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按照《*縣紀委監察局關于轉發<*市廉政文化建設“七創五有”工作標準(試行)的通知>的通知》(施紀發〔2009〕5號)和《中共*縣紀委關于2009年廉政文化建設工作的意見》(施紀發[2009]7號)要求部署，為加強廉政文化建設，推進反腐倡廉工作，創廉潔勤政好機關和創廉潔教育好學校，促進教育事業更快更好地發展，結合教育系統工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，發展廉政文化，促進形成反腐倡廉教育長效機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進一步加強教育系統黨風、政風和行風建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，營造廉潔勤政、與時俱進、開拓創新、科學發展的良好氛圍，切實做到廉潔從教、依法治校，為全縣和諧發展、辦人民滿意的教育提供有力的思想和紀律保障。

二、工作目標

全縣教育系統的廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強，對領導干部行使權力的制約和監督切實加強，對腐敗現象的預防和治理取得顯著成效，在廣大人民群眾心目中塑造良好的廉潔從教形象，最大限度地降低腐敗行為的發生，促進系統的反腐倡廉工作逐步納入制度化和規范化的軌道，以創廉潔勤政好機關、創廉潔教育好學校和創廉潔明理家庭為目標，為教育教學工作更好更快地發展提供堅強的思想政治保證。

三、工作內容

以廉政文化建設“七創五有”工作標準，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極打造“風清、氣正、嚴謹、規范”的教育新行風。嚴格執行高中“三限”政策，維護良好的招生秩序;堅決杜絕體罰學生、有償家教行為，樹立教育在全社會的良好形象。深入開展廉政文化進機關、進校園活動，努力做好教育系統反腐倡廉工作。

(一)建立和健全思想政治教育機制

1.健全黨風廉政教育制度。把黨風廉政宣傳教育作為精神文明建設和政治文明建設的重要內容，納入黨的建設和宣傳教育工作的總體部署，統一規劃、統一要求;要制定廉政教育計劃，把黨風廉政教育納入系統黨組中心組學習計劃和廣大教職員工培訓計劃;完善黨課教育制度，各黨總支、學校要定期上黨風廉政教育課。

2.豐富黨風廉政教育內容和形式。除集中學習外，要廣泛采取講座、自學、赴教育基地進行參觀學習等多種形式進行教育;要按不同對象、不同級別有針對性地開展法律法規、黨紀政紀條規教育;聯系實際，深入進行“八榮八恥”等主題教育活動;認真總結和大力宣傳廉政勤政先進典型，開展示范教育;深入解剖典型案例，進行警示教育;加強教師師德師風教育，使全縣教師養成良好的職業習慣。

3.開展“家庭助廉”教育活動。事實說明，家庭氛圍在其成員是否遵守廉政紀律的問題上發揮著至關重要的引導作用，家庭貪則成員腐，家庭清則成員正。為了使系統人員家屬支持廉潔從教工作，為教育工作人員創造一個和諧融洽、廉潔敬業的家庭氛圍，將向家屬代表“廉潔從審，家庭有責”座談會，宣傳家庭助廉先進典型和開展家庭助廉為主題的活動，全面展開“家庭助廉”教育交流活動，促使全系統人員和家庭融洽關系，心系親人的囑托，自覺做到維護廉潔奉公的教師良好形象。

(二)建立和健全權力制約和監督機制

1.全面推行“一崗雙責”廉政制度?！耙粛忞p責”，就是要求系統人員在完成好業務工作的同時，對黨風廉政建設負直接責任。首先，局長與各校(園)長、各科室負責人簽訂廉政責任狀，層層把關，責任到人。其次，實行“一人雙檔”制度。在設立人事檔案的基礎上，還為全體人員增設廉政檔案，實行“一人雙檔”制度，加強對系統人員的監督和考核，并作為干部考核任用的依據。第三，建立廉政督查機制。由相關科室人員組成調查組，到基層學校，了解遵守廉政紀律情況，聽取意見和建議。同時加大暗訪力度，采取不定期抽查等方法檢查遵守工作紀律情況。第四，明確具體的違紀處罰措施，在廉政問題上設置“高壓線”，對違反廉政紀律的實行“一票否決制”，取消評先資格，年末履職考核檔次定為不合格。

2.完善內部管理制度，約束領導干部的決策權。一是實行重大制度決策制。對與全局工作人員關系重大的重要制度，如考核與獎勵辦法、績效分配辦法等，實行重大決策制。由局領導召開黨組或辦公會議，對制度草案進行討論，最終定稿出臺，并由辦公室負責最后的文字修改及復核工作，確保制度的科學、有效和準確。二是實行校(園)長競爭上崗制度。對校(園)長提拔任用工作，要以《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》為依據，堅持干部隊伍年輕化、知識化、專業化方針以及德才兼備的標準，本著公開、平等、競爭、擇優的原則，通過筆試、面試演講、民主測評、組織考察等程序，確實將品德好、工作能力強，政績突出、群眾認可的同志推舉到校(園)長干部崗位，切實做到民主、公開、透明，使整個過程處于全縣人民的充分監督之下，廣泛調動廣大系統人員的積極性，防止干部提任過程中的不公正行為。三是完善財務管理制度。加大重大財務事項決策的透明度，重大開支項目，必須經過領導班子集體討論決定，防止暗箱操作。

3.大力推進政務公開，加強社會監督。一是認真執行政務信息公開制度，向社會公開年教育局工作計劃、招生工作、特崗教師招考、教師調動方案等，增強工作的公開性和透明度。局機關人員要掛牌上崗，并公示機關人員姓名、職位、職責，在機關大院內設立舉報箱、舉報電話，自覺接受社會監督，積極推行政務公開。

四、組織領導和保障措施

(一)完善創廉活動領導體制。教育局成立創廉活動領導小組，程大朝局長任組長，楊茂林書記任、趙勇和李云飛副局長任副組長，各科室長為成員的領導小組，負責組織、指導和監督檢查全縣學校的創廉活動。領導小組下設辦公室，何興海科長為辦公室主任，辦公室日常工作由監察室負責。領導小組每季度召開創廉活動會議，部署、總結依法治校工作，并對創廉活動情況進行檢查，并自覺接受縣委、人大、政府對創廉活動的檢查監督。

(二)加強責任考核和責任追究。要加強對黨員領導干部完成反腐倡廉目標任務情況的考核，并將考核結果作為培養、選拔、使用干部的重要依據。對不能很好地落實“一崗雙責”，分管范圍內反腐倡廉工作出現問題或自身廉潔自律方面出現問題的黨員領導干部、校(園)長，要嚴格進行責任追究，確保反腐倡廉工作的各項任務落到實處。對發現領導干部的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼、早提醒，使這些同志不犯或少犯錯誤。

(三)強化督促檢查。領導小組及其辦公室要加大督促檢查力度，采取定期督查與不定期抽查的方式，跟蹤問效，督促工作落實。要經?？偨Y創建活動的開展情況，并通過座談會、專項工作推進會、典型經驗交流會等形式加以指導推動。

(四)加強創廉活動陣地建設。要充分利用機關網站等平臺開展創廉活動宣傳工作;加強創廉活動信息化建設，構建黨風廉政教育資料信息平臺，為思想政治教育提供條件;要加強與廣播、電視、報刊等各種媒體的聯系，積極宣傳和推廣創廉活動中的制度創新和先進典型。