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為了進一步加強安全生產工作，全面整治中小企業安全生產隱患，促進全鎮安全生產形勢的穩定好轉，根據國務院辦公廳《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》精神，經研究，決定在全鎮范圍內集中開展中小企業安全生產隱患專項整治活動，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實以人為本的科學發展觀，根據“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產執法年”活動為載體，以開展中小企業隱患大排查、大整治為抓手，強化基層基礎，改進監管方式、消除中小企業的各類安全隱患，防止和減少安全生產事故的發生，有效防范和遏制重特大事故的發生，鞏固和發展“鐵網行動”所取得的成果，全力推進“平安*”“和諧*”建設，促進全鎮經濟社會又好又快的發展。

二、工作重點和工作目標

在前幾年“鐵網行動”對企業進行排查梳理的基礎上，對中小企業進行新一輪的排查梳理和動態分析，重新評定A、B、C、D四類企業，對分類評定確定的C、D兩類企業，要根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律法規的要求，參照《民居企業安全生產五項基本條件》、《小型企業安全生產六項基本條件》，結合我鎮實際，按照《樂清市生產經營單位安全生產標準化管理暫行辦法》（樂政發〔20*〕23號）進行專項整治。危險化學品和礦山企業，要根據《樂清市安監局貫徹省市兩級安監局危險化學品事故隱患治理和堅決遏制化學品事故20*行動實施方案》（樂安監〔20*〕9號）和《關于開展礦山企業安全生產專項整治活動的通知》（樂安監〔20*〕11號）的要求，對本轄區的危化品和礦山企業的重大危險源進行全面排查梳理，嚴格按照標準開展整治，推動本質安全型企業建設，進一步消除各類事故隱患。通過整治活動，使C類企業整改率達到90%以上，D類企業整改率達到98%以上。同時，對C、D類企業中存在嚴重隱患的，列出隱患項目，限定整改時間，落實整改責任人，建立隱患單位隱患庫，并上報溫州市和本市兩級公開掛牌整治，確保工作目標的實現。

三、實施步驟和工作措施

本次中小企業安全隱患專項整治工作從今年5月下旬開始至9月中旬結束，具體分為四個階段進行：

（一）動員部署階段（5月24日—6月5日）。根據國務院辦公廳《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》和市委市政府主要領導的指示精神，召開專題會議進行認真研究，制訂中小企業隱患整治的工作方案，成立專門工作領導小組，抽調精干力量進一步強化工作機構；深入進行發動，通過多種渠道加強本次專項整治的宣傳，層層動員，形成全社會共同參與的良好局面。

（二）全面整改階段（6月6日—8月12日）。本次專項整治要按照“屬地管理，分級管理”的原則，突出整改重點，強化整治措施，落實整治責任。一是全面核查。在前幾年開展標準化管理的基礎上對轄區內的中小企業進行一次重新分類評定，建立C、D類企業隱患檔案。二是限期整改。對企業存在的安全生產隱患要列出整改項目，下發整改指令書，督促企業限期整改。各類生產經營單位要按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體整改方案，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制定應急預案加強監控。三是掛牌整治。梳理出一批隱患較為嚴重、牽涉面廣的生產經營單位，報市安委辦實行掛牌整治。對實行掛牌整治后仍達不到要求的生產經營單位，要堅決依法予以處理，該處罰的堅決予以處罰，該停產停業整頓的堅決予以停產停業整頓，該取締關閉的堅決予以取締關閉。四是堅持聯合執法。對那些安全隱患突出而拒不整改的企業，及時上報市安委會，由安委會召開相關成員單位會議專題研究決定后，組織有關部門實行聯合執法。五是推出示范點。結合安全生產整治和標準化建設的要求，推出安全隱患整改較為徹底，安全管理比較規范的單位為示范點，通過典型引路，提高整體整改實效。六是建立村居安全管理制度。每個負有安全監管任務的村居都必須建立“五個一”安全管理制度，要在原有基礎上進一步健全和深化，實現基礎安全管理的規范化和制度化。

（三）督促檢查階段（8月13日—8月17日）。由鎮政府組織有關部門組成聯合督查組，對各村（居）、有關單位開展隱患整治工作情況進行專項督查，督查內容包括：各村（居）、有關單位開展中小企業隱患整治工作貫徹落實情況，中小企業重大隱患排查治理情況，安全生產長效機制建立及落實情況，安全生產兩個主體責任落實情況，企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況，發生事故單位按照“四不放過”原則處理情況等。

（四）總結驗收階段（8月18日—9月15日）。8月25日前鎮政府及有關部門，在企業自行整改的基礎上組織力量對企業隱患整改情況進行逐個驗收，查漏補缺，建章立制，全面總結。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。本次中小企業安全隱患專項整治工作由鎮人民政府統一領導，各有關部門要密切配合。各村（居）、各部門要對人民生命財產安全高度負責的態度，深刻認識開展中小企業隱患專項整治工作的重要性和緊迫性，認真落實責任制，切實加強領導，狠抓工作落實。

（二）突出重點，強化措施。隱患排查整治要突出勞動密集型重點企業和危險化學品、礦山等高危行業，采取有力措施，開展有效整治。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促企業加大安全投入，加快安全技術改造，提高安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把這次中小企業隱患排查整治工作與“安全生產執法年”活動有機結合起來，做到依法治安。

（三）加強督查、廣泛宣傳。要充分利用宣傳陣地和宣傳工具，大力宣傳國家安全生產方針政策和法律法規，努力在全社會營造“關愛生命、關愛安全”的濃厚氛圍。各村（居）、各有關單位要切實將專項整治工作做到細做到實、切實消除各類事故隱患，確保專項整治工作取得實效