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*縣第一批先進性教育活動整改提高階段工作實施方案整改提高階段是先進性教育活動取得實效的關鍵階段，為切實做好整改提高階段各項工作，根據自治州先進性教育活動領導小組《關于認真做好第一批先進性教育活動整改提高階段工作的實施意見》的要求，結合*縣實際，制定如下實施方案。

一、充分認識整改提高階段的重要性

整改提高是先進性教育活動的著眼點和落腳點。在學習培訓、分析評議的基礎上，集中時間、集中精力，解決黨員和黨組織存在的突出問題，影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，是衡量先進性教育活動取得實效的重要標準。廣大黨員通過學習培訓和分析評議，激發了為民謀利益的政治熱情，理想信念進一步堅定，思想境界進一步提高，精神面貌煥然一新。要把這種政治熱情轉變為實際行動，必須認真抓好整改。只有搞好整改，才能確保先進性教育活動不走過場，取得實效；只有搞好整改，人民群眾才能從先進性教育活動中得到實惠；也只有搞好整改，黨員才能在為民謀福利的實踐中受到教育，得到提高。各級黨組織、廣大黨員，特別是黨員領導干部，一定要充分認識抓好整改提高對于加強黨的建設、促進改革發展穩定的重大意義，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，扎實做好整改提高工作，著力解決突出問題，以整改的實際成效真正取信于民，確保先進性教育活動取得實效，成為群眾滿意工程。

二、指導思想和主要任務

整改提高階段的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹自治區、自治州黨委整改提高電視電話會議和縣委整改提高階段動員會精神，通過整改提高，把對上回答問題與對下解決問題結合起來，唱響干事創業、加快發展的主旋律，使廣大黨員進一步強化黨員意識、機遇意識、發展意識、開放意識、創新意識、爭先意識，把先進性教育活動激發出來的積極性最大限度地引導到解放思想、振奮精神、干事創業上來，把教育活動迸發出來的力量最大限度地凝聚到奮力趕超、爭創一流、跨越式發展上來，保證整個先進性教育活動真正達到“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目的，為實現農業強縣、工業富縣、旅游名縣、文化大縣和全面建設小康社會的奮斗目標，提供堅強的組織保證。整改提高階段的主要任務是：深入實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全縣經濟跨越式發展這個中心，認真制定并落實整改措施，建立保持黨員先進性的長效機制，健全各項規章制度，出成果、出經驗、出政策性建議。特別是要采取有力措施，進一步激發廣大黨員解放思想、干事創業、奮力趕超、跨越發展的內在動力和巨大熱情，在全縣掀起大開放、大招商、大發展的新高潮。

三、基本要求和正確的整改原則

(一)基本要求

1、思想重視

，善始善終。各級黨組織負責人要高度重視、認真組織并積極參與抓好整改提高階段的工作，務必克服麻痹松懈思想和厭煩逆反情緒，善始善終完成保持共產黨員先進性教育活動的工作。

2、立足崗位，邊整邊改。每名共產黨員要依據黨性分析、民主評議階段的自我剖析和黨組織的評議意見，結合本職崗位的工作，進一步完善和強化崗位責任制，提出行之有效的整改措施，切實發揮黨員先進性。

3、凝聚力量，獻計獻策。各級黨組織要充分調動本單位、本部門廣大黨員干部的積極性，以人為本，凝聚力量，集思廣益，獻計獻策，扎實推進改革與發展。

4、完善制度，建立機制。各級黨組織要針對存在的突出問題，提出建立健全加強黨的思想建設、組織建設和作風建設的工作機制和制度的意見和方案，努力探索始終保持共產黨員先進性的長效機制。

5、服務群眾，促進發展。整改工作要從黨員、群眾認為最迫切需要解決的事情改起，從黨員、群眾最希望辦的事情做起。能改的馬上就改，應該解決但一時解決不了的，要向黨員、群眾說明情況并制定逐步解決的措施辦法。各級黨組織和廣大黨員要在服務人民群眾、促進各項工作的實踐中，深化和鞏固保持共產黨員先進性教育活動取得的成果。

