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根據省民政廳《全省民政系統20*年度民主評議政風行風工作實施方案》（贛民字［20*］1*號）和《省民政廳20*年度民主評議政風行風工作考評方案》（贛民字［20*］149號）文件精神和工作安排，全市民政系統民主評議政風行風工作已進入反饋意見，整改建制階段。在鞏固前階段民主評議政風行風成果的基礎上，針對通過自查自糾，民主座談，問卷調查反饋和社會各界反映的意見和建議，全市民政系統要本著解放思想、實事求是的原則，認真進行整改，采取有效措施，逐條逐項抓好落實，著力解決好群眾反映的自身存在的問題，確保我市民政系統民主評議行風工作扎實推進，取得實效，實現全市民政事業又好又快發展。現結合工作實際，特制定以下整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，切實改進工作作風，不斷提高工作效率和服務質量，努力創建“人民滿意的行政管理部門”。堅持“標本兼治，糾建并舉，民主監督”的方針和“有則改之，無則加勉”的原則，本著實事求是的態度，認真抓好民主評議政風行風整改措施的落實。

二、主要目標和任務

在對前階段征求意見和自查自糾查找出的問題進行整理、分析研究的基礎上，通過認真開展整改工作，促使全市民政系統干部職工的思想觀念進一步轉變；為基層、為群眾服務的理念進一步更新；工作積極性、創造性進一步增強；工作作風和工作方法進一步改進；工作效率和服務質量進一步提高；依法行政和依規辦事進一步規范；真正把民政部門建成一個辦事高效，運轉協調，行為規范，行風嚴謹，充滿生機活力的政府機關，真正樹立起民政部門“為民、務實、清廉”的新形象，確保社會測評綜合滿意率達80％以上，力爭高分通過行風評議。

三、有關意見建議和整改內容

在前階段工作中，我們通過向基層民政服務對象發放征求意見表、召開各種類型的座談會、上門走訪調研、設立投訴電話、電子信箱、調查問卷等多種形式，共征得意見和建議20條，其中表揚4條，建議和意見16條。對于這些建議和意見，我們都認真進行了梳理、歸類和分析，主要反映在以下七個方面：一是認為全市民政系統能夠緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務大局，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，深化為民服務理念，重視解決民生問題，充分發揮了“維護民利、保障民權、落實民生”職能作用，切實抓好了全市“民生工程”建設，建立健全了保障民生的各項制度，在構建和諧社會和社會主義新農村建設上做了大量卓有成效的工作。二是認為全市民政系統能夠緊密結合業務工作深入基層，幫助基層出謀劃策，能夠深入實際，貼近群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為構建和諧平安萍鄉作出了積極貢獻，同時也建議全市民政工作者要更全面深入基層了解情況，傾聽更多更深層次的農村基層群眾的意見。三是反映全市民政工作發展不平衡。個別縣區工作進展緩慢，工作打不開局面，管理不夠規范。四是指出民政干部隊伍年齡普遍偏大，知識老化，少數同志思想觀念陳舊，個別同志責任感不強，動力不足。五是為群眾服務水平和質量有待進一步提高。六是建議全市民政系統要繼續完善城鄉社會救助體系建設，繼續完善救災救濟工作，完善城鄉基層管理和服務網絡。要重點加強對村務公開、民主管理工作的督導。要不斷豐富雙擁優撫安置各項工作內容，拓寬領域，注重實效。繼續加強基層民政所長和農村敬老院院長的培訓工作，加大社會工作人才隊伍建設的調查研究，有計劃、有步驟地設置社會工作崗位，多渠道吸納社會工作人才。七是針對當前農村基層民政工作者存在的一些困難和問題，建議市民政局多為他們爭取一些政治和經濟上的待遇，更好地調動他們的工作積極性，穩定農村基層民政隊伍。

