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為了創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能，支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，根據(jù)《*縣工商行政管理局*年重點(diǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任書》的要求，特制定《*縣工商行政管理局強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，提升服務(wù)質(zhì)量，支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格依法行政，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出關(guān)，創(chuàng)一流的服務(wù)窗口，支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。發(fā)揮職能，開展好行政指導(dǎo)；運(yùn)用工商網(wǎng)絡(luò)，健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息公布制度；建立登記信息報(bào)告制度，為黨委政府決策提供服務(wù)。

三、具體措施

（一）創(chuàng)新服務(wù)理念

（*）堅(jiān)持解放思想，更新觀念，探索和創(chuàng)新登記注冊(cè)的新思路，做到三個(gè)“大膽”。即：凡是違反法律法規(guī)和國(guó)家政策的許可事項(xiàng)，要大膽的駁回；凡是法律法規(guī)未禁止的，要大膽的辦；凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，要大膽的嘗試。

（*）在窗口實(shí)施“四通”，即法律法規(guī)有規(guī)定的，要保證注冊(cè)登記依法暢通；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，要按照“非禁即允”的原則進(jìn)行合理變通；不屬于本部門辦理或需其他部門先辦理再登記的，要為企業(yè)與相關(guān)部門做好情況互通；法律法規(guī)規(guī)定不能辦理的，要注意加強(qiáng)與企業(yè)的解釋溝通。

（*）由傳統(tǒng)的坐等服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，變靜態(tài)登記為動(dòng)態(tài)服務(wù)，實(shí)行注冊(cè)職能前伸，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)入有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（*）辦照大廳明亮、整潔，辦照程序一目了然，大廳辦事井然有序。設(shè)置工作臺(tái)，方便辦照人員與工作人員之間的交流，營(yíng)造平等和諧的氣氛。

（*）按規(guī)范化的要求，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，全面推行“陽(yáng)光收費(fèi)”，嚴(yán)格履行對(duì)外的服務(wù)承諾，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（*）對(duì)咨詢?nèi)藛T提供注冊(cè)登記指南，為其提供便利服

務(wù)。

（三）規(guī)范服務(wù)行為

（*）工作人員著裝規(guī)范，精神飽滿，堅(jiān)守工作崗位，遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，

（*）對(duì)前來(lái)辦事的人員要主動(dòng)、熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，做到“四一”服務(wù)。即“一張笑臉迎人、一句問候暖人、一杯熱茶敬人、一個(gè)服務(wù)滿意送人”，切忌生、冷、硬。

（*）倡導(dǎo)文明用語(yǔ)，使用“您好、請(qǐng)說、請(qǐng)坐、請(qǐng)喝茶、不客氣、請(qǐng)慢走、謝謝”等文明用語(yǔ)。

（四）強(qiáng)化辦事責(zé)任

（*）對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，做到百問不厭，百答不煩。不得推諉、扯皮。嚴(yán)禁忌說：“不知道、搞不清楚，找他們?nèi)ァ钡炔回?fù)責(zé)的話。

（*）對(duì)新業(yè)務(wù)和把握不準(zhǔn)的問題，要立即請(qǐng)示、匯報(bào)，并及時(shí)告知申辦人員，不得出現(xiàn)“壓、拖、頂”的行為和現(xiàn)象。

（*）對(duì)不屬于本職業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)告知申辦人到相關(guān)的部門辦理；如屬本局辦理的事項(xiàng)，須引導(dǎo)申辦人員到相關(guān)的業(yè)務(wù)股室。

（五）提高辦事效率

（*）經(jīng)辦人員對(duì)前來(lái)咨詢的人員，要耐心細(xì)致詳盡地解釋，提供詳實(shí)、全面的信息。做到回答問題“一口清”。對(duì)咨詢?nèi)藛T問明情況后做到發(fā)放資料“一手清”。（*）受理的材料均必須齊備并符合法定的形式，做到受理材料“一次清”。對(duì)提交材料齊全，符合法定形式的申請(qǐng)，要做到特事特辦，急事急辦，能即時(shí)辦的，馬上辦，能當(dāng)天辦的，不拖明天辦。特殊情況*個(gè)工作日內(nèi)必須辦結(jié)。

（*）簡(jiǎn)化辦事程序，縮短許可時(shí)限。即注冊(cè)登記實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)登記制”、“一審一核登記制”、“集體合議登記制”三種形式進(jìn)行審查核準(zhǔn)。

(六)落實(shí)聯(lián)系制度

（*）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度，開展好與大企業(yè)的回訪聯(lián)系制度，有目的、有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)他們上規(guī)模、上檔次、發(fā)展為企業(yè)集團(tuán)。

（*）充分利用企業(yè)開業(yè)、年檢、變更、注銷的限期事務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，宣傳工商法規(guī)，征詢他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中碰到的問題，梳理出帶傾向性的問題，協(xié)助他們解決或向政府及有關(guān)部門報(bào)告。

（*）開辟“綠色通道”服務(wù)工作，凡列入我縣招商引資項(xiàng)目的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)人員等，在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，直接納入“綠色通道”登記服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)各類企業(yè)申請(qǐng)，提供引導(dǎo)服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)。

(七)建立信息公布和報(bào)告制度

（*）充分利用保山市工商局網(wǎng)站，按季度公布企業(yè)的誠(chéng)信信息，披露企業(yè)違法信息，幫助企業(yè)了解工商部門監(jiān)管企業(yè)的信息，為其在投資決策中起到參考作用。

（*）按季分析和報(bào)送市場(chǎng)主體登記信息情況，為黨委政府管理決策提供參考。

（八）用好相關(guān)政策

（*）按照《股權(quán)出質(zhì)登記管理辦法》，積極支持企業(yè)采取股權(quán)出質(zhì)，做好股權(quán)出質(zhì)登記工作，緩解企業(yè)融資難的問題。

（*）根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于在*年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》精神，對(duì)于*年*月*日以后出資期限到期且無(wú)違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無(wú)法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限至*年底；企業(yè)成立后超過六個(gè)月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至*年底。

（*）認(rèn)真落實(shí)省政府*政發(fā)[*]*號(hào)文件《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》和省局*工商財(cái)字[*]*號(hào)文件精神。對(duì)涉及工商部門的免收項(xiàng)目個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本），從*年*月*日起實(shí)行免收。

（*）對(duì)于政府部門落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策而確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，符合市場(chǎng)主體登記條件的，在取得法定的企業(yè)登記前置審批文件前，可憑有關(guān)文件辦理籌建登記，經(jīng)營(yíng)范圍核定為“*項(xiàng)目籌建，籌建期間不得開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。待取得前置審批文件后，工商部門再核定其具體的經(jīng)營(yíng)范圍。