（二）整改原則

1、圍繞目標要求，解決突出問題。對照王樂泉書記提出要解決的七個突出問題、全區提出要整改的13個方面的問題、自治區黨委提出要整改的8個方面的問題、張國梁書記提出要解決的五個突出問題和縣委李寧平書記提出要解決的五個方面突出問題，圍繞“提高黨員政治素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，解決黨員和黨組織在政治、思想、組織、作風、紀律以及工作方面存在的突出問題。促進黨員素質有新提高，基層組織建設有新加強，機關作風有新轉變，經濟社會有新發展。

2、堅持求真務實，突出整改實效。緊密結合本單位實際，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止脫離實際的形式主義，堅持“整改五結合”，即：黨委（黨組）、總支帶頭整改與黨支部主動整改相結合，思想整改與工作整改相結合，黨員自覺整改同組織幫助整改相結合，整改黨內問題與整改群眾關心的問題相結合，解決當前問題與建立長效機制相結合。要認真落實“開展先進性教育活動關鍵是要取得實效”和“確保先進性教育活動成為群眾滿意工程”的要求，切實在黨員受教育、保持先進性上見實效，在群眾得實惠、開展扶貧幫困活動上見實效，在轉變作風、密切聯系群眾上見實效，在廉潔自律、反腐倡廉上見實效，在改進工作、促進發展上見實效。

3、準確把握政策，促進教育轉化。堅持正面教育、自我教育為主，對不履行義務、不符合條件的黨員，黨組織要區別情況，以正面教育為主，采取“一幫一”、“二幫一”、“多幫一”等措施幫助落實整改，做好教育轉化工作，引導和幫助其提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使其盡快成為合格黨員。對違紀的黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

4、立足長遠發展，建立長效機制。既要集中解決當前的突出問題，又要立足長遠建立長效機制，把先進性教育活動中創造的好經驗、好做法予以制度化、規范化，運用到加強黨的先進性建設的經常性工作中去，通過整改提高，推動制度建設，形成“讓黨員受教育，使群眾得實惠”的長效機制。

四、認真做好整改提高階段的思想動員工作

(一)抓好動員部署

各單位、各部門要召開整改提高階段動員會，黨組織主要負責同志要親自動員，提出明確要求，做好全體黨員的思想工作，動員要緊扣主題，把問題找準，把思路講透，把措施搞實，結合本單位實際和行業特點，對整改工作的思路、重點、措施、時限和目標提出明確、具體的要求，增強黨員搞好整改提高的自覺性，積極投入到整改提高工作中來。

(二)要把學習貫穿始終

要緊密結合黨員的思想實際和整改提高的工作要求，有針對性地組織黨員重點學習黨章有關內容，學習同志關于加強黨的先進性建設的有關重要講話，學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，學習《*縣不同行業

、不同層次、不同群體共產黨員保持先進性具體要求和不合格表現》、本單位提出保持黨員先進性的具體要求，實現“五破五立”，即：破除心態浮躁、與民爭利的意識，樹立立黨為公、執政為民的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識，樹立市場經濟、融合發展的理念；破除滿足現狀、不思進取的意識，樹立與時俱進、開拓創新的觀念；破除畏首畏尾、無所作為的意識，樹立知難而進、敢于碰硬的觀念；破除拖拖拉拉、按部就班的意識，樹立只爭朝夕、敢于跨越的觀念，為做好整改提高階段各項工作，推進*縣實現跨越式發展打牢堅實的思想基礎。

