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一、開展學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則

開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”及圍繞推進群眾體育、競技體育、體育產業發展，圍繞充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用的目標要求，強調“黨員干部受教育”是基礎，“科學發展上水平”是核心，“人民群眾得實惠”是目的；要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，著力轉變不適應、不符合我區體育事業科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我區體育事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于我區體育事業科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀切實落實到全區體育事業發展的各項工作中，不斷實現群眾體育和競技體育的協調發展，進一步提升體育事業的公共服務能力，進一步推進“體育強區”創建工作。

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

結合體育工作實際，在具體工作中要著重把握好以下五個方面：

1、堅持把樹立和落實科學發展觀作為靈魂貫穿始終。堅持以科學發展觀武裝頭腦，將深化學習始終貫穿于始終，做到真學、真信、真懂、真用。堅持以科學發展觀指導解放思想，更新發展觀念、轉變發展思路，做到“三破除三培育”，即破除自滿意識，培育進取精神；破除封閉觀念，培育開放眼光；破除僵化思維，培育時念，使黨員干部的思想與行動更加符合時代要求和人民期待。按照加強領導班子思想政治建設的要求，進一步加強黨性修養，弘揚優良作風，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、堅持把突出實踐特色和解決突出問題作為重點貫穿始終。堅持邊學邊改、邊查邊改，提高克難本領，做到什么問題突出就解決好什么問題，著重解決一批群眾反映最強烈的突出問題、基層最迫切需要的棘手問題、拖兒未決的歷時遺留問題，特別要著力解決影響和制約科學發展的突出問題。

3、堅持把民主懇談和巡回現場辦公活動作為重要方式貫穿始終。堅持學習實踐活動的開放性，采取多種方式，問政于民、問計于民、問需于民，認真聽取和落實群眾意見建議。堅持將民主懇談作為學習實踐活動中落實走群眾路線的基本方式，民意溝通的基本渠道，民主決策的基本程序和領導干部的基本能力。要充分運用民主懇談的方式，深入調研查找問題，完善領導班子分析檢查報告，推動整改方案落實，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程，把全社會發展的積極性引導到科學發展上來。

4、堅持把健全落實科學發展體制機制和相關制度作為核心貫穿始終。學習活動一開始，就著手做好創新體制工作，認真研究影響和制約全區體育事業科學發展的體制機制問題。同時，要著重健全和完善轉變職能、改進作風、推進科學發展、促進體育事業發展的政策規定。加快構建有利于全區體育事業持續健康發展的工作體系和長效機制。

5、堅持把黨員領導干部率先垂范作為關鍵貫穿始終。黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率，帶頭參加學習實踐活動，帶頭深入學習、調查研究、解決思想，搞好分析檢查和整改落實，不斷提高領導科學發展、建設和諧社會的能力。要認真履行領導職責，組織開展好學習實踐活動，帶動廣大黨員、干部和群眾自覺實踐科學發展觀，把全社會的創新活力引導到科學發展上來。

二、開展學習實踐活動的重要性和緊迫性

在全黨開展學習實踐活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

體育系統各單位在我區政治、經濟和社會生活中處于重要地位，是黃巖經濟社會發展“軟實力”的體現，認真搞好學習實踐活動，既是確保整個活動實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的具體體現，也是我區體育事業自身發展的要求；進一步加大體育強鎮、體育小康村、省市村（居）示范性體育俱樂部創建力度，不斷加強體育基礎設施建設，推動群眾體育活動的開展，堅持競技體育可持續發展，提高全區人民的健康水平；進一步加強體育設施建設和體育下鄉活動，推動我區社會主義新農村建設，滿足廣大人民群眾體育文化生活需求。

當前，我區經濟社會發展正處于一個“形勢最嚴峻、政策最寬松，挑戰最巨大、機遇最難得”的重要關口和非常時期。如何變壓力為動力，化挑戰為機遇，全面落實省、市、區黨代會等一系列重要會議的決策部署，加快“體育強區”的創建步伐，推進體育事業科學協調可持續發展，關鍵是要堅持用科學發展觀來指導工作和實踐。各支部和廣大黨員干部，要深刻認識在當前形勢下搞好學習實踐活動的重要性和緊迫性，進一步把思想統一到中央和省、市、區委的部署要求上來，以學習實踐活動的深入開展，推動全區體育事業的科學發展。

三、認真做好學習實踐活動的各項工作

按照區委統一部署，學習實踐活動分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段進行。

在活動開始前，要認真做好準備工作，及時傳達中央和省、市、區有關精神，認真做好參加學習實踐活動的黨員和黨員領導干部基本情況的調查摸底工作，結合實際制定實施方案，確定實踐載體，組織開好動員大會，有針對性地搞好思想發動。按照在學習實踐活動中開展五項專項行動的部署，結合我區“凝心聚力保增長，克難奮進抓轉型，再創黃巖科學發展新優勢”的實踐總載體，我局既要將專項行動貫穿于始終，又要結合實際創新實踐載體抓好落實。

