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一、推進建設科技進步的指導思想和總體目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照建設創新型國家的要求，堅持“思想引領、應用為主、跨越推進、支撐發展”的方針，大力推進建設信息化，大力推廣應用“四新”等實用技術，大力提升企業自主創新，大力開展行業發展中帶有明顯地方特點和急需技術的研發和創新，力爭通過三年左右努力，使全行業科技水平明顯提升，跨越式推進建設系統科技進步。

（二）總體目標。到2011年，初步建立起適應我區建設發展要求的科技應用、創新和管理服務體系，建設科技人才隊伍不斷擴大，科技投入穩定增加，科技在城鄉建設發展中的支撐和引領作用明顯增強。

——建成比較完備的信息化平臺。到2011年，基本建成電子政務、基礎地理、行業監管、城鄉規劃、“數字城管”等五大平臺。

——“四新”等實用技術在建設領域得到較廣應用。完成推廣應用先進實用技術、工藝、材料、設備18項以上。

——建設企業自主創新能力得到較大提升。創建省級以上技術中心1家以上，取得國家級工法3項以上、省級工法10項以上。

——建設行業發展中有明顯地方特點和急需技術研發與創新全面開展，重點研究突破2項以上技術難題。

二、推進建設科技進步的重要意義

科學技術是第一生產力，是加快建設工作轉型升級的根本動力，也是推動建設事業科學發展的重要推動力。建設事業是多學科、多領域、多層次科技創新和成果的集合，科學技術在城鄉建設中發揮著重要的橋梁、先導和引領作用。近年來，全區建設系統以科學發展觀為指導，把“四新技術”的推廣應用作為工作重點，重視科技人才隊伍建設，加快建設信息化進程，推動企業自主創新，較好地發揮了科技進步在促進建設事業發展方面的積極作用。但從總體上看，我區對建設科技工作重視不夠，科技工作基礎弱、底子薄、發展不平衡，整個行業科技貢獻率低，科技的落后已阻礙了建設事業的發展和進步，必須把推進科技進步和創新作為事關建設事業長遠發展的重大戰略，真抓實干，奮起直追，切實依靠科技進步，加快轉型升級，推動建設事業科學發展。

三、推進建設科技進步的工作重點

今后三年，要根據市局科技進步“525”行動計劃的統一部署，重點做好*建設系統科技進步三大類25項工作：

（一）推進5大信息化平臺建設，提高建設行業信息化水平

1、政務信息化平臺。

一是加快建設系統網站建設。完善*建設網，實施與政府信息公開網站的有效整合，提高網站信息量與及時性。繼續辦好城管、房管、公積金、建筑業、自來水、城建檔案等專業網站。（責任單位：局辦公室、相關單位）

二是建立辦公自動化（OA）系統（包括移動辦公系統）。基本實現局機關辦公自動化、文檔數字化以及行政管理網絡化。支持有條件的下屬單位開展辦公自動化（OA）系統建設。（責任單位：局辦公室、相關單位）

三是建設行政許可事項網上審批系統，實現審批業務標準化、流程化、及時將行政政策、行政服務和行政審批程序向社會公布，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務。（責任單位：區行政服務中心城建窗口）

四是建設城建檔案管理信息系統，實現館藏重要紙質檔案信息資源存儲數字化、管理自動化。（責任單位：區城建檔案館）

2、基礎地理信息化平臺。

一是基礎地理空間數據中心建設。加快地理空間框架建設步伐，處理、整合測繪基準與大地測量成果數據，建立基礎地理空間信息數據庫。（責任單位：區規劃辦）

二是基礎地理信息系統建設。將基礎地理信息系統作為建設系統信息化建設最基礎的支撐平臺，制定統一標準，開發數據加工、入庫、提取、更新等功能，實現基礎地理信息數據的統一管理、更新與對外提供服務。（責任單位：區規劃辦）

三是地理信息公共服務系統建設。以網絡設施和計算機存儲設施為支撐，以基礎地理信息數據庫為基礎，整合政務各部門及社會各界多種與地理空間位置有關的信息資源，開發利用地理信息公用服務系統。（責任單位：局城建科）

