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一、指導思想:
*年,我局網絡經濟監(jiān)管工作主要是立足“服務、監(jiān)管、維權”三大職能,結合實際,圍繞“夯實基礎、探索機制”這一主題,落實工作機構,加強能力建設,探索建立網絡經濟監(jiān)管與服務機制,規(guī)范網絡經營主體及其經營行為。
二、工作內容:
(一)建立網絡經濟監(jiān)管工作機構,落實工作職責。根據國家工商總局新“三定”方案規(guī)定,網絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管工作已納入工商部門職責范圍。為全面啟動網絡經濟監(jiān)管工作,以工商職能轉型為契機,縣局成立網絡經濟監(jiān)督管理大隊,承擔監(jiān)督管理全縣網絡經營主體及其經營行為的工作職責,指揮、協(xié)調和實施全縣網絡經濟監(jiān)管與服務各項工作。
(二)加強網絡經濟監(jiān)管培訓,提升執(zhí)法能力。網絡經濟監(jiān)管涉及工商業(yè)務能力和網絡技術能力,因此,加快復合型人才培養(yǎng)與執(zhí)法裝備建設,提高執(zhí)法能力,任務十分緊迫。充分結合工商信息化學習應用興趣小組活動,組織開展包括現代信息技術、互聯網知識、電子商務知識、有關法律法規(guī)、網絡經濟監(jiān)管執(zhí)法經驗技巧、有關軟件應用等內容的學習培訓。重點培訓一線執(zhí)法人員的網絡經營主體建檔、網上巡查、電子證據提取與固定、法律適用、有關軟件應用以及其他相關知識的操作與運用能力,努力提高相關法律水平和計算機應用能力。
(三)加強網絡經營主體的搜索工作,完善戶口建檔。前一階段,信息辦已初步完成了網絡經營主體的搜索建檔工作,各工商所要按照屬地管轄的原則,依托省局“網絡經濟監(jiān)管智能搜索分析平臺”,融合各大搜索引擎、互聯網信息資源和工商現有企業(yè)數據庫中的企業(yè)網站域名信息資源,對網站運營者在轄區(qū)范圍內的網站網址和基本信息進行全面收集和整理。不斷充實和完善網絡經營主體的“經濟戶口”,并根據網站變化,及時調整,實行動態(tài)管理,使動態(tài)數據始終與真實情況保持基本一致,為進行網絡監(jiān)管提供一個較好的基礎和平臺。
(四)全面推進工商營業(yè)執(zhí)照網上標識工作。各工商所要在去年的基礎上,充分依托省局“營業(yè)執(zhí)照網上標識平臺”,利用數字證書,對轄區(qū)經濟主體在互聯網建立的一級域名網站標注工商營業(yè)執(zhí)照網上標識,實施網絡經營主體身份確認,使全縣一級域名網站全面實現網上亮照經營。
(五)加強網絡經營行為監(jiān)管,查處違法行為。一要加強網絡經營主體的巡查工作。各工商所要將企業(yè)的網絡經營行為監(jiān)管作為責任區(qū)監(jiān)管的一項重要內容納入日常監(jiān)管,將轄區(qū)內經營性網站,分解到各個工商所責任區(qū),將網絡經營主體巡查工作逐步引向日常巡查軌道。二要定期開展網上搜索工作,各工商所網管員要每周至少開展一次網上搜索工作,及時發(fā)現違法行為,縣局將每月定期搜索線索。三要查處違法經營行為。重點查處利用網絡侵犯他人注冊商標專用權行為,銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品行為,冒用他人企業(yè)名稱或者姓名引人誤認為是他人的商品行為,對商品的質量、性能、產地、生產者等作引人誤解的虛假宣傳行為,網上銷售質量不合格商品行為,各種信息誤導、欺騙消費者行為,欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售行為,傳銷和變相傳銷、非法直銷行為,其他違反工商法律法規(guī)的互聯網商務行為。根據“攻大奸戒小過”原則,對嚴重的違法經營行為,要立案查處,對輕微的違法經營行為,可實行行政告誡,告知限期規(guī)范和規(guī)范方式,對拒不依法規(guī)范的,堅決給予行政處罰。信息辦、經檢法制科、經檢大隊及各工商所等相關部門要形成執(zhí)法合力,查辦網絡典型案件。
三、工作要求
*、提高認識,加強組織領導。開展網絡經濟監(jiān)管是創(chuàng)新工商職能、拓展監(jiān)管領域的重大突破,是市場一體化監(jiān)管的重要舉措,各工商所要對網絡經濟監(jiān)管給予高度重視,加強領導,精心組織,自覺參與到網絡經濟監(jiān)管工作中去。
*、積極探索,推進理論研究。網絡經濟監(jiān)管是一項創(chuàng)新性工作,如何實現對網絡經濟監(jiān)管有效監(jiān)管還沒有一套成熟的模式。各工商所、相關科室要積極探索網絡經濟案件的查辦機制,迢迢如何建設網上工商局、所等問題。如:案源發(fā)現機制、電子證據的提取與固定、法律法規(guī)適用、執(zhí)行機制、部門合作機制等等,認真總結、上報各種開展網絡經濟監(jiān)管好的做法和經驗,深入網絡經濟監(jiān)管理論研究,開展多種形式的研討交流,借鑒其他地方經驗,切實推進本地的網絡經濟監(jiān)管工作。
*、提高能力,加強隊伍建設。網絡經濟監(jiān)管是一項知識含量較高的全新工作,必須認真學習有關技術知識和工商業(yè)務知識,不斷提高對網絡經濟的監(jiān)管能力。各工商所要創(chuàng)造條件,開展多種形式的培訓鍛煉,爭取通過若干年努力,在各工商所培養(yǎng)一批既精通工商業(yè)務、又掌握計算機技術,能適應網絡經濟監(jiān)管的復合型干部隊伍。