五、扎實做好整改提高階段各環節的工作

(一)確定整改重點

各單位要對分析評議階段集體征求到的意見和建議，專題組織生活會、民主生活會的意見和建議，聯絡組提出的意見，紀檢、組織、信訪等部門轉辦的舉報和信訪材料等意見和建議及黨風黨紀、廉潔自律方面存在的問題，進行認真歸納梳理，深入綜合分析，從四個方面著手查擺問題，進一步明確整改方向。一是按照解放思想的要求，查找在思想觀念方面存在的突出問題，破除小成即滿、小富即安，循規蹈矩、畏首畏尾，條框束縛、因循守舊，穩妥有余、闖勁不足的思想障礙。二是按照干事創業的要求，查找在精神狀態方面存在的突出問題，解決發展欲望不強、思路不明、氣魄不大、辦法不多，缺乏事業心、責任感，怕擔風險，不求有功，但求無過，工作熱情不高，不思進取，萎靡不振的現象。三是按照加快發展的要求，查找在發展方面存在的突出問題，糾正服務意識不強、辦事效率低下，缺乏誠信意識、信用觀念淡薄，部門利益至上、“三亂”現象嚴重的行為。四是按照開拓創新的要求，查找在工作作風方面存在的突出問題，克服做表面文章、搞形式主義，工作標準低、抓落實不力、不能真抓實干的問題。五是按照廉政建設的要求，查找廉潔自律方面存在的突出問題，進一步完善公共權力的管理和運行機制，促進黨員干部依法行政、依法執法、依法辦事。

同時，對照縣委李寧平書記提出要著力解決黨員隊伍和基層組織建設中存在的五個方面的突出問題的要求，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、立刻能辦好的事情作為整改重點，區分輕重緩急，確立解決時限，建立起整改臺帳。突出抓好黨員、黨員領導干部的整改提高，把解決黨員和黨員領導干部理想信念堅定、政治上堅強的問題，宗旨意識、大局意識、組織觀念、紀律觀念方面的問題，工作作風、精神狀態、廉潔自律方面的問題作為重點；把解決部門、單位影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題作為重點，認真進行整改。特別是對基層群眾反映的問題，要高度重視，切實加以解決。

(二)制定整改方案

1、突出領導帶頭。黨組織、黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中找出的問題，進一步分析研究，認真制定整改措施。每個領導班子、黨員領導干部都要圍繞先進性教育活動的目標要求，結合各自的工作實際，針對存在的突出問題，分別制定整改方案。要注重發揮黨員領導干部和領導班子、領導機關的帶頭作用。黨員領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭制定和落實整改措施，明確整改重點，解決突出問題，自覺接受群眾監督。要求黨員做到的，黨員領導干部首先做好，始終走在廣大黨員的前面。領導班子、領導機關要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求下級機關做到的，上級機關首先做好。通過黨員領導干部、領導班子和領導機關帶頭整改，發揮表率作用，扎實推動整改提高階段的工作。

2、緊密聯系實際。制定整改措施和方案，要結合實際，注重實效。黨員重點針對自己在思想、工作、作風、紀律等方面存在的問題、群眾提出的意見和黨組織的評議意見，緊緊圍繞履行崗位職責、發揮先鋒模范作用制定整改措施；黨員領導干部還要緊緊圍繞遵守政治紀律、解放思想、轉變觀念、求真務實、清正廉潔、聯系群眾制定整改措施；基層黨組織重點針對自身建設存在的問題、黨員教育管理方面存在的問題、黨員隊伍存在的問題、群眾關心的熱點問題，緊緊圍繞增強凝聚力、戰斗力，充分發揮戰斗堡壘作用，成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者制定整改方案；黨委（黨組）、總支領導班子還要緊緊圍繞影響改革發展穩定的突出問題，解決黨風、政風、行風方面的問題，樹立科學的發展觀和正確的政績觀制定整改方

案。

3、增強針對性。整改措施和整改方案要突出針對性和可操作性，具體做到“四有、四確定、四結合”。“四有”即：有具體內容、有責任目標、有具體措施、有時限要求。“四確定”即：確定需要解決的主要問題，確定整改工作的責任人，確定解決問題的具體方法和步驟，確定解決問題的具體時間。“四結合”即：把近期打算與長遠目標相結合，突出解決群眾反映的熱點、難點問題，以增強整改效果；把易于解決的問題與較難解決的問題相結合，先易后難，各個突破；把班子整改和黨員個人整改相結合，以解決黨性問題為重點，促進個性問題的解決；把班子及黨員個人制定整改方案和整改計劃與群眾參與相結合，盡可能使整改措施和整改方案更加切實可行。