針對以上意見和建議，全市民政系統要結合自身實際，深入查擺，認真抓好以下整改內容：

一是要重點加強對城鄉低保、大病醫療救助，救災救濟、優撫安置等群眾關心的熱點、難點工作的監督管理，進一步深入基層，掌握情況，切實為基層群眾解決實際困難，為他們辦實事、辦好事。二是要進一步加大行政執法力度，嚴厲打擊非法社團，按照社團和民辦非企業單位登記管理條例，采取有力措施，查處各類違法行為。三是要樹立創新意識。要實現民政事業的持續發展，要在全省民政工作中爭先創優，更需要的是要有新思路、新方法。要學習新知識，總結新經驗，樹立新觀念，研究新思路，開展新實踐，創造新業績。四是要充實基層力量。民政工作任務重，資金多，而且都要在基層落實。各縣區要在人員、辦公場所、工作經費、內部管理等方面爭取重視，努力爭取鄉鎮調劑人員充實基層民政隊伍，基層民政組織建設力爭年底全部達到省廳要求。五是要健全監督機制。民政資金是涉及老百姓切身利益的活命錢，是善款，是“高壓線”。要創新政務公開方式、增加公開內容、擴大公開范圍，打造“陽光民政”，接受社會監督。要規范辦事程序，加強系統內部的層級監督。要完善行政過錯責任追究制度，真正把黨和政府對群眾的關懷體現到各項民政工作中去。六是要加大基層民政所長、敬老院院長和社會工作人才隊伍教育培訓力度，提高整體素質，提高民政工作領域專業化社會服務水平。七是進一步強化工作人員崗位職責、對外窗口工作制度和工作人員服務要求，明確責任追究制度，實行定期審批制和“一站式”服務，提高辦事效率和服務水平，妥善解決群眾辦事“兩頭跑”問題。八是進一步加強隊伍思想作風、工作作風建設，規范行為，嚴格執行“八個嚴禁”，嚴格按標準收費，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和收人情費、“搭車收費”現象，嚴禁工作人員在上班時間擅離崗位、買賣股票、玩各類游戲、上網聊天等現象發生。九是加強機關作風建設，不斷提升服務水平。全市民政系統干部職工要樹立民政部門是服務部門，所有崗位都是服務崗位，工作人員都是基層服務員的觀念，變管理為服務，變被動為主動，超前思考，主動服務，尤其是要針對當前民政工作發展中出現的新情況新問題進行調查研究，提出切實可行的解決辦法；大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。要全面推行“首問負責制”、“服務承諾制”，加快基層請示件辦理速度。凡是基層請示的事情，原則上在10個工作日內辦結或作出答復，不推卸責任，不上交矛盾，堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象發生，切實提高機關干部隊伍的思想素質和業務能力。十是繼續加強教育，進一步提高廣大干部職工的整體素質。把政風行風整改與黨風廉政建設有機結合起來。加強對黨員干部執政理念和群眾觀念的教育，把解決損害群眾利益的突出問題作為政風行風整改的主要內容，把解決損害群眾利益問題的成效作為評價政風行風整改的主要標準，增強服務意識和維護群眾利益的自覺性；要組織學習有關法律和法規。全市民政系統要認真組織學習《行政許可法》、《萍鄉市民政局關于推行行政執法責任制的實施方案》等法規和文件，進一步增強法制觀念，做到知法守法，依法辦事。要堅持理論聯系實際，學用結合，建立規章制度，定期、不定期對干部學習情況進行檢查考核。通過學習，增強廣大民政干部職工的法制觀念，規范行政行為和行業行為。

四、整改措施

（一）細化和分解責任，認真落實領導干部分工包項責任制。明確專人負責，分解落實工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實。按照“誰主管、誰負責”原則組織實施，做到事事有著落，件件有回音，確保政風行風評議整改工作責任落實到位。

1、重點抓好省政府辦公廳贛府發[20*]17號文件精神的貫徹落實，進一步加強優撫資金監督管理；組織開展化解矛盾糾紛工作的排查，建立健全領導責任制，做好矛盾化解工作，避免因政策不落實、工作不到位而引發的上訪。

責任領導：周敏偉責任科室：優撫安置科責任人：*

2、堅持救災款專款專用、重點使用原則，全面開展對救災款的檢查和自查，重點抽查部分鄉鎮的救災款使用情況；進一步加大對基層民政所人員業務知識和財務知識教育培訓力度，規范操作。

責任領導：郝建國責任科室：救災救濟科責任人：*

3、加大對社團和民辦非企業單位的行政執法力度，規范執法行為。建立健全民政行政執法評議考核機制，認真落實行政執法責任。進一步提高民政執法人員的業務素質和執法水平，樹立民政部門依法行政、文明執法、公正廉潔的良好形象。

責任領導：郝建國責任科室：市民間組織管理局責任人：*

4、加強村務公開、民主管理指導工作，深入基層調查研究，調解涉及基層民主政治權利的矛盾糾紛；加強培訓，提高婚姻登記員的工作能力和整體素質，杜絕婚姻登記搭車亂收費現象和違法違規行為的發生。

責任領導：郭雪榮責任科室：基層政權和社區建設科責任人：*

5、進一步加強基層民政組織建設，努力爭取鄉鎮調劑人員充實基層民政隊伍；建設一支本土化的社會工作人才隊伍，重點抓好“三院”的社會工作人才隊伍建設。

責任領導：郭雪榮責任科室：組織人事科責任人：*

6、進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，建立低保對象動態管理良性循環機制，繼續完善申請、審核程序，加大核查的工作力度，基本上做到應保盡保、應退盡退、不漏保、不錯保；農村低保堅決克服層層分指標和一戶保一人的錯誤做法，明確保障對象；增加城鄉困難群眾醫療救助病種，用足用活醫療救助政策，積極探索建立“醫療保險為先、看病及時介入、住院主動救助、病后一次核算”的運行機制和管理體制，不斷提高醫療救助的時效性和社會效益。

