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為進一步規范我區客運市場秩序，維護合法經營者和乘客的權益，順應社會各界和人民群眾的意愿和要求，配合相關部門依法對非法客運者的管理和整治，特制定本方案：

一、指導思想和目的

以上級的相關政策法規為主要依據，以體現以人為本和構建和諧*為總的要求，以形成貼近群眾、貼近實際的濃厚輿論氛圍為總的目標。通過宣傳引導，力爭使參與整治的執法管理者依法行政、依法管理；力爭使整治工作得到廣大人民群眾和社會各界正確理解和全面支持；力爭使整治過程不出現矛盾激化的現象；力爭使參與非法營運的勢頭得到明顯遏制。

二、原則和形式

堅持全方位、立體化、靈活性、長期性原則，努力營造有利于整治的良好氛圍。充分利用橫幅標語、媒體網絡、電信短信、節目展演、版報巡展等形式開展宣傳。

三、對象和內容

宣傳的重點對象：一是政府主管部門和參與治理單位的相關人員，二是非法從事客運人員，三是城鎮廣大居民，四是院校學生和員工。宣傳的內容主要把握三個方面：一是行政管理者、合法經營者、乘客三個方面各自的責權，二是對非法經營者規勸的政策法規，三是對非法經營者違反相關規定應承擔的相關責任。

四、方法步驟

（一）整治準備階段（20*年2月—20*年3月）

1、對非法運營者進行規勸，為下一步的全面整治奠定輿論基礎。通過電視臺、廣播電臺、*報、*政府網、建交委網及*52生活網播發《致全區駕駛員的公開信》和《致全區市民的公開信》，并通過執法者、交通志愿者在執法服務中向廣大群眾發放宣傳單，規勸駕駛員自覺交納各類費用、進行安全檢測、辦理相關權證、自覺不參與非法運營活動，規勸居民增強交通安全意識，自覺規范交通行為，對規勸和執法過程追蹤進行新聞報道。

2、在*鎮和*鎮地區主要街道懸掛交通文明宣傳橫幅15條。

3、在*主要街道路口進行宣傳板報巡回展覽。

4、建設和交通委員會向全區機關和事業單位發出倡儀書，同時聯合行動小組的其他成員單位發表響應書。

5、運用宣傳車進行巡邏式宣傳，反復播出告市民和駕駛員的公開信。

6、通過文件和會議的形式要求全區行政機關和事業單位工作人員拒乘“黑車”。

7、通過電信網絡編發手機短信規勸市民拒乘“黑車”。

8、通過*環城車作流動式宣傳。

9、通過*52生活網進行問卷調查，開設網絡論壇平臺，組織人員開展“文明出行，拒乘‘黑車’”的論壇討論，對有微詞的人員進行正確的引導并適時給予反擊，為下一步針對性地開展整治工作打下基礎。

10、排練群眾喜聞樂見的文藝節目，利用“主題月”活動到社區、農村作宣傳演出。

11、對整治活動進行專題跟蹤報道，就相關內容制作成紀實專題片。

12、利用中小學開學的時機，主動走進校園，爭取學校的支持與配合，在全區中小學校開展從我做起，從身邊做起，爭做文明人，不乘小“黑車”的宣傳教育。通過對學生的教育，有效地吸引家長對整治黑車工作的關注和支持。

（二）整治啟動階段（20*年4月—20*年12月）

1、以區政府名義就整治工作公告（講明目的、意義、對象等）

2、在《*報》上開辟客運整治專欄。一是就整治工作安排刊登答記者問，二是以編者按、社會人士評論、駕駛員、乘客現身說法等形式從正反兩個方面說明乘坐“黑車”的危害性，三是視情組織開展一次以拒乘“黑車”為主題的征文和中小學生專題作文比賽，選出優秀作品在*報上刊登。

3、加強對公交客車、出租汽車行業服務質量及行風建設的相關報道。

4、在電視臺播放配合整治“黑車”的電視專題片，在《百姓熱線》、《南沙視點》中對整治工作中涌現的正反典型事例作挖掘性報道，在《*警壇》制作典型案例，（非法營運駕駛員遭受侵害和因“黑車”不良車況和駕駛員不良車技使得乘客利益得不到保護等），同時制作播發公益宣傳廣告。

5、在重要路段制作燈箱廣告，在*已有的電子顯示頻上播出相關專題片，印制宣傳海報分送機關、事業單位、學校，在公共報欄和居民小

區張貼。

6、年底前制作宣傳掛歷，分發至全區居民

（三）整治鞏固階段（20*年以后）

重點對法規政策進行宣傳，及時做好調查研究和總結工作，有針對性地做好宣傳和輿論引導工作。

五、幾點建議

1、健全組織機構

為加強對此次綜合整治宣傳工作的組織領導，建議成立由區政府辦公室牽頭的宣傳機構。新聞機構負責人、建設和交通委員會等綜合整治聯席會議成員單位的宣傳部門參與，成員單位的相關科室輔助開展工作。

2、形成工作合力

由于宣傳引導工作規模較大，任務繁重，各單位、各部門要密切配合，形成有分工有協作、優勢互補、齊抓共管、覆蓋全社會的宣傳工作格局。

3、落實保障經費

為確保輿論引導和宣傳工作的效果，建議提供適當經費作為保障。