4、實行逐級審閱制。班子的整改方案要經領導班子集體研究，基層黨組織的整改方案要經黨支部討論。縣委書記、縣長的整改措施由州聯絡員審閱，縣委、政府班子成員的整改措施由縣委書記和州聯絡員審閱，人大主任、政協主席的整改措施由縣委書記審閱，人大、政府、政協班子成員的整改措施，由班子主要負責人審閱；縣委、政府領導班子的整改方案經州聯絡員審閱后，報州黨委、州政府備案；縣人大、政協的整改方案經審閱后報縣委備案；縣直機關各單位黨政負責人的整改措施由聯絡組初審后，報縣委、政府分管領導審閱，班子成員的整改措施由本單位黨組織負責人和聯絡組審閱；班子的整改方案經聯絡組和縣委、政府分管領導審閱后，報縣先進性教育活動領導小組辦公室備案；普通黨員的整改措施要經黨支部審核，黨支部的整改方案要經上一級黨組織審核備案。

5、要堅持走群眾路線。整改提高工作事關整個教育活動的成效，事關人民群眾的切身利益，搞好整改必須依靠群眾，從群眾中吸取智慧和力量。要把“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，貫穿于整改的始終，做到制定方案要聽取群眾意見，整改內容和措施要公示，接受群眾監督。

6、認真落實整改措施。一要抓結合。把整改與現實工作結合起來，正確處理整改和工作的關系，把抓好整改推進先進性教育活動放在*先經濟社會發展大局和本單位工作全局的高度謀劃安排，緊密聯系自身實際來部署推進，通過合理安排，統籌兼顧，推進各項工作。二要抓落實。全面落實整改目標和措施，把整改體現在效率上，落實在行動上，特別要從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情改起，抓住那些影響改革發展穩定的突出問題，明確責任，下大氣力加以解決。有條件改的，要立說立行，馬上整改；暫時不具備條件解決的，要向群眾講清楚，創造條件，盡快解決；屬于上級解決的問題，可向上級黨組織反映，對一些涉及單位多、責任主體不清的問題，上級黨組織要做好協調工作，明確責任，予以解決。每個黨員都要認真落實好個人整改措施，把思想覺悟的提高同服務群眾、發揮作用、促進工作結合起來，聯系實際，多為群眾辦實事，樹立黨員新形象。要按照整改方案逐條逐項明確整改的領導責任，各級領導干部除了積極自覺地抓好自身的整改之外，還必須加強督促和檢查，承擔起責任人的重任。對群眾反映強烈的突出問題，要事事有人管，件件有著落，特別是要突出抓好一兩個群眾反映比較集中問題的整改，制定政策，做出決策，黨組織要加強督促檢查和考核獎懲，讓群眾在整改中實實在在感受到教育活動帶來的變化和進步。

（三）建立、完善規章制度各級黨組織要把落實整改措施與建章立制結合起來，針對先進性教育活動反映出來的影響改革發展穩定的問題，有針對性地健全和完善制度，推進各項工作制度化、規范化。對已有的行之有效的制度，要認真落實執行，并在實踐中不斷完善。要按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，認真總結這次活動中加強黨員教育、改進黨員管理、創新活動載體、發揮黨員作用、依靠群眾監督和加強組織領導等方面的好經驗好做法，把其中一些行之有效、簡便實用、受到黨員歡迎的好做法，以制度的形式鞏固下來，并運用到經常性的黨員教育管理中去，努力提高各級黨組織、黨員領導干部的政治素質和執政能力，逐步建立起對黨員進行經常性教育管理、使黨員充分發揮先鋒模

