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一、指導思想和目標責任

（一）目標責任。

1、街道將“十小”整規工作列入轄區經濟社會發展目標，并納入目標責任制考核。要圍繞“全面鋪開、有序推進、基本完成”的要求，把握好“食”為先、“安”為重、“規”為主、“扶”為上，以及“促”為本的工作原則，以切實解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業質量安全長效監管機制，促進各行業健康有序發展。

2、確保到年底全街道基本完成“十小”整治和規范任務，規范率達90％以上。

3、理順“十小”行業質量安全監管權責關系，完善管理體制、機制，構建“十小”行業質量安全長效監管機制。

4、充分發揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業按照經營規范和服務標準開展生產經營活動，即扶植引導基礎條件較好的“十小”生產經營單位上規模、上水平；改造提升基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規范要求。

5、加大政策扶持力度，出臺有關政策、規定，促進“十小”行業規范健康發展，保障“十小”整規工作經費落實。

6、進一步加強“十小”行業質量安全社會監督隊伍建設，全面開展對協管員、監督員培訓，發揮其協管、監督作用。

7、全面開展對“十小”行業生產經營單位業主培訓，廣泛開展對群眾“十小”行業質量安全宣傳引導，切實增強全社會質量安全意識。

（二）指導思想。全街道“十小”整治以黨的十七大精神和區委“創業富民、創新強區”戰略為指針，以解決好群眾最關心，最直接、最現實的利益為出發點和落腳點，實行集中整治與制度建設，嚴格執法與科學管理，扶優與治劣相結合，構建“辦事處統一領導，相關科室各負其責，業主自律誠信，社會共同參與”的工作機制，堵疏相濟，規范整治，標準引導，創新為主，注重實效，邊整治邊規范，逐步提高，逐步完善，逐步改善消費環境，保障消費安全，擴大消費需求，推動農村現代服務業的健康發展，促進社會主義新農村建設。

二、整治重點

重點對象：生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品（包括網吧）、美容美發、農村客運等涉及身心健康安全產品或服務的站、點、店、戶。

重點區域：城鄉結合部的村和“十小”行業比較集中的區域，以及無證照生產經營突出的區域。

重點問題：生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為；生產經營不符合保障人身健康安全標準產品的行為；生產經營假冒偽劣產品的行為；違反相關管理規定從事音像制品、客運經營的行為等。

三、主要任務和責任部門

1、食品加工小作坊質量安全整治。督促納入街道監管的小作坊業主履行質量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽），干制海產品、茶葉、米面制品等五類行業為重點，會同有關部門加大對無證照或證照不齊，達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊危及人身的產品和違法行為，鼓勵小作坊取得食品許可證，積極探索建立有效的監管機制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產場所符合保障食品質量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執行相關規定；食品生產加工操作人員均持有健康證等。該工作由街道工辦負責，配合區質監、衛生、工商、食品藥品監管、環保、城管等部門。

2、小食雜店質量安全整治。進一步完善監管制度，規范經營行為，嚴格執行食品進貨臺帳制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導納入經營食品統一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面衛生整潔；嚴格實行臺帳登記制度；嚴禁無證無照經營，超范圍以及經銷過期變質，有毒有害、假冒偽劣食品，該工作由街道工商所負責，配合區工商、貿易、衛生、質監、食品、藥品監管部門工作。

3、小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛生監督量化分析管理，進一步規范衛生許可和監督工作，嚴格執行食品原料進貨索證登記制度，嚴厲查處無證照經營行為。使小餐飲店、小農家樂做到：證照齊全并上墻，環境整潔衛生、制度健全，按照有關規定建立原料進貨臺帳并實行進貨驗收，有專用的垃圾桶，餐飲從業人員持健康證并穿戴整潔。該工作由街道社會事務管理辦公室負責，配合衛生部門、經貿、糧食、工商、食品藥品監管、環保、城管等部門。

4、小藥店質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監管制度，嚴格執行藥品經營許可證，有臺帳登記，禁止超范圍經營。使小藥店、小診所、藥品專柜做到：證照齊全上墻、場所整潔衛生；嚴格執行藥品購進查驗、索證索票和臺帳登記制度；按規定銷售和使用藥品；從業人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營，銷售假、劣藥品。該工作由工辦負責，配合食品藥品監管、衛生、工商等部門。

5、小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設，取締無證無照經營，杜絕禁用農藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質農資，維護農資市場秩序。促使農資店做到：證照齊全；經營范圍和經營內容相符；建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料等重要農資的進貨和銷售臺帳，執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力。該工作由農業發展辦負責，配合農林局、工商、質監、供銷、食品藥品監管等部門。

