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按照市政府的統一部署和要求，結合我鎮實際，鎮政府決定，從20*年開始，在全鎮開展為期2年的以農村為重點的“食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店（小診所）、小農資店、小菜場、小音像店、小美容美發店、小客運、小液化氣供應點”等“十小”行業質量安全整治（以下簡稱“十小”整治）。制定以下實施方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。全鎮“十小”整治以黨的十七大精神和省委“創業富民、創新強省”總戰略為指針，以關注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，實行集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、治劣與扶優相結合，以塊為主、突出重點、堵疏相濟、注重實效，構建“政府統一領導、部門各負其責、業主自律誠信、社會共同參與”的工作格局，加快推進執法監管

向農村延伸，著力改善消費環境，保障消費安全，擴大消費需求，推動農村現代服務業發展，促進社會主義新農村建設。

（二）目標要求。以推動“十小”行業生產經營方式和組織方式的轉變，規范提升“十小”行業，切實解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題，鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業質量安全長效監管機制。

20*年目標。摸清全鎮“十小”行業的基本狀況并建立質量安全監管檔案；建立健全目標考核責任制和各項監管制度；制定“十小”行業的生產經營規范和服務標準；在重點村開展“十小”整治試點，解決一批群眾反映強烈的行業性質量安全問題。在此基礎上，注重典型示范，總結“十小”整治規律，開展“十小行業示范點”創建活動。

2009年目標。在全鎮全面開展“十小”整治行動，充分發揮示范點的典型引路作用；改造提升基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規范要求；關停并轉達不到經營規范和服務標準的“十小”生產經營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產品，以及生產經營條件惡劣、產（商）品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的生產經營單位，要堅決予以打擊或關停，凈化消費環境，規范市場秩序。

2010年目標。鞏固和深化“十小”整治成果，“十小”行業生產經營行為基本符合規范要求；農村市場監管網絡基本形成；“十小”行業質量安全長效監管機制基本健全；農村消費安全得到較好保障。

二、整治重點

重點對象：生產經營食品、藥品（診所）、小食雜店、液化氣、美容美發等涉及群眾身心健康安全的產品或服務站、點、店、戶。

重點區域：建成區和“十小”行業比較集中的區域，以及無證照生產經營問題突出的區域等。

重點問題：生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為；生產經營不符合保障人身健康安全標準的產品的行為；生產經營假冒偽劣產品的行為等。

三、主要任務和責任分工

（一）食品加工小作坊質量安全整治。督促納入監管的小作坊業主履行質量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產；以干制海產品等食品為重點，會同有關部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；鼓勵食品生產加工小作坊取得食品生產許可證。促使食品生產加工小作坊做到：證照齊全；生產場所符合保障食品質量安全的基本要求；食品生產加工操作人員均持有健康證等。此項任務由經濟發展辦配合市衛生、工商、食品藥品監管等部門牽頭抓好落實。

（二）小食雜店質量安全整治。進一步完善監管制度，規范經營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛生；嚴格實行臺賬登記制度；嚴禁無證無照經營，超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務由經濟發展辦配合市經貿、衛生等部門牽頭抓好落實。

（三）小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛生監督量化分級管理，進一步規范衛生許可和監督工作，嚴格執行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經營行為。加強對農村、學校、建筑工地和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證、驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環境整潔衛生；食品衛生管理制度健全；按照有關規定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收。此項任務由經濟發展辦配合市工商、食品藥品監管、環保、行政執法等部門牽頭抓好落實。

（四）小藥店（小診所）質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監管制度，嚴格執行藥品經營許可、索證索票、進貨臺賬制度，禁止超范圍經營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛生；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養護；按規定銷售和使用藥品；從業人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品。此項任務由經濟發展辦配合市衛生、工商、食品藥品監督管等部門牽頭抓好落實。

（五）小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設，杜絕禁用農藥的銷售，維護農資市場秩序。促使小農資店做到：證照齊全并上墻；經營范圍和經營內容相符；建立化肥、農藥、獸藥的進貨索證和銷售臺賬制度；執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力。嚴厲打擊無銷售農藥資質的銷售點，查處超范圍經營、農藥化肥含量不足、故意“坑農”等行為，并全面建立索證索票制度。此項任務由農業綜合服務中心配合市工商、質監、供銷社、食品藥品監管等部門牽頭抓好落實。

（六）小菜場整治。延伸農貿市場監管觸角，加強對農村小菜場整治力度。嚴禁經銷有毒有害、過期變質、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規范管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的，依法取締。此項任務由經濟發展辦配合市農林漁業、經貿、質監、建設、食品藥品監管等部門牽頭抓好落實。

(七)小美容美發店整治。督促業主嚴格執行有關衛生操作規程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為，保障公共衛生安全。促使小美容美發店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業人員定期體檢并持有健康證；具備必需的消毒殺菌設備和工作間，經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒。此項任務由經濟發展辦配合市*、衛生、經貿、工商、質監、環保、行政執法等部門牽頭抓好落實。

（八）小音像店整治。保護知識產權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售淫穢、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網吧”。持有工商營業執照并取得行業經營許可；小音像店、小書店經營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90%以上；“黑網吧”得到有效遏制；小音像店、小書店有良好的經營秩序。此項任務由文化站配合市文化廣電、工商、*等部門牽頭抓好落實。

（九）農村小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。促使農村小客運業主做到：證照齊全，手續完備，車輛技術狀況良好，不發生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務由村鎮建設辦配合市交通、工商、安監、農機、交警、市公路運輸管理等部門牽頭抓好落實。

（十）小液化氣供應點質量安全整治。實施燃氣經營許可證制度，強化消防安全管理。規范液化氣供應點的經營行為，加強液化氣經營場所和氣瓶儲存場所的安全管理，促使小液化氣供應點做到：證照齊全；從業人員具有相關資質；經營場所和瓶庫符合相關規定要求；建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由村鎮建設辦配合市市政園林、工商、*、質監、物價等部門牽頭抓好落實。

四、工作要求和主要措施

（一）加強領導，落實責任。鎮政府成立“十小整治”工作領導小組，加強對“十小”行業整治與規范工作的組織領導。領導小組組長為金智芳，副組長為周丕龍、何文軍、莊再忠、胡越，成員為方立才、陳德清、吳昊、吳宗良，領導小組下設辦公室，吳昊兼辦公室主任和聯絡員。

各相關辦公室要圍繞整治重點和目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、各職能辦公室聯動的工作機制，形成整治合力，推動“十小”行業質量安全水平的不斷提高。

同時要切實加強輿論引導。深入村居大力宣傳有關法律法規和政策知識，宣傳開展“十小”整治與規范行動的重要意義，提高公眾消費安全意識。