范作用、始終保持共產黨員先進性的長效工作機制。

（四）公布整改方案、措施和整改情況整改提高階段工作要自覺接受群眾監督。整改方案和措施制定以后，要在一定范圍內公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標，聽取群眾意見，并認真接納意見，多數群眾不滿意的，要認真進行修訂。整改提高階段工作基本結束后，要在一定范圍內公布基層黨組織、領導機關和領導班子的整改情況，縣委將深入基層群眾中開展“萬人測評”活動，充分聽取群眾意見，了解群眾對各單位先進性教育活動整改情況的滿意度，對整改效果不好、多數群眾不滿意的問題，監督其重新進行整改。窗口服務單位的每一名黨員都要向群眾作出整改承諾，接受群眾監督，單位黨組織要組織群眾代表對每一名黨員整改的效果進行講評，對群眾不滿意且意見較大的要責令重新整改。

六、切實加強對整改提高階段工作的領導先進性教育活動越是到后期，就越有可能出現麻痹和松懈情緒。如果不能始終如一地加強領導，把工作抓緊抓實，先進性教育成果就很難鞏固。因此，我們一定要防止和克服“厭戰”情緒、“松口氣”的思想和盲目樂觀的心理，保持清醒的頭腦和不驕不躁的作風，進一步增強工作責任感和自覺性，始終堅持高標準、嚴要求，切實加強領導，全力以赴地抓好各項工作的落實。

（一）認真落實領導責任和工作責任黨組織主要負責同志要高度重視整改提高階段的各項工作，把整改提高階段工作切實擺上重要議事日程，認真履行第一責任人的職責，全力抓好整改。在整改自身存在問題的同時，堅持注重實際，注重實效，認真抓好本部門、本單位黨員、黨員領導干部和班子的整改提高工作。緊密聯系當前改革發展穩定的實際，建立和落實工作責任制，加強工作指導。黨組織是做好黨員整改提高工作的直接組織者，黨組織負責同志是直接責任人。各級黨組織和黨組織負責人要增強責任意識，切實履行組織實施、督促檢查、教育幫助的責任，抓好黨員的整改提高工作，體現黨組織的凝聚力和戰斗力。

（二）加強具體指導和督促檢查縣先進性教育活動領導小組辦公室要加強工作指導，掌握整改提高階段工作進展情況，及時發現問題，認真研究解決，保證整改提高階段工作健康開展。巡視員、聯絡組要認真履行職責，指導各單位掌握好工作節奏，突出督導重點，特別要把領導班子和黨員領導干部帶頭整改、群眾反映突出問題的整改作為重點內容。不僅要看各單位、各部門整改提高階段是不是按照縣委的要求有序地開展，還要看通過整改各部門各單位工作作風有沒有根本轉變？精神狀態有沒有大的變化？發展經濟和服務大局的工作思路有沒有開拓？通過積極有效的督促指導，保證整改工作的質量和整體工作的水平。

（三）進一步加大輿論宣傳力度宣傳部門要通過多種方式，大力宣傳整改取得的實效，主要是做好先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進典型的挖掘、宣傳工作，發現典型、叫響典型，通過典型帶動工作開展，反映工作亮點。著眼于“以教育活動促進工作”的原則，堅持正面宣傳和教育引導為主，全面反映各行各業、各條戰線堅持開展先進性教育活動與推動各單位中心任務的“兩不誤、兩促進”。大力宣傳先進性教育活動給各部門、領導干部、黨員隊伍帶來的變化和促進改革發展穩定的成效，充分展示廣大黨員干部良好的精神風貌。

（四）切實做到“兩不誤、兩促進”各級黨組織必須緊密聯系本部門本單位改革發展穩定的實際來部署、推動整改提高階段的工作，做到周密安排、統籌兼顧、科學合理，確保整改提高與當前各項工作有機結合，以整改提高取得的實際效果促進各項工作。

（五）適時進行“回頭看”整改提高階段的工作，原則上不少于一個月時間。這一階段工作任務基本完成后，各單位要適時進行“回頭看”，看該做的工作做了沒有，該解決的問題解決了沒有，該達到了效果達到了沒有。通過“回頭看”，針對薄弱環節，采取有力措施，加以解決，確保整改工作取得切實成效。