學習實踐活動要按照以下三個階段有序推進。

第一階段：學習調研。5月上旬基本完成。主要是統籌抓好學習調研、解放思想大討論等工作，重點開展以下四項活動。

一是開展理論知識大學習活動。要精心制定學習計劃，通過理論學習中心組學習、黨支部學習、集中學習、個人自學、專題輔導和例會等方式，認真學習十七大、十七屆三中全會和省、市、區黨代會精神，中央、省、市、區委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》及總書記在北京*、殘奧會總結表彰大會上的講話，學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和中央有關文件精神，學習省、市、區貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定，學習《科學發展觀問答》、《科學發展在臺州》、《破解難題案例匯編》等本地特色的“鄉土教材”。前期學習，以各支部為單位，組織學習。要向書本學習和向實踐學習結合起來，采取理論中心組、領導講學、宣講團巡回宣講、案例剖析、專題研討、專家輔導、網絡促學等方式組織好學習，做到“精讀一套書、記好一本筆記、撰寫一篇心得體會”，切實保證學習效果。理論學習中心組開展集中學習不少于3次；黨員領導干部在本系統作學習報告不少于1次。

二是開展蹲點調研大服務活動。要突出科學發展主題，圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”，深入開展蹲點調研活動，下訪民情，關注民生，找準問題，破解難題。局領導班子深入鄉鎮、街道和村、社區等單位，帶著課題，廣泛開展調研。調研時要采取實地調查、民主懇談等方式，調查創體育強鎮、小康體育村、示范性體育俱樂部和全民健身情況，重點摸清體育基礎設施建設、群眾健身需求狀況、活動組織和開展等方面情況；調查我區民間體育項目和體育活動的開展情況，重點是挖掘和整理我區民間民俗的體育項目和活動，并切實做好傳承和發展工作；調查我區各中小學開展體育特色學校創建工作情況，重點是進一步增強中小學生的體質和優秀體育后備人才的培養，不斷探索體教緊密結合的新途徑。組織黨員干部深入基層，開展以“送信心、送政策、送器材、送信息、送服務”為主要內容的“五送”活動，要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

三是開展解放思想大討論活動。按照“科學發展聚共識”的要求，結合“凝心聚力保增長，克難奮進抓轉型，再創黃巖科學發展新優勢”的實踐總載體，緊密聯系當前經濟形勢、工作實際和黨員思想實際，通過專題座談討論、支部集中談、建言獻策大家談等途徑和形式，廣泛開展以“我能為體育事業科學發展做什么、體育事業科學發展我應怎么做”為主題的“凝心聚力、解放思想、科學發展”大討論活動，開展“科學發展在身邊、我為體育獻一策”活動，進一步培育、確立和強化科學發展理念，樹立科學發展從我做起的表率意識、敢為人先的創新意識、攻堅克難的拼搏意識；引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關單位是不是科學發展、要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，不斷實現思想新的解放和新的統一。

四是開展巡回現場辦公大落實活動。圍繞學習實踐活動實踐性的要求，在活動一開始就要著手開展巡回現場辦公活動，切實解決體育事業發展和黨的建設中的突出問題。結合蹲點調研大服務活動，深入基層、深入群眾，全面、準確地了解群眾所思所想、所急所盼、所需所求，找準體育事業發展中存在的突出問題。局班子成員要積極采用巡回現場辦公，深入基層、群眾和相關單位，認真破解難題，做到“件件有著落，事事有回音”；積極推進全民健身運動深入開展，共創和諧。同時，努力做好解困、幫扶、服務等工作，真正把各項服務工作落到實處，以實際行動取信于民。

第二階段：分析檢查。6月底前基本完成。主要是統籌抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。

一是召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會。會前要做好充分準備，采取民主懇談、發放征求意見表等方式，廣泛征求各方面意見，特別要充分吸收區委指導檢查組的意見建議，分類梳理影響和制約我區體育事業科學發展的突出問題和黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。班子成員之間要談心交心，溝通思想，增進理解。在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，撰寫發言材料，按照“三對照三查找”的要求，深入查找班子和個人存在的突出問題，開展批評與自我批評。局屬單位領導班子也要參照開好班子民主生活會。廣大黨員要按照“三查三看”的要求，參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要按照參加雙重組織生活的要求，以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會。對民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓和提高思想認識。

