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各鎮（街道）社會事務辦，局各科室、直屬各單位：

根據4月28日下午省政府召開的全省民政、國土資源、農業系統民主評議行風活動電視電話會議精神，及在該會議上部署的全省民政、國土資源、農業三個系統民主評議行風活動的要求，結合我區民政工作的實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

我區民政系統深入開展民主評議行風活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“四個重在”實踐要領和“四個先行”實踐方向的要求，以社會各界廣泛參與為基礎，以正確履職和隊伍建設為重點，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，以改革創新和求真務實精神，深入開展民主評議行風活動，不斷促進我區民政機關建設和基層窗口單位的行風建設，為保障民政事業的健康科學發展、促進*經濟建設和構建社會主義和諧社會創造良好的環境。

全區民政系統開展民主評議行風活動必須堅持以下原則：堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監督，把行風建設置于全社會的監督之下；堅持標本兼治、綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新；堅持以評促糾、以評促建，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的要求，形成糾—評—建相互促進的工作機制；堅持邊評邊改、評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程；堅持公開公平公正，不斷創新和完善評議思路和方法，逐步實現評議工作的科學化、規范化和制度化。

二、評議的對象和內容

（一）評議對象

今年行風評議工作要在局機關和民政基層窗口單位全面開展，重點抓好長移風易俗監察大隊、婚姻登記窗口和社會救助服務中心的評議。同時要認真抓好救災專項資金管理和解決行業協會損害群眾利益問題的落實。

（二）評議內容

1、是否認真貫徹落實科學發展觀，按照增強執政能力建設和構建和諧社會的要求，把行風建設擺上重要議事日程，“一把手”親自抓；堅持業務工作與行風建設一起抓，把行風建設與優化*經濟發展環境緊密結合；領導機關和領導干部在行風建設中發揮表率作用等方面的情況。

2、是否依法履行職能，有效地解決影響*經濟建設和民政事業發展的環境問題；是否公正、文明執法；是否實行政務公開和辦事公開，建立公示、承諾制度；是否講求辦事效率和服務質量，認真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。

3、是否對群眾最關心、最直接的問題和損害群眾利益的行為主動、及時、認真地加以解決。是否存在態度生硬、刁難群眾、辦事拖拉行為和亂辦班、亂收費、亂攤派等現象，以及有法不依，執法隨意，不規范、不公正等問題。

4、是否對群眾反映的問題及時提出改進措施，落實整改要求，并按規定的時間反饋整改結果。對“政務信息公開”等載體上的舉報投訴是否能認真受理，積極整改，群眾是否滿意，是否及時解答群眾提出的問題。

5、是否清正廉潔，有否存在以權謀私、與民爭利、侵害人民群眾利益的問題。

6、殯儀服務機構是否認真貫徹執行國務院《殯葬管理條例》和地方政府有關殯葬管理的規定；實行政務公開，崗位職責明確，辦事程序規范，規章制度健全，獎罰分明，定期檢查；遵守殯儀操作規程，服務文明、規范，便民措施落實，實行一次性告知，無“冷、硬、拖、卡”現象；服務項目和收費標準張榜公布，按照規定的服務項目和標準收費，不強賣、搭售喪葬用品；工作人員廉潔守紀，無索賄、受賄現象。

7、醫療救助救助工作是否依法行政，認真執行醫療救助有關政策、規定；實行醫療救助業務公開，辦理程序、政策依據、審批結果等公布上墻；醫療救助資金管理規范，發放公開及時足額，無優親厚友和索賄、受賄現象，無違法違紀問題發生；醫療救助受助對象審核程序化，資金發放社會化，醫療救助工作檔案規范化，醫療救助政策公開化，醫療救助工作檢查制度化。

三、評議的方法和步驟

今年全區民政系統民主評議行風工作實行統一組織、分級負責、條塊結合、上下聯動、分類評議、綜合評定。民政局將在適當的時候組織行評代表深入開展明查暗訪和督查。整個評議工作時間主要安排在4月至9月，具體步驟大體上分四個階段進行，每個階段持續時間將根據工作需要適時調整，各階段的工作內容穿插進行，有機結合。

（一）宣傳發動階段（4月下旬-5月下旬）。本階段主要工作：一是調整充實民主評議行風工作機構；二是制訂評議工作實施方案；三是選聘評議代表；四是做好動員、部署、宣傳及向社會公開承諾等相關工作。

