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各行政村、鎮(zhèn)屬單位、企業(yè)：

為進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果，推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，按照《武義縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（武安委[2009]1號）文件要求，決定在2009年繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹建設(shè)“平安*”。以隱患排查治理為主線，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范化管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大以上事故，努力減少一般事故，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容

針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，逐步建立重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)大環(huán)境。

（一）道路交通安全專項(xiàng)整治。

以預(yù)防較大以上事故為中心，以壓事故、減傷亡為目標(biāo)，加大道路隱患排查治理、事故多發(fā)危險路段分級掛牌督辦和突出問題專題整治工作力度，強(qiáng)化對駕駛?cè)恕⒅攸c(diǎn)車輛、新（改）建道路、客運(yùn)企業(yè)及危險貨物的源頭管理，杜絕產(chǎn)生新的隱患，不斷減少隱患存量。積極組織配合公安、交通部門做好以查處嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn)，加大對超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、營運(yùn)客車超員、農(nóng)用及非營運(yùn)車違法載客等嚴(yán)重交通違法行為的打擊力度，提高路面管控能力，規(guī)范道路行車安全和運(yùn)輸市場秩序；加強(qiáng)對農(nóng)村支線及其營運(yùn)客車和城鄉(xiāng)公交站（場）的安全監(jiān)管，加大農(nóng)村、山區(qū)道路安全設(shè)施的投入，改善農(nóng)村交通安全條件的工作。

（二）危險物品、礦山安全、電力、有限空間專項(xiàng)整治。

1、危險物品方面：以加強(qiáng)危險物品（重點(diǎn)是氫氟酸、液氯、液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的產(chǎn)品）試生產(chǎn)、工藝變更、設(shè)備檢修和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故防范為重點(diǎn)，切實(shí)抓好防火、防爆、防泄漏、防雷擊以及防范有限空間作業(yè)事故等具體措施的落實(shí)，建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的安全檢查制度，深化隱患排查治理工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、工藝自動化、“三危”（危險物質(zhì)、危險工藝、重大危險源）管理、主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急能力建設(shè)等工作，抓好發(fā)展規(guī)劃、宣傳教育、行政許可、監(jiān)督檢查和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步規(guī)范危險物品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處置企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。在經(jīng)有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，完善危險物品道路運(yùn)輸部門聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制和煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸活動。

2、礦山安全方面（包括廢棄礦山）：露天礦山要全部實(shí)施中深孔爆破，嚴(yán)厲查處不分臺階開采、無開采方案（或不按開采方案開采）和二次爆破作業(yè)等違章違規(guī)行為；地下礦山以完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)（設(shè)備）、安全出口、采空區(qū)處置等安全生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，全面落實(shí)防墜落、防跑車等安全技術(shù)措施。以礦山企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全教育，健全規(guī)章制度、規(guī)范管理臺帳、完善安全設(shè)施，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)事故防范措施，加大對廢棄礦山的整治力度。

3、用電安全方面：以治理用電安全及電力設(shè)施重點(diǎn)隱患為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動隱患排查治理工作的全面開展。強(qiáng)化對電氣設(shè)備運(yùn)行安全的監(jiān)管，規(guī)范其安裝和使用行為，并逐步形成隱患治理常態(tài)機(jī)制；扎實(shí)做好用電安全教育和電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高涉電作業(yè)人員持證上崗率和全員安全用電及電力設(shè)施保護(hù)意識；加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又有廣大電工從業(yè)人員參與的用電安全及電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，提高用電安全及電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管工作覆蓋面。突出抓好重點(diǎn)時段（夏季高溫等）、重點(diǎn)領(lǐng)域（建設(shè)施工、鑄造、設(shè)備檢修、農(nóng)配網(wǎng)現(xiàn)場以及旅館飯店商場等人員密集場所等）、重點(diǎn)人群（電工、電焊工、手持電動器具操作工等）的用電安全管理，加大對涉電違法違規(guī)行為、無證上崗、私自安裝自備電源、“三線”無序交叉跨越、超容量、超負(fù)荷、外力破壞、偷盜等違法違規(guī)行為的整治力度，規(guī)范用電安全秩序，堅(jiān)決遏制觸電事故多發(fā)態(tài)勢，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。

4、有限空間方面：督促有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并對照《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（*省地方DB33/707—20*），規(guī)范有限空間作業(yè)行為。繼續(xù)以危化、醫(yī)化、電鍍、印染、食品、造紙、環(huán)保和建筑、市政施工等行業(yè)為重點(diǎn)，督促登記在案或檢查發(fā)現(xiàn)的涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)、場所和作業(yè)人員，嚴(yán)格按照《*省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，在進(jìn)行有限空間危險作業(yè)時，編制安全技術(shù)措施方案、安全操作規(guī)程，采取相應(yīng)安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)護(hù)；對有限空間作業(yè)違法行為，將聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，消除事故隱患，杜絕有限空間作業(yè)事故。