責任領導：袁支乾責任科室：市社會救助管理局責任人：*

（二）加強整改監督檢查。

一是要把民主評議政風行風整改工作納入下階段工作重要議事日程，堅持定期分析、定期督查，對熱點、難點問題要專題研究，下功夫治理，確保政風行風評議整改工作順利進行；二是堅持“限期整改”制度，及時反映工作進展情況；三是開展明查暗訪，發現問題及時糾正，對群眾反映問題較多的單位（科室），要組織專門力量幫助整改；四是嚴肅查處各類違紀違規行為，做到查實一起，處理一起，決不手軟。

（三）建立和完善監管長效機制。

建立和完善民主評議政風行風工作監管長效機制，構筑“制度”防線。嚴格落實《行政許可法》，切實規范行政審批行為；加強廉政法制建設，不斷健全和完善法制約束懲治機制；積極探索制度良性運作機制，建立制度決策、執行與監督相互分離、相互制約的機制；建立跟蹤問效制度，制定具體的實施細則，加強監督檢查，研究解決制度執行中出現的困難和問題，確保制度落到實處；建立科學的制度效果考核評價和反饋機制，努力消除政策、制度和管理上的缺陷及漏洞。

（四）開展群眾滿意度調查點測評，總結經驗。

市民政局組織六個評議組開展對各縣區群眾滿意度調查點測評，檢查評議的主要內容是全市各級民政部門民主評議政風行風工作的組織實施情況、自查自糾情況、反饋意見的整改落實情況。檢查組將對各縣區群眾滿意度調查、檢查評議情況進行綜合考評打分，并對數據統計進行集體研究討論，形成評議結果報告。評議報告由各評議組組長審核簽字后及時反饋到被評單位，同時報送同級民主評議政風行風領導小組辦公室。各級民政部門和局屬單位要認真總結整改活動的具體做法、工作經驗、工作效果和存在的問題。要通過總結，發揚優點，克服不足，努力提升民政工作水平。

五、整改步驟

7月25日至8月25日為整改階段，全市民政系統的政風行風評議整改工作按以下步驟分段實施：

（一）8月5日前，各縣區民政局，萍鄉經濟開發區社會發展局、社區管理辦，局機關各科室、局屬各單位要針對自查出的問題、問卷調查提出的意見、建議進行專題分析、研究，查找原因，制定出切實可行的整改方案報市局評議辦。要結合實際及時召開整改動員大會，層層落實整改責任，明確整改目標和措施。

（二）8月6日至8月15日，進行認真整改，狠抓落實。各單位、各科室要突出整改重點，對整改內容、措施落實情況進行檢查，對中長期整改內容要制定計劃，落實責任，繼續實施整改。市局評議辦將組織力量對各單位、各科室的政風行風整改情況進行檢查督導，發現問題責令限期整改。

（三）8月16日至8月25日，完成建章立制，自查總結。

1、繼續堅持糾建并舉的方針，對群眾關注的“熱點”、“難點”問題，邊整邊改，邊糾邊建，制定出可操作性的規章制度，強化內外監督制約機制，鞏固整改成果，防止問題“反彈”。

2、及時總結整改情況，對近期整改內容和中長期整改內容的完成情況要進行認真的自查，實事求是地做好政風行風評議整改階段工作小結。

六、整改考核標準

1、各級民政部門要達到切實轉變工作作風，規范政務管理，工作效率明顯提高，服務意識明顯增強的目的。基層單位、基層民政服務對象對民政部門的滿意度達80%以上，機關單位參與政風行風評議受教育面達100％。

2、全市民政系統要按照省廳、市局“20*年度民主評議政風行風工作考核內容和評分標準”進行對照自查、整改，確保高分通過此次政風行風評議。

3、各級民政部門執法單位繼續堅持實行行政執法責任制，建立健全長效監管機制。要公開辦事程序和結果，自覺接受社會監督。通過整改，使民政行政執法行為進一步規范，人民群眾對執法機構的綜合滿意度達80％以上。

七、工作要求

（一）加強對民主評議政風行風整改工作的領導。全市各級民政部門一把手要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，落實責任，認真實施。要針對存在的突出問題和整改內容，認真解決，切實整改，不留隱患。

（二）認真做好政風行風問題舉報投訴的接待辦理工作。繼續采取問卷調查、公開接待、設置舉報電話和意見箱等多種方式，廣泛聽取群眾的意見和建議，定期分析本系統行風狀況，認真辦理群眾投訴，及時解決、及時答復，主動接受社會監督。

（三）增強民主評議政風行風工作的透明度。要通過雜志、報刊、簡報、電視、廣播和網絡等多種形式宣傳報道全市民政系統政風行風建設工作的情況，增強社會對民政工作的理解和支持，為我市民政事業的發展創造良好的輿論氛圍和外部環境。各縣區民政局和局屬各單位要將民主評議政風行風工作總結及時報市局評議辦。

（四）嚴格整改紀律，確保整改落實到位。市局將把各單位、各科室實施整改方案的情況納入《20*年度全市民政工作先進單位考評辦法》項目之一。對群眾反映的突出問題不重視，整改措施不得力、不到位，影響全市民政系統民主評議政風行風工作大局的單位（科室），將進行通報批評并取消年度評優評先資格，情節影響嚴重的要追究單位（科室）負責人及相關人員的責任。