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一、評議暨創建活動的對象

局機關、下屬各單位、辦證中心民政窗口。

二、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中紀委第七次全會、省紀委第十次全會和市、區兩級黨代會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，充分發動和依靠社會各界對全區民政系統基層窗口單位的行風建設情況進行評議，以評促改，以評促建，切實解決存在于基層窗口單位中的群眾反映比較突出的問題，使基層窗口單位干部職工的思想道德素質、業務水平、行政能力有明顯提高，服務質量和辦事效率有明顯提高，政風行風建設長效機制進一步健全。

三、評議暨創建活動的內容

（一）加強黨風廉政建設。自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，遵守廉潔從政各項行為規范，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節約，全心全意為人民服務。

（二）嚴格依法行政。嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事；行政執法行為規范文明，程序完善，行政執法責任制、過錯責任追究制和評議考核制落實；按照嚴格依法、全面真實、及時便民的要求，認真實行政務公開及辦事公開。

（三）提高服務質量。崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報備制、一次性告知制落實；服務態度文明禮貌、熱情耐心、認真負責；不斷改革服務方式，強化服務功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民措施；徹底杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象。

（四）優化服務環境。服務設施齊全，辦事指南清楚，政（事）務公開完善；工作人員儀容儀表端莊，工作環境整潔，無臟、亂、差現象。

（五）健全長效機制。政風行風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度落實；從政道德教育、職業道德教育和政治業務學習經常化、制度化；內部管理制度完善，紀律嚴明；監督機制健全，對群眾反映的問題及時處理，認真整改。

各被評議創建單位要按照以上基本要求，建立領導機構和工作班子，并結合實際制定具體的考核細則和評議辦法，區民政局對下屬及窗口單位進行檢查考核。

四、評議暨創建活動的方法、時間和步驟

對基層窗口單位進行行風評議，按照屬地管理原則，以塊為主，條塊結合，并接受當地評議各部門監督。認真抓好基層窗口單位的民主評議和創建活動。評議和創建活動分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（20*年3月4月）。根據區紀委、區監察局、區糾風辦對全區評議暨創建活動的統一部署。我局成立評議暨創建活動領導小組，局長任組長，副局長、黨組成員為副組長，局機關各科室、下屬各單位主要負責人為成員，辦公室設在局滿意辦、作風辦。要采取召開動員會、網上會、座談會等多種形式，進行層層發動，形成聲勢，使被評議創建單位廣大干部、職工，自覺認真地投入到評議和創建工作中去。為廣泛發動社會各界積極參與，使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監督下健康有序地進行，我局滿意辦、作風辦向社會公布舉報投訴電話（*）單位也要通過各種渠道、媒體向社會廣泛宣傳這次評議和創建活動的目的要求、內容，公布舉報投訴電話。

（二）檢查和創建階段（20*年5月-7月）。各單位要根據確定的工作目標，組織、安排和指導各基層被評議單位開展自查自糾。要根據創建工作的要求，深入群眾，聽取意見，找出基層窗口單位存在的不正之風和群眾反映強烈的“熱點”問題，及時發現薄弱環節和帶有普遍性的問題，認真剖析原因，有針對性地提出整改措施和解決辦法，并切實加以整改；要加強監督檢查、指導，組織行風監督員（行風評議代表）深入基層，采取問卷調查、明查暗訪、召開座談會等多種方式，廣泛調查、了解行風狀況，查找存在的突出問題，提出評議意見及解決問題的措施和建議，為反饋評議意見作好準備。區民政局將根據實際，在適當時間舉行群眾現場投訴活動，接受群眾和服務對象的投訴，以提高公眾的參與度，參評單位及窗口要根據自查及反饋情況，認真梳理存在的問題，堅持“邊查邊糾”，采取有效措施，邊整邊改邊建。

（三）推薦和考核評定階段（20*年8月-9月）。被評議單位要根據本單位的考評細則進行自評，符合條件的，向主管部門民政局自薦，區民政局根據民主評議情況，對各自薦單位進行考核，好中選優，向區糾風辦推薦“群眾滿意基層窗口單位”候選單位。

（四）評議和總結表彰階段（20*年10月-11月）。行風監督員（行風評議代表）要充分發揮作用，在深入調查和廣泛征求意見的基礎上，形成書面評議材料。各被評議單位要對行風評議工作作出自我評估，并寫出自評報告，在認真總結的基礎上，提出下一階段的整改和創建目標、措施。要召開全局總結評議大會，組織行風監督員（行風評議代表）對所轄被評議基層窗口單位進行面對面評議。

五、幾點要求

（一）深化認識，加強組織領導。全區民政系統開展民主評議基層窗口單位暨創建“群眾滿意基層窗口單位”活動，既是積極貫徹中央和省、市、區委的要求，也是實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾利益的一項重要工作。對此，各被評議單位要充分認識這次評議暨創建活動的重要性、必要性，緊緊圍繞開展“作風建設年”活動這一主題，切實履行職責，精心組織實施。主要領導親自掛帥，把這次活動作為推進我區民政系統政風、行風建設和各項工作的一項重要措施來抓，以確保這次民主評議暨創建活動健康順利地開展。

（二）突出重點，評議與創建相結合。這次在行風評議中融入創建活動是對以往的民主評議行風形式的一種創新。各單位要牢牢把握評議與創建的關系，使兩者有機統一。要深入實際調查研究，及時了解掌握各個階段的工作進展情況，加強對評議工作的指導、組織和協調。在整個活動過程中要突出重點，評建結合，以評促建。要把加強民政系統基層窗口單位干部職工隊伍建設作為工作的重中之重，努力建設一支有良好的思想政治覺悟、職業道德水平和較強行政、服務能力的隊伍。通過民主評議和創建活動，大力培養樹立先進典型，充分發揮示范作用，促進整體水平的提高。

（三）加強督查，務求取得實效。行風評議過程中，要做到求真務實，切忌搞形式主義，防止走過場。局滿意辦、作風辦要對行風評議工作進行督查。要充分發揮網站、媒體的作用，發現先進，宣傳典型。各被評議單位要對群眾反映強烈的問題進行梳理，并制定出整改意見，認真落實，取信于民。對群眾投訴的問題，能解決糾正的，要及時解決糾正，一時不能解決的，要提出解決的方案和措施。要著重解決好思想作風、執法和服務、內部管理等方面最突出的問題和最薄弱的環節，確保行風評議工作取得實實在在的效果。

（四）認真總結經驗，構建行風建設長效機制。各科室、各單位要認真總結行風評議活動中的先進經驗和好的做法，以推動行風評議的深入開展。通過評議和創建活動，建立健全本科室、本單位各項規章制度，規范依法行政、依法辦事的行為，完善行風建設和隊伍建設的長效機效。