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一、普查組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組和技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房普查的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大事項(xiàng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)，會(huì)同專家組制定普查標(biāo)準(zhǔn)，選調(diào)普查技術(shù)員，制定應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)建立相應(yīng)普查檔案等。技術(shù)專家組負(fù)責(zé)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)。

普查工作由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。普查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及若干個(gè)普查小組，組織和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房防災(zāi)能力普查工作，并完成“農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查表”的布置、審核、收集、上報(bào)、匯總、資料分析任務(wù)。普查小組由普查技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村干部、當(dāng)?shù)卮甯刹康冉M成，按*省農(nóng)房普查有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求開展普查工作。

二、普查目的意義

開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作是為了全面精確地掌握我區(qū)農(nóng)村住房建筑的安全狀況信息和防災(zāi)能力，為今后做好防災(zāi)工作和制定科學(xué)有效的防災(zāi)預(yù)案創(chuàng)造有利條件。普查工作堅(jiān)持以人為本，是改善民生、保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，是一項(xiàng)民心工程。

三、普查對象和范圍

我區(qū)院橋、沙埠、寧溪、頭陀、北洋、上鄭、上垟、富山、嶼頭、平田、茅畬等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的361個(gè)村(居)，以及長潭水庫管理局管轄的3個(gè)村（普查數(shù)據(jù)歸口納入北洋鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理），共364個(gè)村(居)的農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查。要求做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房的普查工作質(zhì)量。

四、普查內(nèi)容

農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查的內(nèi)容主要包括：

（一）村民現(xiàn)有住房的處數(shù)及每處房屋的占地面積、層數(shù)和建筑總面積，房屋建造時(shí)間等；

（二）房屋質(zhì)量現(xiàn)狀：地基基礎(chǔ)情況，墻體、屋蓋結(jié)構(gòu)情況，建筑材料情況等；

（三）環(huán)境條件：包括水環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境，以及是否風(fēng)口、空曠地等。

五、普查工作階段

農(nóng)村住房防災(zāi)能力的普查工作分五個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（20*年7月15日—7月30日）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛深入地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，向村民講清普查的意義、作用、目的，動(dòng)員村干部和村民大力支持、配合普查工作。并通過宣傳車巡回宣傳、張貼宣傳標(biāo)語和懸掛橫幅標(biāo)語及媒體宣傳等有針對性的形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)，提高村民安全防災(zāi)意識，主動(dòng)積極參與普查工作。

2、地形圖測量。被普查區(qū)域尚無數(shù)字化地形圖的，首先要進(jìn)行地形圖測量，使基礎(chǔ)資料能夠及時(shí)準(zhǔn)確地為普查工作所使用。

3、制定普查工作計(jì)劃。工作計(jì)劃要闡明普查的目的意義，對普查對象和范圍、內(nèi)容、工作要求、方法步驟、時(shí)間安排等作出規(guī)定。

4、編制調(diào)查表。編制有統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查表。農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查表與地形圖相結(jié)合使用，具體包括三個(gè)方面：一是結(jié)合地形圖對房屋按順序進(jìn)行編號，并調(diào)查房屋占地面積、開間、層數(shù)、建筑總面積、建造年代、戶主及家庭成員等基本情況；二是調(diào)查房屋的結(jié)構(gòu)形式、地基基礎(chǔ)情況、墻體、樓面、屋面、建筑材料等反映房屋質(zhì)量現(xiàn)狀的內(nèi)容；三是調(diào)查房屋所處的環(huán)境條件，如水環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、風(fēng)口及空曠地等。

5、選調(diào)普查員。普查員應(yīng)由技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部等三部分人員組成。技術(shù)員應(yīng)為具有豐富的房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、檢測或房屋鑒定經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由駐村干部和熟悉全村情況的村干部組成。

根據(jù)任務(wù)量和進(jìn)度安排，將人員分成若干工作小組并明確其承擔(dān)的工作任務(wù)。普查工作開始前，應(yīng)對普查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

6、其它。根據(jù)普查的要求，需統(tǒng)一配備電腦、數(shù)碼相機(jī)、皮尺、鉛錘、計(jì)算器、筆記本、水筆、調(diào)查表、地形圖及其他用品。

（二）外業(yè)調(diào)查階段（20*年8月1日—10月15日）

調(diào)查工作應(yīng)由熟悉本調(diào)查點(diǎn)情況的駐村干部和村干部帶隊(duì)，按地形圖上預(yù)先標(biāo)注的編號順序依次進(jìn)行調(diào)查。技術(shù)員負(fù)責(zé)調(diào)查房屋質(zhì)量安全的專業(yè)技術(shù)性內(nèi)容，在與地形圖上編號相對應(yīng)的調(diào)查表上逐項(xiàng)進(jìn)行登記，并根據(jù)質(zhì)量定級判別標(biāo)準(zhǔn)提出初步意見。調(diào)查表的內(nèi)容由戶主簽認(rèn)。同時(shí)，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)對該房屋的總體外觀、局部位置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和有質(zhì)量安全問題的部位進(jìn)行數(shù)碼攝影（注意照片編號與房屋編號的對應(yīng)關(guān)系，以防混淆）。

一個(gè)調(diào)查點(diǎn)的外業(yè)調(diào)查工作結(jié)束后，要及時(shí)對前階段采集的各項(xiàng)資料進(jìn)行整理匯總，并重新對照地形圖進(jìn)行仔細(xì)核查，如有遺漏的房屋和項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)查。所有資料完整后，要及時(shí)整理歸檔。