四是配合做好全市GPS連續運行參考站綜合服務系統（TZCORS）。以高精度實時定位的RTK（實時動態測量）技術為核心，運用網絡技術、通訊技術、建設10個GPS參站網子系統、數據管理和監控中心子系統、數據通信傳輸子系統和數據子系統。配合市局建立全市衛星定位基礎服務系統，實現城市空間位置信息實時發送，為“數字*”構建基礎地理信息空間框架。（責任單位：區規劃辦）

五是建立和完善市政基礎設施管理系統。完成地下綜合管線探測及數據庫建設，建立地下綜合管線管理子系統，理順供水、排水、污水、燃氣、電子、通訊等地下綜合管線歸檔、入庫和更新機制，使網絡具有檔案管理、項目管理、施工許可受理及發放、質量監督、竣工備案等綜合管理職能。（責任單位：局城建科）

3、行業監管信息化平臺。

一是企業信用管理信息系統。建立完善建設行業企業與從業人員信用征集機制，編制信用信息采集、維護和的標準與規范，形成包含信用調查、信用評價、信用自律、信用檔案等為主要內容的信用管理信息系統。（責任單位：局房地產科、局建筑業科）

二是進一步完善建筑業管理信息系統。完善*建筑業網站，加快與市建筑業信息管理平臺的整合，使網絡具有施工許可及備案、質量安全監督、竣工備案等綜合管理職能，實現企業、人員、項目信用平臺等方面的動態管理和數據庫的共享。（責任單位：局建筑業科）

三是加快數字房地產建設。建立和完善集辦公自動化、房地產企業資質和信用管理、數字房管、商品房預售許可和透明購房、物業維修資金和物業保修管理、住房保障管理等功能為一體的數字房地產系統，實現住宅與房地產業管理網絡化。（責任單位：區房管局、局房地產科、區住房保障辦）

4、城鄉規劃信息化平臺。

一是規劃管理信息系統建設。以村鎮規劃業務審批為主線，按照圖文一體化的要求，制訂統一的數據標準，應用GIS（地理信息系統）技術、GPS（全球衛星定位系統）技術、RS（遙感）技術和三維技術，以多比例尺度基礎地理信息數據庫、規劃成果數據庫、規劃審批數據庫、地下綜合管線數據庫等為支撐，建立完善規劃管理信息系統，提供輔助審查和決策功能，實現規劃管理網上審批，提高城鄉規劃效能。（責任單位：區規劃辦）

二是建設*“固房”工程管理信息系統。在農村農房防災能力普查基礎上，實現對普查結果的匯總、查詢、更新，建立農村農房防災信息管理系統；在農村危舊房現狀調查基礎上，建立農村危房現狀檔案和困難群眾危舊房改造檔案，建立農村危舊房改造信息管理系統。（責任單位：區規劃辦）

5、數字城管平臺。

推廣應用“*市區數字城管系統”，進一步完善數字城管應用系統、視頻監控系統和執法車輛、環衛等專用車輛GPS監控系統，加快建設“數字城管”網上公共服務系統。開展數字化城市管理系統標準建設，嚴格執行市、縣（市、區）數據交換接口規范，形成全市一體、標準統一、資源共享、全局互動的“數字城管”體系。（責任單位：區數字城管辦公室）

（二）推廣應用18項“四新”等實用技術，提高建設行業科技應用水平。

1、配合市局推廣應用三維實景模擬城市綜合信息系統，運用WebGIS(基于互聯網的地理信息系統)和VR（虛擬實景）等技術，提供三維實景模擬圖，實現環境真實再現，為城市規劃決策服務。（責任單位：區規劃辦）

2、城市道路快速養護技術（含瀝青冷拌、冷鋪、利用現有混凝土路面瀝青修補技術）。冷拌冷鋪施工設備基本配置齊全，實現建成區城市道路快速養護。（責任單位：區市政工程管理處）

