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為認真貫徹落實市、縣級民主評議政風行風會議精神，根據市局《關于20*年工商行政管理系統民主評議政風行風工作實施方案》和縣政府《20*年全縣民主評議政風行風工作實施方案》的要求，現就20*年我縣工商系統開展民主評議政風行風工作，提出以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，緊緊圍繞工商行政管理工作職能，堅持公開、公平、公正的原則。通過評議工作的開展，進一步提高執法水平、辦事效率和服務質量，努力做到監管與發展的統一、監管與服務的統一、監管與維權的統一、監管與執法的統一。著力解決上級關注的重點、人民群眾關注的熱點和自身存在的薄弱點，著力解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上取得新成效，在建立健全政風行風建設長效機制上取得新進展，努力達到“黨風正、政風清、行風優”，促進新干工商事業持續健康發展，為全民創業，共建和諧，實現新干在新的起點上又好又快發展創造更加良好的環境。

二、評議對象

縣局機關、基層分局（站、所）及窗口服務單位。

三、評議內容評議工作主要圍繞如下內容開展：

1、圍繞中心，服務大局方面。主要看是否具有大局意識，重點在服務地方經濟發展中，對發展個私經濟、推進全民創業，落實各項優惠政策、開展紅盾護農、維護消費者合法權益等方面是否做到了盡心盡力，盡職盡責。

2、政務公開，辦事效能方面。主要看是否堅持了政務公開制度，重點在辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事結果等內容按規定真正公開，在辦事過程中是否做到了依法、便民、規范、高效。

3、公正執法，行為規范方面。主要看是否做到了依法行政，重點在行政許可、執法辦案和行政收費中是否做到了公平公正、程序規范，陽光操作。

4、文明服務，廉潔從政方面。主要看是否踐行了服務承諾和廉政規定，重點是機關和辦事“窗口”工作人員是否做到了熱情服務，在履行職責中是否做到了廉潔守紀。

5、加強管理，制度建設方面。主要看是否重視隊伍的自身建設，重點是對工作人員是否做到了嚴格要求，嚴格管理，并自覺接受社會監督。政風行風建設的長效機制是否建立和健全。

重點抓好在20*年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議和20*年各級投訴中心、信訪辦以及上級主管部門信訪轉辦反映事項的整改落實，進一步解決執法不公、監督不力等問題，切實推進規范執法、公正執法、文明執法。

四、組織實施

今年的民主評議政風行風工作，在市局民主評議政風行風辦公室、新干縣民主評議政風行風領導小組辦公室和縣糾風辦的指導下，縣工商局民主評議政風行風工作領導小組按照統一組織、廣泛參評、分級負責、條塊結合、上下聯動、成果共享的辦法組織實施。

五、方法步驟

今年的民主評議政風行風工作，從5月下旬開始，至11月底結束。分宣傳發動、自查自糾、落實整改、公開評議、檢查評估、總結表彰六個階段推進。

（一）部署動員階段（5月26日——6月15日）

1、成立評議工作機構，為加強對我縣工商系統民主評議政風行風工作的領導，縣局成立民主評議政風行風工作領導小組，由局長楊四勇任組長、其余黨組成員任副組長。劉淦濱、劉庭芳、李建媛、曾玖紅為成員（其中劉庭芳、李建媛同志為專職民評人員）。下設領導小組辦公室（設在縣局監察室），紀檢組長胡城江兼任辦公室主任，劉庭芳、李建媛同志兼任副主任。

2、制定工作方案。根據市局《20*年全市工商行政管理系統民主評議政風行風工作實施方案》和縣政府《20*年全縣民主評議政風行風工作實施方案》，結合我縣工作實際，在6月14日前制定出全縣工商行政管理系統政風行風工作實施方案。各局屬單位按照方案要求分階段抓落實。

3、搞好宣傳發動。6月15日召開全縣工商系統政風行風工作動員會議，對今年的民主評議政風行風工作進行全面部署，廣泛宣傳今年民主評議政風行風工作的指導思想，評議對象、評議內容、實施步驟、評議方法及工作要求。

