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鄉(xiāng)村公路加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)改革實施方案

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鄉(xiāng)村公路加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)改革實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù),確保公路完好暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù),依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》和《*市關(guān)于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見的通知》精神,結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求,堅持鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則,強(qiáng)化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能,建立健全以政府投入為主,明確各級政府對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道,加快公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程,促進(jìn)鄉(xiāng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是:力爭用3年左右的時間基本建立起符合我區(qū)實際的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,保障鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

二、明確職責(zé),建立健全以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

(一)區(qū)人民政府是本地區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理養(yǎng)護(hù)工作的組織實施與監(jiān)督。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集和日常養(yǎng)護(hù)及路政管理工作的組織實施與監(jiān)督。

(三)區(qū)人民政府的鄉(xiāng)村公路管理辦公室,具體承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,擬定養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施,主要負(fù)責(zé)路面養(yǎng)護(hù)工程,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的公路管理站,具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。提出路面養(yǎng)護(hù)建議計劃,按批準(zhǔn)的計劃配合實施。負(fù)責(zé)做好路肩邊坡的整修、行道樹橋涵的養(yǎng)管及路面、路肩的占壓清整工作,保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

三、加大投入建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道,加強(qiáng)資金使用管理。

(一)將鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護(hù)工程的資金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。按照鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護(hù)的實際需要安排必要的財政資金,保證鄉(xiāng)村公路正常養(yǎng)護(hù)管理。

(二)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由區(qū)鄉(xiāng)村公路管理辦公室按照年度鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護(hù)計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,專款專用,接受財政部門的監(jiān)督,審計部門要定期對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計。

(三)加大財政補(bǔ)貼力度。區(qū)財政每年安排鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護(hù)工程的資金1000萬元左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要將鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理資金列入財政年度計劃。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加快建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。

(一)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路管理建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)擺上重要日程,制定落實好規(guī)劃,及時研究解決存在的問題。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立健全鄉(xiāng)村公路管理站,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路管理站應(yīng)設(shè)管理人員2-3人。各村街鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

(三)區(qū)鄉(xiāng)村公路管理辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),建立相應(yīng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫,制定具體的管理制度和辦法,做好建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)工作,使鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程逐漸走向市場化。

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