（三）消防安全及“三合一”場所專項(xiàng)整治。

以排查治理重大火災(zāi)隱患為主線，明確第二批重點(diǎn)整治地區(qū)，按照“技術(shù)改造與人員搬離并重”的整治思路，全面推廣“網(wǎng)格化”整治和管理模式，不斷加大對“三合一”和“多合一”建筑、出租房屋、中小旅館等消防安全重點(diǎn)場所的綜合整治力度，堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故；以重大火災(zāi)隱患掛牌整治為手段，加大公眾聚集場所和人員密集場所火災(zāi)隱患排查整治力度，開展“六個必查”、落實(shí)“六個一律”，嚴(yán)厲查處消防安全違法違章行為。以高層建筑、易燃易爆單位和地下建筑為重點(diǎn)，對轄區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施配置、運(yùn)行、使用情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的建筑消防設(shè)施火災(zāi)隱患。加強(qiáng)技術(shù)防范，進(jìn)一步規(guī)范建筑工程電氣設(shè)計(jì)、施工安裝和電氣設(shè)備安全管理，加強(qiáng)綜合整治，全力消除建筑電氣重大火災(zāi)隱患；探索長效管理機(jī)制，進(jìn)一步普及安全用電常識，提高全社會用電安全意識，堅(jiān)決遏制電氣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢。

（四）建設(shè)施工專項(xiàng)整治。

進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控制和過程監(jiān)督，依法規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理和建設(shè)市場秩序，嚴(yán)把施工單位安全資質(zhì)關(guān)；積極配合建設(shè)主管部門繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和取締無資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)（分）包違法行為，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，規(guī)范制度，完善設(shè)施，引導(dǎo)施工企業(yè)對高危作業(yè)實(shí)施定額、限員生產(chǎn)。鎮(zhèn)屬各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位參加工程招投標(biāo)和取得施工許可證；交通、水務(wù)、供電等部門要切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全監(jiān)管，杜絕無資質(zhì)（或資質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求）施工單位承建相關(guān)工程。按照誰頒發(fā)施工許可證、誰履行安全監(jiān)管職責(zé)的原則，嚴(yán)格工程項(xiàng)目開工管理，督促施工單位落實(shí)安全防范措施，做好建設(shè)項(xiàng)目施工過程的動態(tài)監(jiān)管。各建設(shè)單位必須依法履行基本建設(shè)程序，保證建設(shè)工程安全條件、作業(yè)環(huán)境及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

在認(rèn)真抓好上述方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的同時，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，針對存在的突出問題，積極組織開展一些有針對性的重點(diǎn)治理，突出防范較大以上事故。繼續(xù)做好沖壓作業(yè)、礦山采空區(qū)、民爆器材、城市燃?xì)狻⒐I(yè)氣體、防雷安全、特種設(shè)備和游樂設(shè)施、校園周邊及學(xué)生接送車、旅游車輛等安全問題的專項(xiàng)治理，加大對大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，既突出重點(diǎn)，又講求實(shí)效。

三、整治工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高對專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識，按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀要求，站在建設(shè)“平安*”的高度，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照“什么問題突出，重點(diǎn)解決什么問題”的原則，全面排查帶有普遍性的突出問題，制定整改措施方案，突出專項(xiàng)整治的針對性；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合。

（二）分工負(fù)責(zé)，切實(shí)消除隱患。

1、鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織工業(yè)功能區(qū)企業(yè)、在建工程，礦山及危化企業(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

3、鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織煙花爆竹行業(yè)以及出租房消防安全等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

4、鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)商場及網(wǎng)吧等第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、非工業(yè)功能區(qū)企業(yè)在建工程及廢棄礦山的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

5、鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)“十小”行業(yè)、旅游賓館、飯店、旅游景點(diǎn)等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督促總校搞好學(xué)校安全生產(chǎn)工作。

6、各工作片、駐村干部負(fù)責(zé)組織各行政村內(nèi)家庭作坊、企業(yè)、加工點(diǎn)、農(nóng)村消防的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作及廢棄礦山盜采監(jiān)控工作。

7、縣公安（交警大隊(duì)）、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國土、供電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文廣等部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)由鎮(zhèn)各相關(guān)職責(zé)部門協(xié)助負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

8、鎮(zhèn)總校負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)，構(gòu)建長效機(jī)制。在全面分析隱患成因及其引發(fā)事故的傳導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，舉一反三，采取相應(yīng)的預(yù)防性整治措施，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和源頭控制，加強(qiáng)基層組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四、整治時間安排

專項(xiàng)整治工作分為四個階段。一是宣傳發(fā)動階段。從現(xiàn)在起至4月底。主要是制定工作方案，搞好宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。二是治理整頓階段。時間為5月至8月。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動和夏季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，對本轄區(qū)、本部門（行業(yè)）進(jìn)行全面督促檢查，落實(shí)整治責(zé)任和措施。三是重點(diǎn)監(jiān)控階段。時間為9月至11月。主要是鞏固整治成果，進(jìn)一步分析、檢查薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并針對秋冬季事故多發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步采取措施，加大對危險源和事故隱患的監(jiān)控、整治和消除力度，確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。四是總結(jié)驗(yàn)收階段。時間為2009年12月。鎮(zhèn)安委會將結(jié)合年初安全生產(chǎn)獎勵政策進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。