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各行政村、鎮屬單位、企業：

為進一步鞏固我鎮安全生產專項整治工作成果，推進我鎮安全生產工作，按照《*縣安全生產委員會關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》（武安委[2009]1號）文件要求，決定在2009年繼續深化安全生產專項整治工作，現提出如下實施方案：

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本的安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹建設“平安*”。以隱患排查治理為主線，建立重點行業領域安全生產規范化管理機制，堅決遏制較大以上事故，努力減少一般事故，促進我鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、整治內容

針對存在的薄弱環節和關鍵問題，突出抓好重點行業和領域的專項整治，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，逐步建立重點行業和領域安全生產長效機制，不斷改善安全生產大環境。

（一）道路交通安全專項整治。

以預防較大以上事故為中心，以壓事故、減傷亡為目標，加大道路隱患排查治理、事故多發危險路段分級掛牌督辦和突出問題專題整治工作力度，強化對駕駛人、重點車輛、新（改）建道路、客運企業及危險貨物的源頭管理，杜絕產生新的隱患，不斷減少隱患存量。積極組織配合公安、交通部門做好以查處嚴重交通違法行為為重點，加大對超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、營運客車超員、農用及非營運車違法載客等嚴重交通違法行為的打擊力度，提高路面管控能力，規范道路行車安全和運輸市場秩序；加強對農村支線及其營運客車和城鄉公交站（場）的安全監管，加大農村、山區道路安全設施的投入，改善農村交通安全條件的工作。

（二）危險物品、礦山安全、電力、有限空間專項整治。

1、危險物品方面：以加強危險物品（重點是氫氟酸、液氯、液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的產品）試生產、工藝變更、設備檢修和運輸環節的事故防范為重點，切實抓好防火、防爆、防泄漏、防雷擊以及防范有限空間作業事故等具體措施的落實，建立和完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的安全檢查制度，深化隱患排查治理工作。貫徹落實國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》，繼續推進安全標準化、工藝自動化、“三?！保ㄎｋU物質、危險工藝、重大危險源）管理、主要負責人安全責任落實和應急能力建設等工作，抓好發展規劃、宣傳教育、行政許可、監督檢查和基礎管理，進一步規范危險物品生產、使用、儲存、運輸、經營和廢棄物處置企業的安全生產經營行為。在經有關部門組織領導下，完善危險物品道路運輸部門聯合監督管理機制和煙花爆竹聯合執法機制，嚴厲打擊和查處非法生產、經營、儲存、運輸活動。

2、礦山安全方面（包括廢棄礦山）：露天礦山要全部實施中深孔爆破，嚴厲查處不分臺階開采、無開采方案（或不按開采方案開采）和二次爆破作業等違章違規行為；地下礦山以完善機械通風系統、提升系統（設備）、安全出口、采空區處置等安全生產條件為重點，全面落實防墜落、防跑車等安全技術措施。以礦山企業安全管理標準化為抓手，引導企業加強安全教育，健全規章制度、規范管理臺帳、完善安全設施，全面履行安全生產主體責任，全面推進礦山企業規范化建設。進一步落實事故防范措施，加大對廢棄礦山的整治力度。

3、用電安全方面：以治理用電安全及電力設施重點隱患為重點，以點帶面，推動隱患排查治理工作的全面開展。強化對電氣設備運行安全的監管，規范其安裝和使用行為，并逐步形成隱患治理常態機制；扎實做好用電安全教育和電力設施保護法規宣傳，進一步提高涉電作業人員持證上崗率和全員安全用電及電力設施保護意識；加強對基層的業務指導，努力構建鎮、村兩級監管機構，又有廣大電工從業人員參與的用電安全及電力設施保護工作網絡，提高用電安全及電力設施保護監管工作覆蓋面。突出抓好重點時段（夏季高溫等）、重點領域（建設施工、鑄造、設備檢修、農配網現場以及旅館飯店商場等人員密集場所等）、重點人群（電工、電焊工、手持電動器具操作工等）的用電安全管理，加大對涉電違法違規行為、無證上崗、私自安裝自備電源、“三線”無序交叉跨越、超容量、超負荷、外力破壞、偷盜等違法違規行為的整治力度，規范用電安全秩序，堅決遏制觸電事故多發態勢，確保電網運行安全。

4、有限空間方面：督促有關重點行業和企業認真組織學習并對照《有限空間作業安全技術規程》（*省地方DB33/707—20*），規范有限空間作業行為。繼續以?；?、醫化、電鍍、印染、食品、造紙、環保和建筑、市政施工等行業為重點，督促登記在案或檢查發現的涉及有限空間作業的企業、場所和作業人員，嚴格按照《*省安全生產條例》等有關法規、標準要求，在進行有限空間危險作業時，編制安全技術措施方案、安全操作規程，采取相應安全防范措施，設置作業現場的安全區域，并由具有相應資質的單位和專業人員施工，確定專人進行現場統一指揮和監護；對有限空間作業違法行為，將聯合有關部門嚴肅查處，消除事故隱患，杜絕有限空間作業事故。

