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各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。為確保我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的順利開展，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以"三個代表"重要思想和國家司法改革精神為指導(dǎo)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，在國家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執(zhí)行制度。通過整合社會各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行"社會化模式"。形成一個黨政領(lǐng)導(dǎo)下的各方協(xié)同配合，科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運行機制；營造一個有利于社區(qū)矯正對象教育改造的良好氛圍和環(huán)境。不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，促進"平安*"、"和諧*"建設(shè)。

二、社區(qū)矯正范圍

社區(qū)矯正的適用范圍包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，即：1、有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的；（四）、被裁定假釋的；（五）、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。

三、社區(qū)矯正部門職責

1、綜治辦負責貫徹落實上級有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。

2、司法所具體負責社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會力量，會同公安機關(guān)，對社區(qū)矯正對象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動、思想?yún)R報、考核獎懲、監(jiān)督考察等。

3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理工作，依法處置有違規(guī)、違紀等情況的矯正對象。

4、法庭配合司法所做好矯正對象的銜接，加強對社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定，支持社區(qū)矯正工作。

5、檢察院履行法律監(jiān)督職責，檢察監(jiān)督社區(qū)矯正日常管理、教育改造、監(jiān)督獎懲以及與之相聯(lián)系的審判和刑罰執(zhí)行工作；接受矯正對象及其家屬的申訴、控告。

6、民政部門把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，指導(dǎo)村、居委會等基層積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對象的基本生活，將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。

7、勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會，幫助推薦就業(yè)。

8、財政部門將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保列支。

9、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、企管中心、工商、稅務(wù)、教育等部門充分發(fā)揮各自只能優(yōu)勢，引導(dǎo)矯正對象積極向上，服從矯正，為矯正對象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。

四、方法步驟

社區(qū)矯正試點工作分準備、實施、規(guī)范運作、總結(jié)完善四個階段。

（一）準備階段（10月29日-11月10日）

1、成立機構(gòu)：（1）鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委、政法委書記任副組長，綜治、"兩所一庭、教育、工作片負責人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所負責人為副主任，司法所長為常務(wù)副主任。（2）各工作片設(shè)立以工作片片長為站長，分管綜治工作的副片長，轄區(qū)分管民警為副站長的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。（3）各村（居）、單位建立以黨政負責人為組長，治調(diào)、政教、群眾團體負責人為成員的社區(qū)矯正工作小組。

2、落實人財物：鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20：1比例配好鎮(zhèn)專職工作人員（聘請社工），派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，各工作片設(shè)置矯正室并確定專人負責。按照矯正對象1：1比例，少數(shù)對象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊伍。完善各類硬件（配齊電腦、一體機、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具，制定完善各類職責制度流程圖，規(guī)范上墻）。按每名矯正對象1500元標準落實社區(qū)矯正費用。

3、宣傳發(fā)動：主要通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報、簡報及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動和組織他們支持并參與矯正工作。

4、調(diào)查摸底：以各工作片為主對所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對象進行排查摸底，掌握每個矯正對象的基本情況，做到村不漏戶、戶不漏人，并把摸底情況及時匯總上報鎮(zhèn)矯正工作機構(gòu)。

5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實施細則，進一步明確工作內(nèi)容和具體做法。

（二）實施階段（11月11日-11月20日）

1、召開動員培訓(xùn)會議；

2、做好矯正對象交接工作：（1）綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯(lián)席會議，核實矯正對象，協(xié)調(diào)交接事宜；（2）派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作，及時查漏補缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實、完整，做好移交的準備工作；（3）集中舉行矯正對象檔案交接儀式。

3、針對犯罪類型、罪犯屬性（如青少年、婦女）身體狀況、認罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理，區(qū)別教育，提高改造成效。

4、落實"5+1"的監(jiān)管措施（建立監(jiān)管小組），即：工作片綜治室主任、轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村（居）單位一名監(jiān)管責任人（志愿者）和矯正對象的一名親屬組成。

5、開展矯正對象集中公益勞動和過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。

（三）規(guī)范運作階段（11月21日-11月30日）

1、制定完善各類日常管理制度（矯正對象報到、宣告、匯報、學(xué)習(xí)、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度）

2、組織矯正工作人員（含社會志愿者）進行矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

3、解決走訪矯正對象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問題。

4、組織矯正對象日常報到、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監(jiān)管工作（集中學(xué)習(xí)時間每月不少于1次，公益勞動每月不少于2個工作日，日常報到、思想?yún)R報、上門走訪一般一個月一次，每月開展一次考核評議。這些活動即可集中，也可以社區(qū)為單位分片開展）。并把學(xué)習(xí)教育、勞動的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對象的檔案，作為矯正對象獎懲的總體評定內(nèi)容。

5、按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》，抓好獎懲考核和通報。

（四）總結(jié)完善階段（12月1日以后）

1、總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的不足和問題，向上級社區(qū)矯正機構(gòu)匯報，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長效循環(huán)工作機制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

2、收集整理好資料，迎接縣社區(qū)矯正機構(gòu)檢查驗收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正，做好非禁刑罰的執(zhí)行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會和諧國家文明進步，對維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義，全鎮(zhèn)各級黨政組織和社會團體都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。

（二）健全組織，落實經(jīng)費。加強鎮(zhèn)、工作片、村（居）單位三級矯正組織建設(shè)，特別是落實相應(yīng)人員（包括鎮(zhèn)、工作片專職人員，社區(qū)、派出所聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)管責任人即社會志愿者等），把與矯正人數(shù)相適應(yīng)的社區(qū)矯正經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，切實解決好鎮(zhèn)、工作片兩級的社區(qū)矯正工作場所。

（三）建立制度，落實責任。社區(qū)矯正是嚴肅的國家刑罰執(zhí)行活動，因此要嚴格依法按章辦事。要建立矯正適用范圍、任務(wù)職責、工作程序、監(jiān)督管理、考核獎懲等系列制度，并嚴格執(zhí)行；要明確社區(qū)矯正各相關(guān)責任人的責任，接受縣社區(qū)矯正機構(gòu)和縣人民檢察院的監(jiān)督，把矯正工作納入鎮(zhèn)綜治考核內(nèi)容，與個人獎金和評先掛鉤。