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為進一步促進市場主體發展，改進全縣工商系統工作作風，創新服務方式，提高服務質量，落實服務措施，解決市場準入中的實際困難和問題，營造良好的發展氛圍，根據州工商局《____年對縣（市、區）工商局績效考核實施細則》要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，打造*特色的縣域經濟建設，按照上級有關要求，認真貫徹落實國家工商總局“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”和某省工商“三個到位”、“六個好”工作目標，扎實推進六項重點工作和陽光政府“四項制度”的落實，切實發揮和體現工商行政管理職能，全面履職，有效提升落實力、執行力，不斷創新服務方式，提高服務質量，落實服務措施，解決市場準入中遇到的實際困難和問題，為市場準入營造良好的社會環境。

二、組織領導

為認真貫徹落實國家工商總局“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”和某省工商“三個到位”、“六個好”工作目標要求，*縣工商局決定成立“*縣工商局市場準入服務工作領導小組”，組成人員如下：

組長：*局長

副組長：*副局長

*副局長

*紀檢組長

成員：*注冊登記股長

*辦公室主任

*公平交易股長

*法制股長

*人事股長

*監察室主任

**工商分局長

**工商所長

**工商所長

領導小組下設辦公室在注冊登記股，由*兼任辦公室主任，負責日常服務工作。

三、服務措施及方式

（一）增強服務意識，全力推動招商引資工作。全局上下要緊貼中心工作，服務發展大局，牢固樹立“人人都是投資環境，事事關系招商引資”的意識，變“要我服務”為“我要服務”，進一步轉變部門職能，改進工作作風，提高服務質量，大力促進非公經濟發展，做好下崗失業人員再就業工作和安商幫扶工作，切實解決在市場準入中遇到的各種問題和困難，促使簽約項目早進資、進資項目早開工、開工項目早投產，確保招商引資任務的全面完成。

（二）提高辦事效率，集中力量為市場主體解難題辦實事。要充分發揮經濟衛士和市場服務的中心作用，認真貫徹落實一審一核制、限時辦結制、首問責任制、預約服務制等服務制度，全面實施項目聯審制，集中辦理企業年檢和個體驗照事項，繼續開展全程服務，為市場主體提供優質、高效服務。局機關、基層所（分局）各窗口單位要不斷提高工作效率和服務質量，對市場主體投資項目涉及行政審批的事項，既要依法審查，又要千方百計創造條件努力辦好。要通過各種渠道，了解市場主體生產經營中存在的困難，想方設法為市場主體解決一些實際問題。

（三）優化投資環境，建立服務市場主體的長效機制。要牢固樹立“心系企業，服務企業”的理念，切實轉變工作作風，深入企業、深入基層，盡力為市場主體排憂解難。要采取主動上門服務，開展調查研究、組織政策宣講、深入企業現場辦公等切實可行的措施辦法，并以制度的形式固定下來，逐步加以完善，長期堅持下去，建立起長效務實的服務機制。

（四）推行政務公開，辦事公開，認真做好社會各界的咨詢投訴。要進一步加大政務公開力度，按照陽光政府“四項制度”的要求，把人民群眾最關心、社會最關注、涉及群眾切身利益的問題向社會公開，接受群眾監督。要扎實推進六項重點工作的落實，全面履職，有效提升落實力、執行力。通過政務公開欄、公開辦事指南等多種渠道和報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，集中各項規章、政策、行政措施、服務承諾和辦事程序。建立專門的咨詢投訴機構，認真接待企業和社會各界的咨詢投訴；領導小組要抽出一定時間，專門受理市場主體的咨詢和投訴，為市場準入提供更加快捷、方便的服務。

四、服務要求

（一）統一思想，提高認識。服務市場主體發展是促進經濟發展的有效途徑，是優化發展環境的重要舉措，是實現招大商、大招商的重要手段。作為市場準入和市場監管部門，全局干部職工要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、加快推進*縣域經濟發展的戰略高度，統一思想，提高認識，牢固樹立“心系企業、服務企業”的公仆意識，切實增強為市場準入服務的緊迫感和責任感，采取有效措施，有重點、有針對性地做好各項工作，不回避矛盾，不繞開困難，真正做到為市場主體誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

（二）加強領導，協調配合。局領導班子要加強領導，各股（室）、所（分局）長要高度重視，精心部署，周密安排，按照市場準入服務領導和工作機構的職責要求，形成分管領導親自抓，中層干部具體抓，相關股室配合抓的工作氛圍，及時協調解決有關重大問題和疑難問題。工作涉及到多個股室和多個部門的，領導小組要積極與各相關部門和單位加強協調配合，加強工作情況交流、信息溝通，形成服務合力。同時，要充分發揮相關行業協會和中介組織的作用，形成全社會支持、服務市場主體的良好氛圍。

（三）強化督查，務求實效。全局上下要把服務、關心市場主體落實在具體行動上，對市場主體發展過程中遇到的具體困難和問題，要一件一件抓落實。相關股室負責人要深入企業一線，開展調查研究，督辦具體工作，解決實際問題。領導小組要對服務市場主體發展情況定期或不定期組織督查，對重大問題要實地督辦。同時，加大明查暗訪、跟蹤督查力度，對“中梗阻”、敷衍塞責、故意刁難、吃拿卡要以及向企業亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派等行為將予以通報批評和嚴肅處理。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各股（室）、所（分局）要充分利用電視臺、電臺、網絡、信息、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，采取各種形式，向社會廣泛宣傳服務企業發展的目的、意義，調動廣大群眾參與的積極性。運用紅盾網站等多種宣傳手段，采取開辟活動專欄、新聞報道、曝光臺等形式，大力宣傳各部門、各股所支持、服務企業發展的成功經驗和先進典型，及時曝光工作不力、故意刁難、吃拿卡要和“四亂”等行為，營造關心企業、服務企業的濃厚社會輿論氛圍。領導小組將加強對開展情況的督促檢查，及時掌握工作動態，編發服務工作簡報，及時總結推廣好的經驗和做法。

五、服務承諾

*縣工商局本著為人民服務的根本宗旨，堅持合法與合理、效能與便民的原則，公開向社會承諾：自受理行政許可申請之日起，對《行政許可法》第__條所列事項和應當當場許可的事項外的行政申請，在__個工作日內作出準予和不予行政許可決定；作出行政準予決定的，自作出之日起_個工作日內向行政許可申請人頒發、送達行政許可證件。

六、工作目標

通過貫徹落實《市場準入服務實施方案》，實現服務載體創新，服務形式拓展，服務質量優化，從而使工商系統效能建設進一步深化，機關工作作風進一步改進，為民辦實事、為市場主體排憂解難的措施進一步得到落實，市場主體發展中的困難和問題進一步得到解決。同時，探索建立起工商部門為市場主體發展服務的長效工作機制，使服務市場主體發展工作制度化、經?；?、規范化，不斷適應時代與經濟發展的需要，涌現出新的亮點，繼續發揚文明服務、依法行政的良好風氣，在服務市場主體發展上取得更大的突破，充分發揮工商職能，切實為地方經濟發展保駕護航，推動*經濟社會全面發展。

七、責任追究

工作人員不按國家法律、法規、政策及我局制定的各項服務市場主體規章制度履行職責、做好服務工作，受到市場主體投訴、舉報，我局將按有關規定進行責任追究，如發生失職、瀆職或玩忽職守，損害、干擾、破壞市場主體正常生產經營活動的，將移交有關部門依法進行處理。