（三）消防安全及“三合一”場所專項整治。

以排查治理重大火災隱患為主線，明確第二批重點整治地區，按照“技術改造與人員搬離并重”的整治思路，全面推廣“網格化”整治和管理模式，不斷加大對“三合一”和“多合一”建筑、出租房屋、中小旅館等消防安全重點場所的綜合整治力度，堅決遏制較大以上火災事故；以重大火災隱患掛牌整治為手段，加大公眾聚集場所和人員密集場所火災隱患排查整治力度，開展“六個必查”、落實“六個一律”，嚴厲查處消防安全違法違章行為。以高層建筑、易燃易爆單位和地下建筑為重點，對轄區內建筑消防設施配置、運行、使用情況進行現場抽查，及時督促整改發現的建筑消防設施火災隱患。加強技術防范，進一步規范建筑工程電氣設計、施工安裝和電氣設備安全管理，加強綜合整治，全力消除建筑電氣重大火災隱患；探索長效管理機制，進一步普及安全用電常識，提高全社會用電安全意識，堅決遏制電氣火災事故高發態勢。

（四）建設施工專項整治。

進一步加強源頭控制和過程監督，依法規范建設項目招投標管理和建設市場秩序，嚴把施工單位安全資質關；積極配合建設主管部門繼續嚴厲打擊和取締無資質施工、非法轉（分）包違法行為，強化施工現場安全管理，規范制度，完善設施，引導施工企業對高危作業實施定額、限員生產。鎮屬各有關行業主管部門要加強監督檢查，嚴禁未取得安全生產許可證的施工單位參加工程招投標和取得施工許可證；交通、水務、供電等部門要切實做好職責范圍內的專業建設工程安全監管，杜絕無資質（或資質達不到規定要求）施工單位承建相關工程。按照誰頒發施工許可證、誰履行安全監管職責的原則，嚴格工程項目開工管理，督促施工單位落實安全防范措施，做好建設項目施工過程的動態監管。各建設單位必須依法履行基本建設程序，保證建設工程安全條件、作業環境及安全技術措施經費的落實。

在認真抓好上述方面安全生產專項整治的同時，結合本鎮實際，針對存在的突出問題，積極組織開展一些有針對性的重點治理，突出防范較大以上事故。繼續做好沖壓作業、礦山采空區、民爆器材、城市燃氣、工業氣體、防雷安全、特種設備和游樂設施、校園周邊及學生接送車、旅游車輛等安全問題的專項治理，加大對大中型重點建設項目的安全生產監管力度，既突出重點，又講求實效。

三、整治工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。切實提高對專項整治工作重要性的認識，按照“以人為本”的科學發展觀要求，站在建設“平安*”的高度，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照“什么問題突出，重點解決什么問題”的原則，全面排查帶有普遍性的突出問題，制定整改措施方案，突出專項整治的針對性；切實加強組織領導，按照職責分工，各負其責、密切配合。

（二）分工負責，切實消除隱患。

1、鎮安委會負責全鎮安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導和監督。

2、鎮工業經濟發展辦負責組織工業功能區企業、在建工程，礦山及?；髽I等行業的安全生產隱患排查治理工作。

3、鎮綜治辦負責組織煙花爆竹行業以及出租房消防安全等安全生產隱患排查治理工作。

4、鎮城建辦負責組織本鎮商場及網吧等第三產業、農村、非工業功能區企業在建工程及廢棄礦山的安全生產隱患排查治理工作。

5、鎮社會事業發展辦負責組織本鎮“十小”行業、旅游賓館、飯店、旅游景點等安全生產隱患排查治理工作。督促總校搞好學校安全生產工作。

6、各工作片、駐村干部負責組織各行政村內家庭作坊、企業、加工點、農村消防的安全生產隱患排查治理工作及廢棄礦山盜采監控工作。

7、縣公安（交警大隊）、交通、農業、水利、國土、供電、衛生、質監、文廣等部門負責事項由鎮各相關職責部門協助負責做好安全生產隱患排查治理工作。

8、鎮總校負責學校安全生產隱患排查治理工作。

（三）強化基礎，構建長效機制。在全面分析隱患成因及其引發事故的傳導機制，認真總結近年來安全生產專項整治成功經驗的基礎上，舉一反三，采取相應的預防性整治措施，進一步加強基礎管理和源頭控制，加強基層組織和基礎設施建設，促進重點行業和領域安全生產主體責任進一步落實，安全生產管理逐步規范化、標準化。

四、整治時間安排

專項整治工作分為四個階段。一是宣傳發動階段。從現在起至4月底。主要是制定工作方案，搞好宣傳發動，營造輿論氛圍。二是治理整頓階段。時間為5月至8月。結合“安全生產月”活動和夏季安全生產工作特點，對本轄區、本部門（行業）進行全面督促檢查，落實整治責任和措施。三是重點監控階段。時間為9月至11月。主要是鞏固整治成果，進一步分析、檢查薄弱環節和突出問題，并針對秋冬季事故多發的特點，進一步采取措施，加大對危險源和事故隱患的監控、整治和消除力度，確保實現整治目標。四是總結驗收階段。時間為2009年12月。鎮安委會將結合年初安全生產獎勵政策進行總結驗收。