4、公布監督評議電話和舉報信箱。在局辦公樓內設立民主評議政風行風征求意見箱，通過縣報、局網站等媒體公布監督評議電話。號碼*，各工商分局也要對外公布監督評議電話，設立征求意見信箱，該項工作在6月15日前完成。

（二）自查自糾階段（6月16日——7月31日）

1、制定自查自糾工作方案，縣局民主評議政風行風辦公室于6月30日前將自查自糾方案制定并下發，局屬各單位按照方案開展自查自糾。

2、開門納諫，廣泛征求意見。一是在新干縣報向全縣個私、企業主征求意見的征求信，公布局長信箱，并在局域網設立局長郵箱，可從網絡受理群眾投訴、求助和建議，解答群眾咨詢。二是以信函的形式向人大代表和政協委員發放征求意見表，重點對20*年梳理出的工商系統存在十個方面問題，征求是否新干工商局也存在這些問題。三是積極向機關效能辦、各級信訪辦對20*年辦理信訪件落實情況征求意見。四是召開鹽化產業、玻璃燈飾產業、箱包皮具產業、糧油食品產業、機械機電產業、塑編包裝產業等六大產業座談會。五是落實案件回訪制度和企業走訪制度，對處罰過的當事人進行回訪，并做好宣傳、解釋工作，對結對幫扶對象進行走訪。六是在去年的基礎上，推行執法人員向監管服務對象述職述廉制度，進一步溝通與群眾的感情，了解廣大經營者、消費者對工商部門的需求，各基層單位及服務窗口還可以采取靈活多樣的辦法廣泛征求意見。今年實行縣局、分局二級述職述廉制，各分局述職述廉活動時間自行安排，但必須在7月10前完成，并在7月15日前將述職述廉報告、征求意見、活動照片上報縣局評議辦。七是縣局不定期派出督查組深入基層進行明查暗訪，掌握第一手情況。八是在縣局網站設立民主評議政風行風專欄，組織開展網上征求意見和建議活動，主動接受群眾監督。

3、扎實開展自查自糾。認真執行“三公示”制度，進一步推進“五項制度”建設，不斷提高依法行政的能力和水平。對照評議內容、征求的意見和收集到的問題。尤其是對服務對象和社會各界反映的政風行風建設中的突出問題，認真開展自查自糾，堅持高標準、高起點、嚴要求，邊查邊改、邊評邊改，做到事事有回應，件件有著落。并寫出自查自糾專題報告。局屬各單位自查自糾情況于8月20日以前書面報縣局評議辦。縣局將組織自查自糾情況和督促整改落實情況匯總后，于8月25日上報市局評議辦和縣政府民評辦。

（三）落實整改階段（8月1日——8月31日）

1、加大整改工作力度。各單位要認真梳理20*年民主評議政風行風群眾滿意度調查中收集的意見、建議和20*年各渠道收集的意見、建議以及自查自糾出來的問題，制定切實可行的整改方案，逐條落實整改措施，落實到分管領導、具體責任單位、責任人頭上。對能及時解決的要立即解決；一時難以解決的要作出說明，列出整改計劃，做好反饋和解釋工作；對違規違紀問題，要認真調查核實，嚴肅處理；對涉及政策性的問題，要作出說明。針對政風行風評議反映出來的問題，加強管理，完善制度，建立健全本單位政風行風建設的長效機制。同時，將主動邀請縣機關效能投訴中心跟蹤督查，對督查出的問題發現一起查處一起。

2、加強整改工作督促檢查。堅持把“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標準，做到“四個不放過”，即發現問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違法違紀問題糾正處理不到位不放過；對評議代表和群眾反映的問題沒有答復不放過，力求以實實在在的整改成效取信于群眾、取信于基層。

3、及時上報整改總結。按照逐級匯總的方法，各單位整改情況于8月20日以前書面報縣局評議辦。縣局評議辦及時形成全縣工商系統民主評議政風行風工作自查自糾和整改落實情況書面報告，經局民主評議政風行風工作領導小組審定后，于8月25日前報市局評議辦和縣政府民評辦。

