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為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》和《*市關(guān)于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，堅持鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，強(qiáng)化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主，明確各級政府對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是：力爭用3年左右的時間基本建立起符合我區(qū)實際的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

二、明確職責(zé)，建立健全以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)人民政府是本地區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理養(yǎng)護(hù)工作的組織實施與監(jiān)督。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集和日常養(yǎng)護(hù)及路政管理工作的組織實施與監(jiān)督。

（三）區(qū)人民政府的鄉(xiāng)村公路管理辦公室，具體承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，主要負(fù)責(zé)路面養(yǎng)護(hù)工程，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的公路管理站，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。提出路面養(yǎng)護(hù)建議計劃，按批準(zhǔn)的計劃配合實施。負(fù)責(zé)做好路肩邊坡的整修、行道樹橋涵的養(yǎng)管及路面、路肩的占壓清整工作，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

三、加大投入建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，加強(qiáng)資金使用管理。

（一）將鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護(hù)工程的資金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。按照鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護(hù)的實際需要安排必要的財政資金，保證鄉(xiāng)村公路正常養(yǎng)護(hù)管理。

（二）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由區(qū)鄉(xiāng)村公路管理辦公室按照年度鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護(hù)計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，專款專用，接受財政部門的監(jiān)督，審計部門要定期對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計。

（三）加大財政補(bǔ)貼力度。區(qū)財政每年安排鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護(hù)工程的資金1000萬元左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要將鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理資金列入財政年度計劃。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。

（一）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路管理建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)擺上重要日程，制定落實好規(guī)劃，及時研究解決存在的問題。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立健全鄉(xiāng)村公路管理站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路管理站應(yīng)設(shè)管理人員2-3人。各村街鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

（三）區(qū)鄉(xiāng)村公路管理辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，建立相應(yīng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，制定具體的管理制度和辦法，做好建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)工作，使鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程逐漸走向市場化。