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局各科室、下屬各單位：

今年是我市創建省法治市工作先進單位工作活動的全面啟動之年，為了更好地推進“法治*”建設各項活動的深入開展，樹立典型，抓好示范，以點帶面，*市環境保護局依法行政、重視法制宣傳教育，積極開展法治建設的各項活動，在工作中不斷創新，嚴格以“法治建設示范點”的標準來要求自已。為了更深入推進環境保護法律建設示范工作，并發揮輻射、帶動作用，*市環境保護局作為創建示范點申報單位，特制方案如下：

一、創建的指導思想和總體要求：

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以依法治國基本方略為統攬，突出依法行政、公正公平執法，積極創新，加強宣傳等工作重點，緊緊圍繞“五個堅持、五個做到”（堅持立黨為公，做到依法執政；堅持公正高效，做到依法行政；堅持司法為民，做到公正司法；堅持以人為本，做到基層民主；堅持學法，做到依法辦事）、確保“五個不發生”（不發生因領導決策失誤、瀆職給國家造成重大經濟損失的事件；不發生因出臺與憲法、法律、法規相抵觸的文件、規定，從而導致嚴重侵犯公民利益，在全省、全市造成惡劣影響的事件；不發生因違法行政引發有重大影響的群體事件、公民死亡事件或重大信訪問題；不發生因監管不力導致發生嚴重危害公民健康、生命財產安全或者公共財產安全的惡性事件；不發生在當地造成惡劣影響的徇私枉法案），以“法治建設示范點”的創建為契機來提升我局法制工作的質量，用我局法制工作的質量來展示創建的成效。通過此項工作，把我局的法制工作引向深入，真正成為依法行政、環境法制工作具有一定特色和示范作用的一個法制基地。

二、創建目標

按照樂委法治[20*]3號關于在全市開展創建“法治建設示范點”活動通知的要求，我局擬通過創建活動，重點做到領導重視到位、法治教育到位、依法履責到位、創建活動到位、工作實績到位；以達到實現“提高四種能力”即：加強法制機構隊伍建設，提高環保法制建設的組織能力；加強環保執法制度建設，提高環保依法行政的保障能力；加強環保法規宣教力度，提高市民環保法制維權能力；加強環保行政執法行為監督體系建設，提高環保依法行政監督保障能力，

從而達到法治成效。

三、具體工作安排

1、加強組織領導,建立一把手負責制。局黨組領導將法治工作列入重要議事日程，并計劃每年召開二次以上的會議研究法治建設工作，做到有部署、有檢查、有考評。成立一把手負總責的創建“法治建設示范點”領導小組，余協獻局長為領導小組組長，胡修茂、朱松強、應開榮、周建平、鄭道福為副組長，李向勇、鄭森林、余成松、陳加強、鄭碎澤、陳宗理、陳耀龍、徐建海、吳利華、潘洪明、南海、林益東、葉學鋒、李玨、周慶焱為成員的領導小組，政策法規科為責任科室，鄭森林為創建“法治建設示范點”領導小組辦公室主任，葉慧任聯絡員，來具體指導、協調、檢查、督促法治建設工作；認真整理法治建設工作臺帳，做到規范、真實。

2、加強制度建設。依法健全各項規章制度，各部門崗位職責明確，工作程序規范，職位說明完備；組織清理匯編我局執行的有效法律、法規、規章，明確法定職責和執法范圍；落實行政執法責任制、過錯責任追究制和評議考核制；認真落實《行政許可法》，嚴格按照依法行政、全面真實、及時便民的要求，認真執行政務信息公開；杜絕執法或辦事不公、濫用職權、執法違法、亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為；依法實行辦案辦事公開的制度，環保舉報、投訴電話“12369”，實行24小時值班制，及時辦理各種環境違法案件；建立完備的備案、統計制度，實行專人管理。

3、加強法制宣傳教育。制定普法規劃和年度計劃，制定符合本單位實際學法用法實施意見，規定黨組學法每年集中學習不少于兩次，組織公務員每年學法達到規定時間，組織本單位的職工學法，采取集中制和以科室為單位自學制度，每年年初都有一周定為“學習周”，請專家授課；平時各科室自行組織學習，每月不少于兩次；每年組織至少兩次學法的考試，由局政策法規科組織，閉卷考試，不合格者要求重新學習并參加補考，學法成績進行登記半計入年度考核；自覺參加“12.4”全國法制宣傳日、“法治建設宣傳月”等宣傳活動，積極組織“4.22”地球日、“6.5”環境保護日的環境法制宣傳活動；增強企業的環境法制意識宣傳，組織重點企業開展環保法律法規培訓，幫助企業提升環境意識和環保理念。

4、加強監督管理。加強黨風廉政建設，遵守黨風廉政建設的各項規定，遵守廉潔從政各項行為規范；嚴格執行“收支兩條線”制度，收費標準和依據公開，實行依法收支監督、治理；建立和落實行政執法責任追究制度，對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門、單位負責人和直接責任人，應依法追究行政責任和法律責任