（四）公開評議階段。（9月1日——9月30日）

按照分級負責的原則，組織實施群眾滿意度調查，具體調查時間由市或縣民主評議政風行風領導小組辦公室統一安排。

1、縣局的群眾滿意度調查。由市局在市政府民評辦和統計局的督導下，通過問卷測評的方式進行。調查對象不少于70個。其方法步驟：（1）由市工商局填報重大項目、民生工程、服務對象類別和數量表；（2）縣工商局根據市工商局提供的服務對象類別和數量表，提出抽樣樣本框，樣本總量不少于210個；（3）縣政府糾風辦和統計局按照市社情民意調查中制定的抽樣框，組織縣工商局采集樣本并對采集的樣本按30％的比例進行抽查和審核。抽查審核后于6月底前由各縣（市、區）工商局報市局評議辦。（4）調查對象的確定，按照隨機抽樣的原則，由市統計局指導市工商局將樣本框對象按姓氏筆劃排序，隨機抽取70個調查對象。（5）市工商局制定問卷調查表，經市統計局審核后，指定專門人通過郵寄方式向調查對象發放并回收。（6）市統計局對調查對象進行隨機電話回訪，確認調查是否符合要求。

2、各基層分局及服務窗口的群眾滿意度調查。由縣民評辦、縣統計局會同縣工商局組織實施評議。每個參評單位調查對象不少于20個，其中金川分局、城南分局、注冊局（窗口單位）不少于27個。其方法步驟：（1）由縣工商局填報重大項目、民生工程、服務對象類別和數量表；（2）各工商分局、注冊局（窗口單位）根據縣工商局提供的服務對象類別和數量表，提出抽樣樣本框，其中金川分局、城南分局、注冊局（窗口單位）不少于80個。其它分局60個。（3）縣政府糾風辦和統計局按照市社情民意調查中制定的抽樣框，組織縣工商局采集樣本并對采集的樣本按30％的比例進行抽查和審核。抽查審核后于6月底前由各工商分局、注冊局（窗口單位）報縣局評議辦。（4）調查對象的確定，按照隨機抽樣的原則，由縣統計局指導縣工商局將樣本框對象按姓氏筆劃排序，隨機抽取20個調查對象。（5）縣工商局制定問卷調查表，經縣統計局審核后，指定專門人通過郵寄方式向調查對象發放并回收。（6）縣統計局對調查對象進行隨機電話回訪，確認調查是否符合要求。

（五）檢查評估階段。（10月1日——10月底）

1、對縣工商局檢查評估。

市工商局組織檢查考評組對縣工商局的自查自糾、整改落實情況以及其他評議內容認真開展檢查考評,檢查考評報告及評分由檢查考評組集體研究決定,并由組長簽字負責,報市政府民評辦。按照分級負責、下管一級統計匯總的方法,由市局會同市統計局對縣工商局群眾滿意度調查和檢查考評情況集中封閉統分,并將結果按系統進行排名,報市政府民評辦。分數統計按以下方式進行：（1）群眾滿意度調查占民主評議總分的70分。分為優秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等次，對應分值為0.9、0.8、0.7、0.5；（2）檢查考評分占民主評議總分的30分,其中對各方面反映的問題整改落實情況占總分的20分。自查自糾情況以及其他評議內容占總分的10分。

2、對基層工商分局、注冊局（窗口單位）檢查評估

（1）由市、縣兩級民主評議政風行風領導小組辦公室組織成立檢查組。采取交叉檢查評估方式進行，各單位要按照方案認真做好準備迎接交叉檢查。

（2）集中統分。

按照20*年全省民主評議政風行風工作實施方案，由縣民主評議政風行風領導小組辦公室會同縣統計局對群眾滿意度調查、交叉檢查評估進行封閉統分，并進行排名，縣局按照工商系統進行排名。其中，分數統計按以下方式進行：（1）群眾滿意度調查占民主評議總分的70分。采用“多指標綜合計分”，分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分，其中，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調查總分的70％，設定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，對應分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調查總分的30％，設定“不存在”、“有但不嚴重”、“嚴重”、“非常嚴重”四個等次，對應分值為1.0、0.8、0.7、0.5。（2）交叉檢查評估占民主評議總分的30分。

