，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康有序開展，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得更大的成績。