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為提高全縣工商系統隊伍教育整頓活動整改工作的針對性和有效性，使整改落實工作有章可循，按照實施方案的要求，現圍繞全局在剖析評議階段查找出來的五個方面突出問題，制定如下整改落實方案：

一、指導思想和目標要求

本著積極主動、立足實際、高標準嚴要求，針對查找出的突出問題，提出整改措施，明確整改責任，務求整改實效，認真解決局領導班子、干部職工在思想、組織、作風以及業務工作方面存在的突出問題，以此增強全體干部的組織紀律性、責任意識、大局意識、服務意識，增強全系統的凝聚力、戰斗力、執行力。

二、主要問題和整改措施

（一）思想認識方面的問題：

對工商行政管理理論、法律法規的學習還不夠深入，在面對職能轉型、體制機制調整等困難時期，對困難估計過多，對部門發展前景認識不清，在改進工作方法、推進科學監管、重視服務發展等方面的自覺性和主動性還不足。

整改措施：繼續深化學習、提高思想認識，把學習十七屆四中全會精神、科學發展觀理論、以及工商業務知識作為縣局領導班子和廣大干部的首要政治任務，提高學習的目的性、系統性和針對性，增強學習的實效性，保證學習的成果及時地轉化為指導本單位各項工作的方法和措施。

責任領導：局長*，副局長*

整改時限：*月底前見成效；中長期堅持

責任單位：辦公室、監察室、機關黨委

責任人：*、*

（二）業務工作方面的問題：

存在問題*:市場監管水平還不夠高，長效監管機制尚未完全形成。

整改措施：落實包保責任制，推進基層工商所規范化建設，細化市場巡查、經濟戶口管理、轄區管理責任，全面推進網格化監管、精細化管理。

責任領導：副局長*

整改時限：*月底前見成效；中長期堅持

責任單位：市管股、各工商所

責任人：*、各工商所所長

存在問題*:行政執法效能不夠高，依法行政有差距。

整改措施：加強法制教育和培訓，提高執法水平，建立完善行政執法責任制和過錯追究制，推行案件主辦人制度、工商所法制員案件核審制度、案件情況交流制度和執法辦案激勵制度，為依法行政提供堅強的制度保障。

責任領導：副局長*

整改時限：*月底前見成效；中長期堅持

責任單位：法制股、商標廣告股、公平交易局、直屬局、各工商所

責任人：*、*、*、*、各工商所所長

存在問題*:消費維權力度還不夠大，高效快捷的消費維權體系尚未完全建立。

整改措施：縣消協要加強消費維權知識宣傳、及時分布消費警示信息，增強群眾的維權意識和自我維權能力；發揮*消費者申訴舉報中心和基層“一會兩站”的作用，切實提高受理、調處的效能，維護消費者的合法權益。

責任領導：局長*，副局長*

整改時限：*月底前見成效；中長期堅持

責任單位：縣消協、公平交易局、各工商所

責任人：*、*、各工商所所長

（三）領導班子建設方面的問題：

存在問題*：深入基層調研不足，對基層的問題、職工的思想動態，掌握不全不透徹。

整改措施：領導班子成員要大興調研之風，騰出更多的時間深入基層調研指導，認真了解和聽取群眾的意見，維護全系統干部職工思想的穩定。針對重點難點、熱點問題，每年確定幾個調研課題，搞好調研，掌握真實情況，積極研究對策，拿出解決的辦法。

存在問題*：思想不夠解放，創新意識和爭先進位意識不強，存在求穩怕亂的思想，對一些突破性、創新性的工作畏手畏腳，怕擔責任。

整改措施：增強憂患意識、責任意識、危機意識，勇于變革、勇于創新，正確認識新形勢、新任務帶來的新挑戰和機遇；破除懼怕困難、畏首畏尾的思想和因循守舊觀念，大膽學習和引用外地各種成功的做法，創新服務發展新思路，想方設法為地方經濟社會發展做出新貢獻。

存在問題*：領導班子對矛盾采取繞道走，怕得罪人，一味追求“和諧”，抓業務工作缺乏持之以恒的韌勁，抓隊伍建設缺乏嚴格問責的力度。

整改措施：領導班子及成員要學習和掌握科學的領導方法與領導藝術，增強駕馭各種復雜局面的能力和水平；切實負起領導責任，對內加強管理，帶好隊伍，嚴格按規章制度辦事，對制度執行情況加強跟蹤問效；強化對中層干部、工商所長的績效考核，形成壓力傳遞，堅持一級對一級負責，不折不扣地完成縣局黨組部署的各項任務；對出現嚴重作風問題且得不到有效解決的單位堅決執行領導問責制。