二是形成領導班子分析檢查報告。要充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣我局自成立以來的發展實踐，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，形成高質量的領導班子分析檢查報告，使之成為指導我局科學發展的重要文件。在查擺問題時，要堅持“三個從嚴要求”，克服“三種不良傾向”。堅持“三個從嚴要求”：當問題既有集體責任又有個人責任時，要從嚴要求，多從自身角度找原因、找差距；當問題既有下屬責任又有領導責任時，要從嚴要求，多從領導角度總結教訓；當問題既有客觀原因又有主觀原因時，要從嚴要求，多從主觀層面查找根源?？朔叭N不良傾向”：一要克服只找班子集體問題，不重視找個體問題的不良傾向；二要克服只找下級基層問題，不重視找自身問題的不良傾向；三要克服只注重理論，泛泛而談，不重落實，把具體問題抽象化普遍化的不良傾向，形成主動解決問題、推進工作落實的強大合力。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成一般性的工作總結或工作報告。局黨組主要負責同志要全程主持領導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要以適當方式認真聽取各方面的意見，召開黨組擴大會議或召開班子會議充分討論后，反復修改完善。

三是組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會、書面征求意見等方式，認真組織群眾評議，廣泛征求黨員、群眾的意見，進一步集思廣益，凝聚共識，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實。8月底前基本完成。主要是對照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，統籌抓好制訂整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

一是制定整改落實方案。要以領導班子分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實方案。整改措施要做到“三明確一公示”，即明確整改落實的項目、目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任主體，整改落實方案以適當方式在一定范圍公示，通報整改落實情況，自覺接受黨員、群眾監督。

二是集中解決突出問題。按照整改落實方案，把整改落實與解決實際問題結合起來，通過巡回現場辦公活動和破難攻堅行動，組織力量一項一項抓好落實。集中時間、集中精力，解決一些突出問題，并努力辦好促進科學發展的惠民實事，促進科學發展上水平。局機關各科室和直屬各單位側重解決職能范圍內影響科學發展的突出問題，特別要注意多為基層辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事，下大力氣解決基層群眾的切身利益問題。對涉及多個部門和單位的問題，要積極協調，堅持上下聯動、左右互動，整合資源、統籌協調，促進問題解決。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創造條件逐步加以解決。

三是完善體制機制。要把整改落實和健全完善科學發展的體制機制結合起來，堅持從實際出發，切實做好體制機制的創新完善和規章制度的廢、改、立工作，從體制機制上再創我區體育科學發展新局面。重點要在建立健全四方面機制體制上下功夫：一是進一步健全推進破解難題常態化機制；二是進一步健全“治庸提效”長效機制；三是建立健全領導干部巡回現場辦公長效機制；四是進一步建立健全黨員領導干部理論學習積分長效機制。通過體制機制創新，健全完善推動科學發展的政策規定和規章制度，形成一批保障和促進科學發展的制度成果，推動我區體育事業在科學發展軌道上良性運行。

學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結和群眾滿意度測評工作。根據測評情況，進一步完善和落實整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、開展學習實踐活動的組織領導和工作要求

局領導班子要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處、取得實效。

1、落實領導責任，精心組織，強化督查。局黨組全面負責本系統的學習實踐活動，局黨組主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。分管領導要有足夠的精力抓好組織實施，其他班子成員要結合分工抓好具體工作落實，形成一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。局黨組成立學習實踐科學發展觀領導小組，全面負責學習實踐活動的組織領導和督促檢查；領導小組下設辦公室，具體負責學習實踐活動的宣傳、思想發動和組織開展。局屬各單位也要成立領導小組，并將名單報局領導小組辦公室。

2、注重實效，確保全體黨員全程參與。局機關和直屬各單位要在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，根據實際情況，有針對性提出具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟和時間作出合理安排，努力做到貼近黨員、貼近實際。對離退休黨員，其參加活動方式可以靈活多樣。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效活動形式，確保廣大黨員全程參加。

3、堅持統籌兼顧，推動工作，促進發展。要以求真務實的作風推動學習實踐活動的扎實開展，堅持分類指導，不走過場、不搞花架子，杜絕形式主義，講成本、重實效。堅持統籌安排、協調推進，正確認識和處理推進學習實踐活動與抓好各項工作的關系，把開展學習實踐活動與創建體育強鎮和小康體育村、送體育下鄉、體育健康生活化結合起來，與備戰十四屆省運會工作結合起來，與開展創建好班子活動、加強機關作風建設結合起來，與治庸提效行動、黨務公開等結合起來，以學習實踐活動為動力，全力做好訓練備戰工作，全面部署組織好全民健身系列活動，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

4、加強輿論宣傳，營造氛圍，形成導向。要認真做好輿論宣傳工作，充分利用體育網等媒體，及時報道活動進展情況，形成輿論聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要在嚴格執行中央和省、市、區委要求的同時，緊密聯系實際探索創新，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

學習實踐活動結束后，局屬各單位要向局黨組上報總結報告。