6、小菜場整治。延伸農貿市場監管觸角，加強對農村小菜場整治力度。促使農村小菜場做到：建立商品準入制度，實行規范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入街道或新農村建設規劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的，依法取締。該工作由街道工商所負責，配合區工商、農業、經貿、糧食、建設、食品藥品監管、城管等部門。

7、小美容美發店整治。督促業主嚴格執行有關衛生操作規程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為，保障公共衛生安全。使小美容美發店、足浴店做到：證照齊全上墻，從業人員持健康證，具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經營場所，使用的設備和工具等用品定期消毒，建立并實施索證索票制度。該工作由派出所和工商負責，配合區*、工商、經貿、衛生、質監、環保、城管等部門。

8、小音像店整治。保護知識產權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售淫穢、暴力、迷信等違法音像制品，加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網吧”。促使小音像店、網吧做到：證照齊全上墻，音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90%以上。“黑網吧”得到有效遏制，有良好的經營秩序。該工作由文化站負責，配合區文廣新局、工商、*等部門。

9、農村小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證客車從事客運等違法違章行為，嚴禁不符合道路營運要求的車輛從事道路客運。整治農村客運經營秩序，客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等制度。促使農村小客運做到：證照齊全、手續完備、車輛技術狀況良好、從業人員持證上崗，按規定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法、不發生超員、超速疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。該工作由城建辦負責，配合*、交通、工商、安監、農業（農機）等部門。

10、小液化氣供應點質量安全整治。執行液化氣經營的布點審批規定，加強液化氣經營場所的安全管理，增強從業人員安全意識和服務水平，建立行業服務規范，公開服務承諾，收費明碼標價。使小液化氣供應點做到：證照齊全、從業人員有相關資質；經營場所符合相關規定要求；鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同；不短斤缺兩；從業人員熟悉業務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺帳并索取相關證明和檢驗報告。該工作由城建辦負責，配合區建設規劃分局、工商、*、安監、質監、物價、城管等部門。

四、時間安排

整規工作從2009年1月至2009年12月，分三個階段進行。

1、準備階段（2009年1-3月）成立整規工作領導小組，設立辦公室，負責日常工作。制定實施方案，明確工作職責，落實工作責任。摸清情況，確定示范點。開展宣傳發動，召開動員大會。

2、實施階段（2009年4月—2009年11月），開展“十小”行業整治活動，各辦公室要積極配合區有關部門對本街道范圍內的“十小”行業進行規范和整治，建立行業服務規范，落實整規措施，對從業人員進行培訓。

3、驗收階段（2009年12月），各辦公室對各自負責的行業整治工作進行分析總結，并于11月底前將本科室本行業2009年度的整治工作總結報街道整治工作領導小組辦公室，辦公室于12月中旬前將本街道的整治工作總結報區整治工作領導小組辦公室。接受區領導小組對我街道“十小”行業整治進行檢查驗收。

五、工作要求和重要舉措

1、加強領導，落實責任。街道成立整治工作領導小組統一組織領導“十小”整治工作，領導小組辦公室設在工辦。各行業和規范負責辦公室要切實負起責任，配合區有關部門開展整治和規范工作，解決一批群眾反映強烈的區域性、行業性質量安全問題，確保各項整治任務順利完成。

2、密切配合，務求實效。街道各辦公室、各村、社區要圍繞整治與規范的重點和目標任務，加強組織協調，建立上下聯動的工作機制，形成工作合力。各科室要在街道辦事處領導的統一指揮下，集中精力，積級主動，認真履行職責。積極配合區整治小組開展整治活動，掌握真實信息，為整治小組提供有力的整治工作支持。

3、探索機制，創新方式。街道各辦公室、各村、社區要在總結去年“五小”行業專項整治和食品安全示范鄉鎮經驗的基礎上，突出重點，分類指導，以行業整合為目標，針對“十小”行業的特點，注重方式方法的創新，積極探索業主的主體責任的落實和監管機制，促進“十小”行業經營方式的轉變，解決產品質量、食品安全和服務質量等方面的突出問題，逐步建立和完善“十小”行業質量安全監管的長效機制，使之形成長期性成果態勢，逐步走向規范。

4及時培訓，提升能力。各辦公室要積極配合各牽頭單位開展“十小”行業整規培訓和指導“十小”行業整規工作。培訓人員包括街道相關人員和轄區內“十小”行業業主。培訓內容包括法律、法規，“十小”整規內容、臺帳整治和內部管理等工作。通過培訓，切實提升街道工作人員能力和“十小”行業業主自我管理能力。

4、強化宣傳，營造氛圍。街道宣傳部門要積極配合“十小”行業整治工作，充分發揮媒體的重要作用，加強引導，及時“十小”整治工作的成效和先進做法。要深入農村、社區大力宣傳法律法規和政策知識，努力營造良好的“十小”行業整治和全社會關心重視消費安全的良好氛圍。