（六）總結表彰階段（11月底以前）

1、通報評議結果。及時通報民主評議政風行風情況，并將評議結果在一定范圍內公布。

2、表彰先進單位。市政府將對在全市系統排名前三的縣（市、區）被評單位予以表彰。授予“20*年全市民主評議政風行風工作先進單位”獎牌,并對獲得第一名的單位干部職工予以獎勵.對縣（市、區）被評單位在全市系統排名末位的予以通報批評,限期整改,主要領導書面說明情況。

基層分局、注冊局（窗口單位），由縣人民政府進行通報，對排后三位的單位，予以通報批評，并責成限期整改；對排末位的單位責任人予以效能告誡處理，扣除津貼2000元，取消單位及主要負責人評先評優資格。

六、工作要求

（一）提高認識，抓好落實。開展民主評議政風行風工作，是省、市政府貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀活動的一項重大舉措，是體現“立黨為公、執政為民”的又一次具體實踐。各單位要切實加強對民主評議政風行風工作的組織領導，努力形成一級抓一級、一級對一級負責，上下互相監督、互相促進的政風行風建設新局面。要把民主評議政風行風工作與深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，注重把學習的收獲、認識的成果轉化為謀化發展的正確思路、轉化為促進發展的工作措施、轉化為領導發展的實際能力。要深入開展宗旨教育、職業道德教育、法紀觀念教育，在增強教育的針對性和有效性上取得新突破；要重視建立和完善解決群眾反映突出問題的長效機制，自查自糾，及時整改，在發揮政風行風建設治本功能上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的權力運行機制，在制度創新上取得新突破；要研究探索深入開展政風行風建設的新情況、新特點，總結經驗，不斷完善，在創新政風行風建設有效載體上取得新突破。要給予民主評議政風行風工作必要的人力和財力支持，確保民主評議政風行風工作的順利開展。

（二）加強領導，明確責任。局屬各單位要以高度的政治責任感和更加扎實有效的工作。加強對民主評議政風行風工作的組織協調，積極配合、大力支持民主評議政風行風工作。要加大自查自糾和整改落實工作的監督檢查力度，加大明察暗訪工作力度，認真組織開展檢查評估工作。對于在評議工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，本部門行業不正之風得不到有效整治，評議綜合排名靠后的單位，要按照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究有關領導的責任；對于在工作中積極主動，認真整改，切實推進本部門行業作風建設的單位，群眾滿意度高，評議綜合排名靠前的單位要予以通報表揚和獎勵。

（三）嚴肅紀律，公平正派。要認真落實省政府提出的“八個嚴禁”的紀律要求，尤其是要嚴禁編造、隱匿或銷毀評議資料；嚴禁篡改統計數據或評議名次；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的行為。

（四）注重實效，用好成果。堅決反對形式主義，走過場，要把民主評議政風行風工作的著眼點放在抓整改、抓落實、抓提高、抓成果運用、抓長效機制建設求實效上。對來自各方所反映的問題要認真進行疏理，明確整改時限、責任單位和負責人，確保整改到位。對政風行風評議過程中的一些好做法好經驗，要搞好運用，建立長效機制。而且要結合把政風行風建設與抓黨風建設結合起來抓、以好的黨風帶動政風行風、以好的政風行風促進黨風。努力實現在全系統“黨風正、政風清、行風優”之目標。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各單位要要通過召開會議、開辟政務公開欄、利用《*工商》雜志、工商網站等多種形式進行廣泛宣傳，局屬各單位每月15日前需提供民主評議政風行風活動信息2條到局民評辦,郵箱為*,局屬各單位要組織廣大干部職工認真學習了解開展民主評議政風行風工作的目的、意義、內容、要求和方法步驟，做到人人熟知，人人得到提高。要大力開展對外宣傳工作，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體積極宣傳工商行政管理部門在履行職能、促進地方經濟發展、優化政務環境、開展民主評議政風行風工作等方面取得的成績，爭取社會各界的廣泛支持。