（二）檢查整改階段（5月下旬-8月下旬）。本階段主要工作：一是采取“回頭看”的形式，著重檢查往年未整改的問題或整改未到位的問題；二是通過廣泛發動和征求群眾意見，深入查找本單位行風方面存在的問題，特別是新情況新問題，認真分析原因，著力抓好自糾；三是組織評議代表深入基層明察暗訪，幫助查找問題，提出加強行風建設的意見和建議，為召開評議會議做好準備。局行評辦要及時對查找到的問題、意見和建議進行梳理、分類，并按要求上報。四是對評議代表和群眾提出的行風方面存在的問題和不足，按照整改計劃和措施，逐條逐項抓好落實，并建立整改檔案；五是對整改情況進行督查，凡整改不到位的，要督促重新整改，整改情況要向群眾反饋；六是組織評議代表對整改情況跟蹤檢查，督促整改措施的落實。在整改的基礎上，按照糾建并舉的要求，建章立制，抓好制度的落實和監督。

（三）組織評議及全面總結階段（8月下旬-9月下旬）。本階段主要工作：一是開展自查自糾；二根據民主評議行風活動作出自我評估，寫出自評報告；三是以適當的形式通報評議結果。

四、評議工作的幾點要求

做好民政系統民主評議行風活動，關鍵是要提高認識，加強領導，精心組織，真抓實干，務求實效。

（一）加強學習，深化認識。民主評議行風工作已經開展多年，其重要作用逐步被全體民政干部和民政對象所認識，民政干部抓這項工作的自覺性明顯增強。但也必須看到，仍有一些同志的認識還不是那么到位，影響了評議工作的深入開展。為此，全區民政干部職工要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、提高執政能力、鞏固執政地位的高度來深化對行風評議工作重要性的認識。要充分認識到民政行風建設的好壞，關系著黨和政府的形象，關系到民心向背，也關系到民政事業的健康順利發展，從而進一步增強抓好行風建設的責任感和使命感，自覺做好評議工作。

（二）強化領導，精心組織。要按照“為民、務實、清廉”的要求，把做好民主評議工作作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，納入長效機制，加強組織領導。局行風建設領導小組要切實履行職責，加強對這一工作的領導與協調，及時研究解決存在的問題，促進行風評議工作的順利開展。行評辦要抓住行風教育、查找問題、開展評議和督促整改等主要環節，加強分類指導和組織協調，把工作重點放在查找問題和落實整改上，真抓實干，克服形式主義，防止走過場。各有關單位要把評議工作與業務工作有機結合起來，精心組織實施，統籌兼顧，切實把民主評議各項工作落到實處，確保行風建設取得新的成效。

（三）聯系實際，從我做起。行風建設要與落實黨風廉政建設、機關效能建設、優化經濟發展軟環境等工作結合起來，緊緊抓住被社會關注、與群眾利益相關、問題較多的環節，突出重點，評糾并舉，堅決剎住民政系統行業不正之風。全區民政系統干部職工特別是領導干部一定要從自身做起，嚴格要求自己，凡是要求下級單位做到的，自己首先帶頭做到；凡是禁止下級單位做的，自己堅決不做；要一級帶好一級，一級做給一級看。要從領導表率、服務承諾、政務公開等八個方面帶頭開展自查自糾活動。認真分析行風建設現狀，敢于揭露問題和薄弱環節，針對存在的問題，提出加強行風建設的措施和辦法，帶頭狠抓整改工作的落實，讓群眾真正感到滿意。

（四）開門納諫，接受監督。加強民政系統的行風建設，離不開人民群眾的支持與參與。要開展形式多樣的宣傳活動，大力營造民主評議行風工作的良好氛圍，讓廣大人民群眾積極主動參與評議工作。開展民主評議行風工作，要充分相信和依靠群眾，把那些被社會關注、與群眾利益緊密相關的問題作為民政系統行風監督整改的重點，及時向社會公開，接受社會各界和群眾的監督。要與有關部門緊密配合，充分發揮新聞媒體的作用。要充分發揮行評代表的作用，組織他們開展明察暗訪活動，加強對行風建設情況的跟蹤檢查。要及時公布舉報電話，認真辦理群眾的舉報投訴，及時反饋處理結果。

（五）糾建并舉，注重實效。要繼續堅持評、糾、建并舉方針，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程，緊緊抓住規章制度建設這根弦，切實在評議工作和創新長效機制上取得成效。要以嚴肅認真的態度對待群眾提出的意見和問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。針對群眾提出的問題要逐條抓好落實，對應該解決而且能夠解決的事情要立即解決；對應該解決但需要時間解決的，要制定切實可行的整改計劃，明確整改責任人，規定整改時限；對屬于體制機制原因一時難以解決的，要向群眾說明原因，并積極探索破解的途徑和辦法；對群眾由于不了解情況而產生一些誤解的，要做好耐心細致的解釋工作。對群眾的投訴、舉報要逐件進行核查反饋，做到事事有回音，件件有著落。要注重制度建設，進一步健全完善規章制度和服務規范，把行風建設置于制度管理規范之下，用好的制度規范人的行為。要認真總結和推廣行風建設的好經驗、好做法，全面提升行風建設的整體水平，讓政府放心、群眾滿意。