（三）質(zhì)量判別階段（20*年10月16日—10月30日）

所有外業(yè)調(diào)查工作和資料整理工作結(jié)束后，要組織專家。參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和農(nóng)村住房防災(zāi)能力等級認(rèn)定指導(dǎo)意見，并綜合考慮其是否處于風(fēng)口、是否為孤立房以及洪澇和地質(zhì)災(zāi)害等因素，對每座房屋本身的質(zhì)量進(jìn)行評估，認(rèn)定其防災(zāi)能力等級。對在普查中遇到的特殊復(fù)雜問題，可組織專家赴實(shí)地考察后予以認(rèn)定。

農(nóng)村住房防災(zāi)能力認(rèn)定分為較好、一般、較差、差四個(gè)等級。

（四）信息反饋階段（20*年11月1日—11月15日）

質(zhì)量判別及防災(zāi)能力等級認(rèn)定后，匯總所有普查數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作并發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)“明白卡”，即“農(nóng)村住房質(zhì)量情況和防災(zāi)建議卡”。“明白卡”的內(nèi)容包括房屋質(zhì)量和防災(zāi)能力、存在的主要問題、當(dāng)?shù)氐闹饕聻?zāi)因素、災(zāi)害來臨時(shí)房屋破壞征兆、住戶防災(zāi)應(yīng)對措施、人員撤離責(zé)任人及聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和路線等內(nèi)容。

（五）數(shù)據(jù)管理及成果應(yīng)用階段（20*年11月16日—11月底）

1、及時(shí)建立農(nóng)村住房防災(zāi)管理地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查數(shù)據(jù)，對洪水、地質(zhì)災(zāi)害等各種自然災(zāi)害發(fā)生過程進(jìn)行實(shí)時(shí)模擬與預(yù)測，為今后的防災(zāi)減災(zāi)提供決策支持。系統(tǒng)應(yīng)主要包括以下功能：數(shù)據(jù)管理功能、地圖展示查詢功能、災(zāi)害預(yù)測和實(shí)時(shí)模擬功能、災(zāi)情管理和災(zāi)害自救功能。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，利用普查數(shù)據(jù)，制定農(nóng)房防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)和群眾防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，再在其中選擇重點(diǎn)房、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員作為防災(zāi)工作的重中之重。努力做到在災(zāi)害來臨時(shí)科學(xué)決策、及時(shí)撤離人員，減少人員傷亡事故，盡量使災(zāi)害損失降到最低。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用普查數(shù)據(jù)，結(jié)合“十村示范，百村整治”工程，對判定質(zhì)量差、較差的農(nóng)村住房，根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)住戶對房屋進(jìn)行拆舊建新、維修加固或整體搬遷，并切實(shí)加強(qiáng)新建農(nóng)房質(zhì)量安全服務(wù)監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村住房質(zhì)量水平和防災(zāi)能力。

六、職責(zé)分工

（一）各部門的工作職責(zé)分工：

1、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，印制普查表，落實(shí)普查技術(shù)員的選調(diào)。會(huì)同專家組組織培訓(xùn)普查人員，布置有關(guān)普查報(bào)表，制定農(nóng)村防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立普查數(shù)據(jù)庫，保障普查經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察普查全過程。

2、區(qū)國土資源分局：提供相關(guān)的數(shù)字化地形圖，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民審批宅基地時(shí)應(yīng)拆未拆的老屋和全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等相關(guān)資料，參與對普查后的房屋進(jìn)行評定，在普查的全過程中接受相關(guān)技術(shù)咨詢。

3、區(qū)水利局：提供全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水災(zāi)害等相關(guān)資料，參與對普查后的房屋進(jìn)行評定，在普查的全過程中接受相關(guān)技術(shù)咨詢。

4、區(qū)氣象局：參與對普查后的房屋進(jìn)行評定，在普查的全過程中接受相關(guān)技術(shù)咨詢。

5、區(qū)農(nóng)辦：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察普查全過程。

6、區(qū)長潭水庫管理局：參與管轄的三個(gè)村的普查工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查普查全過程，參與對普查后的房屋進(jìn)行評定，在普查過程中接受相關(guān)技術(shù)咨詢。

7、區(qū)公安分局：提供對普查工作的安全保障，對阻擾普查工作的突發(fā)事件進(jìn)行查處。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施工作，建立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并成立相應(yīng)的辦公室，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的普查方案，及時(shí)召開普查工作動(dòng)員大會(huì),制定防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)普查員。普查員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的駐村干部及每個(gè)行政村的村干部擔(dān)任。

（三）各村兩委：負(fù)責(zé)本村行政區(qū)域內(nèi)普查的具體實(shí)施工作，落實(shí)3人以上做好普查的配合工作。

七、經(jīng)費(fèi)保障

參照《*省人民政府辦公廳關(guān)于開展沿海地區(qū)農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕75號）文件精神，農(nóng)房普查工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

八、普查資料質(zhì)量要求和管理

為搞好本次普查工作，各普查小組要參照《*省人民政府辦公廳關(guān)于開展沿海地區(qū)農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕75號）和省建設(shè)廳、省農(nóng)辦、省國土廳、省水利廳、省氣象局《關(guān)于印發(fā)<沿海地區(qū)農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作指導(dǎo)意見>等三個(gè)文本的通知》（浙建村〔20*〕29號）文件精神，嚴(yán)格控制普查的質(zhì)量，及時(shí)做好資料的清點(diǎn)、檢查、裝訂和匯總等工作。