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根據區委、區政府《關于進一步深化平安創建活動的意見》（眉東社綜委[20*]3號）文件精神，為深入扎實開展平安創建活動，營造和諧穩定的社會環境,保障人民群眾安居樂業,確保全面建設小康社會順利進行,結合我局實際,特制定如下實施方案：

一、深化平安創建創建活動的指導思想

以深入貫徹黨的十六屆六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，努力從綜治基層基礎薄弱環節入手，從群眾最需要的安全服務入手，按照“誰主管誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，落實領導責任制，建立和完善維護社會穩定和社會治安的長效工作機制，形成矛盾糾紛得到及時有效化解、人民群眾安全感明顯增強，為我區農業發展，農村穩定和農民合法權益打下良好基礎。

二、深化平安創建創建活動的目標任務

通過深化平安創建活動，力求達到群眾工作、居住治安環境良好，有效預防和及時化解各類矛盾糾紛，公民道德建設和法制宣傳教育扎實深入開展，公民道德素養、法治觀念和遵紀守法意識明顯增強。依法行政、公正執法水平進一步提高。群防群治隊伍健全，人防、物防、技防實效進一步增強，人民群眾對社會治安滿意和基本滿意率達90%以上的總體創建效果。全面實現“五無”目標，即：無重大群眾性事件、無刑事案件、無治安案件、無重大災害和安全事故、無消防隱患、無職工違法犯罪。

三、深化平安創建活動的實施步驟

1、制定深化平安創建工的規劃并組織實施。時限為8月底以前。嚴格按照區綜治委下發的“關于進一步深化平安創建活動的意見”及社會治安目標責任書的任務分配，結合局自身實際制定深化平安創建工作實施意見和工作標準推進,并按照制定的“方案”及細化的項目責任，精心組織安排，周密部署落實，集中力量、集中精力、加大投入、全力推進，確保深化平安創建工作目標任務的實現。

2、檢查驗收，總結提高。時限為9月下旬。局結合年終綜治目標以對全局系統的平安創建工作進行檢查驗收，并將對工作中涌現出來的先進單位和個人予以表彰。

四、建立健全機制，確保深化平安創建活動有效開展

1、建立領導責任制。為了保證深化平安單位創建活動的長期、高效開展，局黨委把深化平安創建活動作為“一把手”工程，明確黨政領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，各部門各司其責。按照“屬地管理”“條塊結合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部門責任制把深化平安創建工作落實到部門、落實到責任人。

2、建全齊抓共管機制。干部職工是單位治安防范的基礎力量，是平安單位創建的主體，只有充分調動廣大干部職工參與創建活動的主動性、積極性，才能夠不斷推進創建工作向縱深開展。年初我局將社會治安集中整治及深化平安創建活動列入局機關年終目標考核，并與各室、股、站、簽定*年社會治安集中整治目標責任書，最大限度地發揮其部門職能作用，抓好本行業的平安創建工作。

3、進一步健全矛盾糾紛排查機制。堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和誰主管誰負責的原則，實行分級管理，歸口調處的制度。各部門負責人要深入群眾，加強調查研究，把涉及人民群眾切身利益、可能引發重大治安問題和群體性事件矛盾糾紛作為排查調處和重中之重，切實做到“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。把矛盾和問題解決在萌芽狀態。

4、建立治安重點地區和突出治安治安問題排查整治長效機制。“打防結合，預防為主”加強防范是社會綜合治理及深化平安創建工作中的首要環節。為認真貫徹區委“關于開展社會治安集中整治行動的實施意見”及“關于建立治安重點地區和突出治安問題排查整治長效機制的通知”的文件精神。我局成立了由局長負總責、分管領導具體抓的重點整治領導小組，并組織各站、股主要負責人對農業系統進行了全面排查、清理，對存在有可能出現影響社會治安秩序和突出治安問題的事件，建立了整治工作臺帳，并制定掛帳、銷帳制度。

五、開展深化平安創建活動的工作措施

1、廣泛宣傳發動，使農業戰線的干部職工充分認識開展深化平安創建活動的重要性。深化平安創建活動，是搞好社會治安綜合治理的需要，是社會治安綜合治理活動的深化和發展，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，大力構建和諧社會的重大舉措，是為我區實施社會治安集中整治工作的有效載體，深化平安創建工作，旨在堅持以人為本，最廣泛調動一切因素，不斷加強和完善社會治安綜合治理工作機制，全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法防范、打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全，確保社會和諧平安。農業系統干部職工一定要廣泛宣傳，明確開展深化平安創建活動的重要性，增強參與的自覺性。

2、進一步規范農村經濟經營管理,深化農村改革。今年將繼續加強農村土地承包、農民負擔、農村財務和集體資產管理。一是按照法律規定和區委區政府的工作安排頒發《農村土地承包經營權證》，并成立AA市*區農村土地承包仲裁機構，開展糾紛仲裁，維護農村社會穩定。二是繼續抓好農民負擔管理，落實好“四項制度”并規范農村“一事一議”籌資籌勞議事程序。防止農民負擔反彈。三是要指導和監督農村集體資產財務管理，嚴格執行按季集中做帳集體辦公和財務公開等制度。四是認真落實“四項補貼”等支農惠農政策，確保各項政策落到實處。

3、做好信訪調查處理，把矛盾化解在萌芽狀態。農民來信來訪反映問題是了解群眾疾苦的重要途徑與手段，是掌握農村土地承包、農民負擔和村社財務管理問題的關鍵一環。把“群眾利益無小事”作為工作的出發點，按“群眾反映多數是屬實的，群眾反映多數是有道理的，群眾反映的問題多數是可以解決的”觀念和準則，認真做好信訪工作，尤其要妥善處理好我局下屬種子公司良種場兩個經營性事業單位轉制可能引發的信放問題,確保轉制工作順利推進。

4、加強農業投入品監管力度，確保全區農業安全生產持續穩定發展。一是要加強農業行政執法隊伍建設，努力造就一支高素質的執法隊伍，牢固樹立執法為民、公正執法、依法行政的觀念；二是要抓好農業法律法規的宣傳、貫徹，抓好全區農業生產投入品經營業主的依法經營、業務知識培訓，進一步提高農資經營人員自身素質，確保農業生產資料的安全；三是結合“五五”普法加大《農業法》、《種子法》、《農藥管理條例》《農產品質量安全法》等法律法規的宣傳力度，并配合工商、技監、物價、公安等職能部門，加大對農用生產資料市場的執法監督力度，嚴歷打擊經銷劣質、假冒生產資料的懷法行為，維護農民的合法權益。