責任領導：班子全體成員

整改時限：中長期堅持

責任單位：辦公室、監察室、機關黨委

責任人：*、*

（四）基層建設方面的問題：

存在問題*：基層人員執法能力偏弱，懂辦案、會辦案、辦大案的業務能手不夠多。

整改措施：精選內容、拓寬領域、創新形式，繼續開展全員崗位練兵活動，特別是加強對法制員的教育培訓；將新考錄公務員分配至基層，并結合機構改革，削減兩級機關人員充實執法一線，進一步“精機關，強基層”，不斷改善基層執法干部的年齡和知識結構。

責任領導：局長*，副局長*、*、*

整改時限：*—*年達標，堅持每年有培訓計劃

責任單位：辦公室、法制股、財務股、市場股、個私監管股、公平交易局

責任人：*、*、*、*、*、*

存在問題*：干部隊伍的政治素質與過硬執法隊伍的標準相比有差距，陽光工資低于地方標準使干部產生了低人一等、抱怨環境以致工作不思進取等不良情緒，有的工商所長也產生悲觀失望的情緒；同時面對工商轉型，很多基層干部不適應，感覺迷茫。

整改措施：統一思想認識，全面提升干部素質，進一步增強干部的宗旨意識、服務意識和奉獻意識，增強干部在工作轉型期的責任感、使命感和緊迫感，不斷改進工作作風，轉變思想觀念;加強人文關懷，廣泛并堅持開展“談心”和調研活動，針對談心對象暴露出來的思想認識問題和調研中發現的焦點問題，通過說理、剖析、共同探討等形式，及時疏導，解開疙瘩，同時還要理解、解決他們的合理訴求，達到凝聚人心、促進和諧、激發干勁、改進作風、推動工作的目的;爭取省局和地方政府的支持幫助，增加經費保障基數，激發干部愛工商、干事業、做貢獻的熱情。

責任領導：班子全體成員

整改時限：*月底前見成效；長期堅持

責任單位：機關各股室、各二級機構

責任人：機關各股室、各二級機構負責人

存在問題*：少數同志自由主義較嚴重，少數干部上班遲到、早退，離崗告示和機關效能崗位禁令不能很好地執行，全局觀念和責任心不強，對工作敬業精神不夠，消極懈怠、不思進取，工作打折扣，效率低。

整改措施：嚴格執行上下班簽到和請銷假制度以及離崗告示制度，加強機關效能建設，杜絕松散懈怠現象發生；打造科學、合理的工作程序和工作秩序，提高行政效率；大力推行政務公開，公開辦事流程，實行陽光操作；通過學習、評選表彰先進工作模范等多種形式，深入開展公務員職業道德和行為規范的教育，促使干部以爭創一流業績為職業活動的奮斗目標；加強監督約束，以提速、提質為目標，加大明查暗訪力度，采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，開展效能監察、執法監察、廉政監察，切實提高干部工作效能和政策執行力。

責任領導：局長*、紀檢組長*

整改時限：*月底前見成效；長期堅持

責任單位：辦公室、監察室、機關黨委

責任人：*、*

（五）制度建設方面的問題：

存在問題*：少數干部工作不規范，緩作為甚至亂作為。

整改措施：全面落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律預警機制，促進領導干部廉潔自律；開展廉政風險和監管風險點防范管理工作，加強對涉權崗位重點監督，加大治本力度，嚴防隨意執法、盲目執法、執“人情法”、甚至執法腐敗等問題的發生；全面啟動工商所執法人員向監管服務對象述職述廉活動，同時科學運用滿意度測評的結果；加強懲處震懾，對違規行為一查到底，按制度和規定處理到位、以達到懲戒和教育的目的。

責任領導：紀檢組長*

整改時限：*月底前見成效；中長期堅持

責任單位：監察室、辦公室、各二級機構

責任人：*、*、各二級機構負責人

存在問題*：包保責任制的落實、督查、問責等不到位，起不到應有的震懾作用，目前工作中存在巡查記錄不規范，無照經營率較高、食品安全監管有盲區等較突出的問題；機關作風和效能建設還有待進一步加強，制度落實乏力和執行力不強的問題依然不同程度地存在。

整改措施：教育廣大干部職工樹立風險意識，加強對流通領域食品安全、安全生產前置把關、無照經營的查處等風險環節，進行有效控制與防范；理順工作人員“崗”與“責”的關系，把責任落實到位，實行定崗定責、權責統一、標準細化，做到事事有目標、人人有指標、項項有考核；牽頭股室要加強對基層包保責任落實工作的溝通、指導和監督檢查，實現流程管理和責任的上下傳遞，要深入基層進行面對面指導，一對一式幫帶，同時定期或不定期對落實情況進行抽查，使各項工作有安排、有反饋，對只布置、不指導，只要求、不檢查而造成工作落實不到位的股室負責人實行問責，強化責任追究，發現問題、懲處一個，教育一片；加緊制定和修改機關考勤、請銷假以及扣押、沒收物品規定等機關效能和行政執法制度，形成以制度管人、管事、管物的體制機制。

責任領導：班子全體成員

整改時限：*月底前見成效；中長期堅持

責任單位：辦公室、監察室、機關黨委、業務股室

責任人：*、*、各業務股室負責人