3、推廣應用供水水質水壓在線動態監測，包括水壓、余氯、PH、濁度、流量；全面推廣高、低壓變頻裝置和實現分時段變頻恒壓供水；實現生產自用水零排放。（責任單位：*自來水公司）

4、積極推廣第三代水處理技術。（責任單位：*自來水公司）

5、供水供氣智能抄表技術。在新建居住小區和部分現有居住小區推廣應用供水供氣智能抄表技術，逐步實現供水供氣抄表自動化、智能化。推廣應用自動計費、自助繳費設備。（責任單位：*自來水公司、*燃氣有限公司）

6、推廣應用無負壓管網增壓穩流給水設備，實現遠程監控。縣城以上實現新建多層住宅免除屋頂水箱、現有屋頂水箱逐步取消的目標，減少二次污染。（責任單位：*自來水公司）

7、推廣應用中水回用技術。建成*污水處理二期中水回用工程。（責任單位：*市水處理發展有限公司）

8、推廣應用污泥無害化處置技術。支持*四強公司加快污泥造粒制磚項目建設，基本實現污泥處理資源化、無害化。（責任單位：*市水處理發展有限公司）

9、推廣應用車載GPS監控系統。實現對環衛、建筑渣土運輸車輛的實時衛星跟蹤定位，提升城市管理水平。（責任單位：區數字城管辦公室）

10、推廣應用燃氣器具防漏安全自動切斷裝置，新開用戶安裝逐步推廣。（責任單位：*燃氣有限公司）

11、推廣應用住宅小區雨水利用、中水回用、垃圾生化處理技術。（責任單位：局房地產科）

12、2010年7月1日前，實現預拌砂漿在上建成區建設工程中全面應用。其中，今年6月份先搞試點（責任單位：局建筑業科）

13、推廣應用新能源開發利用技術。全面推廣12層以下住宅的太陽能與建筑一體化；推廣應用淺層地能、水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源（設備）的利用；開展建筑能耗分析及建筑能效測評與標識工作。（責任單位：局房地產科、局建筑業科）

14、推廣應用綠色建材與新型建材。重點推廣自重輕、導熱低的新型墻體保溫節能材料（陶粒加氣混凝土砌塊、粉煤灰加氣混凝土砌塊、砂加氣混凝土砌塊等）；重點推廣塑料管道、復合管道及新型防水材料等化學建材技術。（責任單位：局建筑業科）

15、推廣應用建設工程檢測數據自動采集和實時傳輸技術。全面實現樁基靜載荷試驗現場檢測數據實時傳輸；試塊試壓（砼、砂漿）、試件試拉（鋼筋原材及鋼筋接頭）實現數據自動采集、傳輸和報告自動輸出。（責任單位：區質安站、區檢測中心）

16、推廣應用混凝土工程和鋼筋工程節材技術。重點推廣高強高性能混凝土和自密實混凝土，超大體積混凝土防裂、防滲技術，清水飾面混凝土技術以及高強鋼筋運用和新型鋼筋連接技術（HBR400級鋼筋、預應力鋼筋應用和粗直徑鋼筋機械連接技術）。（責任單位：區質安站）

17、推廣應用基礎與地下工程施工技術。著力推廣在軟土地區應用安全可靠、技術先進樁型（灌注樁后注漿技術和鉆孔擴底灌注樁等）；深基坑開挖與支護及監測控制技術，重點推廣組合內支撐支護結構及新型復合支護結構。（責任單位：區區質安站）

18、推廣應用建筑施工遠程監控技術。全市建筑面積2萬平方米以上工程和創省、市標化工程實現建筑施工遠程視頻監控。（責任單位：區區質安站）

（三）針對制約當前建設事業發展的技術難題，開展2項課題研究。

一是開展臺風多雨地區圍護結構防滲漏技術研究。重點開展居住建筑外墻體、外門窗等的防滲漏技術研究，為防治建筑質量通病提供依據。（責任單位：區質安站、方遠集團）

二是開展高錳原水應用課題研究。針對長潭水庫原水錳含量超標的實際，開展除錳工藝研究。（責任單位：*自來水公司）

四、推進建設科技進步的保障措施

（一）組織推動。為加強對建設科技進步工作的領導，成立*建設系統推進建設科技進步工作領導小組，由主要領導任組長，負責協調全區建設科技進步工作。領導小組辦公室設在局建筑業科，負責日常工作，并牽頭制訂年度推進計劃，抓好督查落實。建立全區建設科技專家委員會，組織指導全行業的科技進步工作。

