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為進一步推進行農業系統政風行風建設，提高服務“三農”能力和水平，根據省糾風辦、省農負辦《關于在全省開展民政、國土資源、農業系統民主評議行風活動的實施意見》（浙糾辦發〔2009〕4號）要求和省農業廳《關于印發〈全省農業系統開展民主評議行風活動工作方案〉的通知》（浙農?！?009〕52號）、金華市農業局《關于深入開展農業系統民主評議行風活動的實施意見》（金市農業〔2009〕30號）精神，結合我局實際，制定如下工作方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹十七屆三中全會和省第十二屆紀委第三次全會精神，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照以評促改，以評促建的要求，著力解決農民群眾關心的熱點和難點問題。通過評議，使農村集體資產和財務管理得到加強；農村土地承包、流轉、征用過程中侵害農民權益的問題得到解決；涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題得到遏制；為農服務意識和服務水平得到提高，促進農業經濟穩定發展，農民持續增收。

二、評議對象和內容

（一）評議對象：局機關各科室和局屬各單位。

（二）評議內容：圍繞“服務農業發展，服務農業企業，服務農民群眾，讓農民群眾滿意”，規范農村集體資產和財務管理，規范土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益，提升為農服務能力和水平。對各項強農惠農政策的落實，涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派，為農服務態度和水平等內容進行民主評議。具體內容如下：

1、提升為農服務能力和水平。各項農業工作是否按科學發展觀的要求落實；強農惠農政策是否落實；涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派行為是否有效遏制；服務“三農”活動是否開展；干部作風是否轉變；為農服務態度和水平是否提高。

2、規范農村集體資產和財務管理。“三年一輪審”是否按要求開展；農村財務管理規范化建設是否有序推進;村級會計委托、會計電算化、民主理財、財務公開是否落實。

3、規范土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益。土地承包權證是否發放到位，權證管理是否規范，制度建設是否健全；土地承包和流轉政策是否落實，土地流轉服務平臺是否構建，流轉土地用途是否符合要求；土地承包和流轉過程中是否損害農民利益，承包糾紛仲裁機構是否健全，信訪是否及時調處。

三、評議方法和步驟

民主評議行風活動采取“上下聯動、內外結合，面向社會、群眾參與，評議系統、覆蓋行業”的方法進行。評議活動從5月中旬開始至9月上旬結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（5月中旬至5月底）

各相關單位要建立評議活動領導小組，并制定評議活動實施方案，報局評議領導小組辦公室。要采取召開動員會、座談會等多種形式，進行層層發動，營造聲勢。要通過新聞媒體、農業門戶網和農民信箱，向社會廣泛宣傳，公開評議內容、重點和投訴渠道，充分發動社會各界積極參與，使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監督下健康有序地進行。

（二）檢查整改階段（6月初至8月中旬）

各相關單位和科室要根據評議的目標、內容要求，開展自查自糾，邊查邊糾，主動聽取服務對象的意見，提出整改措施和解決辦法，及時進行整改。

1、組織自查自糾。要根據評議的目標要求，自覺開展自查自糾。一查行風建設情況，糾正思想認識不夠到位問題；二查機關作風和效能建設情況，糾正辦事效率和服務水平不夠高問題；三查政策法規和管理制度執行情況，糾正依法行政、科學執政不夠規范問題；四查工作措施落實情況，糾正監管不力、指導不強、手段不足問題；五查農民權益保護情況，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派問題；六查廉潔自律情況，糾正監督機制不夠健全問題。同時，對涉及規范農村集體資產和財務管理，完善土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益的法規政策執行、工作措施落實等進行重點自查，完善薄弱環節，糾正突出問題。

2、廣泛征求意見。廣泛征求服務對象和監督員的意見。一是深入實際、深入農村、深入農民開展調查研究，主動聽取普通農民、專業大戶、鄉村干部和農民專業合作社、農業龍頭企業等服務對象的意見。二是召開座談會，發放征求意見表，征求服務對象的意見和建議。三是征求行風監督員、農民負擔監督員等評議代表意見和建議。四是設立征求意見箱、投訴電話和電子信箱，收集意見和建議。

3、梳理整改提高。對自查和廣泛征求到的問題、意見、建議，進行認真的梳理，對涉農服務中存在的不正之風、農村集體資產和財務管理、土地承包管理等“熱點”問題，進行認真分析，查找問題存在的原因，有針對性地提出整改措施和解決辦法，及時整改。

（三）評議總結階段（8月中旬至9月中旬）

各相關單位和科室要根據民主評議行風活動的要求作出自我評估，寫出自評報告，連同調查和征詢到的主要意見于8月15日前，匯總報局評議活動領導小組辦公室。8月底前，召開民主評議行風會議，邀請行風監督員、農民負擔監督員代表進行面對面評議。根據評議報告和評議結果，完善相關制度，建立行風建設長效機制。各單位要在9月10日前，將書面總結報局民主評議行風活動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。開展民主評議行風活動，是轉變作風和提升服務的重要契機，是推進系統行風建設、行業管理和黨風廉政建設的重要途徑，也是推動政策落實和工作深化的重要方法。各單位要統一思想認識，加強組織領導，切實把評議活動列入重要議事日程。結合實際制定行之有效的工作方案，落實責任人，形成上下統一、協調有力的工作機制，確保評議活動扎實有效開展。

（二）加強宣傳，統一思想。農業系統直接面向基層，服務“三農”，加強農業系統政風行風建設是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是推進中央支農惠農政策和“三農”工作部署落實的必然要求，是提升農業系統服務能力和水平的必然要求，是穩定發展農業、農民持續增收的必然要求。要加強宣傳，統一思想，提高認識，充分認識民主評議行風活動的重要性、必要性。要充分利用報刊、電視和網絡、簡報等宣傳陣地，宣傳民主評議行風活動的意義、目標、內容和要求。開辟專欄進行典型報道，報道民主評議行風活動中一些好的做法、好的經驗、好的典型，營造良好的氛圍，推動民主評議行風活動的深入開展。

（三）加強配合，協同推進。作為被評議的單位和科室，應當切實加強與市糾風辦、農負辦的聯系，積極配合，主動接受指導，按步驟推進各項工作，并做好各個階段活動情況的匯報。要加強上下級農業部門之間的溝通，按照工作方案協同推進各項活動。要堅持開門評議，廣開言路，支持行風監督員、農民負擔監督員開展工作，虛心聽取意見建議，自覺接受監督。

（四）加強督查，確保實效。加強對農業系統內部評議活動的監督檢查，及時了解掌握工作進展情況。強化對相關業務工作落實情況督查，加快推進工作落實。建立局領導聯系點制度，對各單位工作開展情況進行監督檢查和明查暗訪。切實嚴明紀律，對系統內一些工作作風不正、損害農民合法權益、農民群眾反映強烈的問題，要堅決查處，確保民主評議行風工作取得實效。

（五）加強結合，創新方法。堅持從實際出發，注重結合，精心設計活動載體，創新工作方法。把民主評議行風活動與學習科學發展觀活動結合起來，不斷提高思想水平；與作風建設結合起來，不斷提高為農服務意識；與效能建設結合起來，不斷提高工作效率；與執行力建設結合起來，不斷提高執行力；與廉潔自律工作結合起來，不斷提高廉潔自律意識；與農業經濟發展相結合，不斷創新農業經濟發展的思路和方法；與創建“廉潔型”機關相結合，樹立和弘揚良好作風。通過與相關工作的結合，使民主評議行風活動達到滿意的效果。