（二）政策拉動。要將科技進步作為企業資質與升級、評優評先等的重要前置條件。一是要列入規劃條件。要將推廣應用“四新技術”列入建設工程規劃條件，從源頭上推動科技進步。二是要將推廣應用新技術的業績列入建設企業定級、晉級、年檢、增項重要考核指標。三是要列入各項評優評先的重要條件。要將推廣應用新技術的業績作為評選十強房地產企業、十強建筑業企業、十佳建造師、十佳科技帶頭人的重要條件。四是要將“四新”等實用技術應用列入勘察設計市場檢點之一，應推廣應用未推廣的，予以通報批評。五是要將推廣應用“四新”等技術業績作為工程招投標資格預審的重要內容，增加建設科技的權重。六是要爭取發改、經濟、財政、科技等有關部門支持和聯動，制訂和實施激勵建設科技進步的政策措施，建立推進自主應用、自主創新的動力機制，爭取在科技進步獎項、科技項目申報、創新基金爭取、墻改基金退還比例上得到更大的支持。七是要定期制訂并淘汰限制落后技術通告及推廣應用“四新”等實用技術目錄，促進行業技術進步。各單位要抓緊清理調整好政策，建立、完善有利于推進科技進步的長效機制。

（三）企業主動。企業是科技進步的主體，要在建設系統科技進步中起帶頭、示范作用。一是建筑業企業要提高自主創新能力，創建省級以上技術研發中心1家以上，取得國家級工法3項、省級工法10項和各種專利8項以上。二是勘察設計企業要成為“四新”等實用技術推廣應用的主導力量，在“四新”等實用技術應用中起龍頭和推動作用。三是市政公用企業要系統推進科技進步，在建設系統科技進步中起帶頭作用；供水企業要根據“兩創建”（創建現代化水廠、創建現代化營業所）的標準，制訂供水行業科技進步實施細則。四是房地產開發企業要發揮在推進規模住宅小區建設中應用“四新”等實用技術的主體作用，全區5萬平方米以上規模住宅小區必須推廣3項以上新技術。

（四）人才促動。大力發展建設職業教育，著力于建設專業人才的培養，加強崗位培訓和繼續教育，全面提高建設科技隊伍、管理干部隊伍和一線操作人員隊伍的素質。建立起比較完善的建設科技人才管理體制和科技人才資源開發機制。做好高層次人才的培養和引進力度，發展一批注冊建筑師、結構工程師、巖土工程師、建造師等專業技術人才，全區達到各類專業技術注冊人員人以上，其中一、二級注冊建造師500人以上，房地產評估、物業管理等各類專業人才10名以上，努力形成由專業技術帶頭人、技術骨干和一般技術人員組成的專業人才梯隊，以人才隊伍來帶動建設科技進步。

（五）示范帶動。積極實施建設科技進步“610示范工程”，示范引路，帶動全系統的科技進步。制定計劃，設定目標，突出重點，結合地方特色，每年設立一批涵蓋建筑“四節”（節能、節水、節地、節材）和人居環境、新農村建設、建筑工業化等方面的建設科技進步獎項，廣泛開展建設科技（節能）示范工程、康居示范小區、新型農民住宅示范村等創建和評比活動，創建科技（節能）示范工程6個（節能建筑、康居示范住宅小區、節能道路、節能公園、現代化水廠、新型農民住宅示范村各1個）。充分發揮科技示范工程的示范帶動作用，調動建設系統廣大科技人員的積極性和創造性，加快科技成果的推廣應用。

（六）考核推動。從2009年開始，將建設科技列入對相關各單位的年度考核內容之一。同時，開展年度科技進步重點工作的督查、通報。