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街道加快安全整規方案

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街道加快安全整規方案

一、指導思想和目標責任

(一)目標責任。

1、街道將“十小”整規工作列入轄區經濟社會發展目標,并納入目標責任制考核。要圍繞“全面鋪開、有序推進、基本完成”的要求,把握好“食”為先、“安”為重、“規”為主、“扶”為上,以及“促”為本的工作原則,以切實解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題為抓手,鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果,逐步建立和完善“十小”行業質量安全長效監管機制,促進各行業健康有序發展。

2、確保到年底全街道基本完成“十小”整治和規范任務,規范率達90%以上。

3、理順“十小”行業質量安全監管權責關系,完善管理體制、機制,構建“十小”行業質量安全長效監管機制。

4、充分發揮示范點的典型引路作用,推動“十小”行業按照經營規范和服務標準開展生產經營活動,即扶植引導基礎條件較好的“十小”生產經營單位上規模、上水平;改造提升基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規范要求。

5、加大政策扶持力度,出臺有關政策、規定,促進“十小”行業規范健康發展,保障“十小”整規工作經費落實。

6、進一步加強“十小”行業質量安全社會監督隊伍建設,全面開展對協管員、監督員培訓,發揮其協管、監督作用。

7、全面開展對“十小”行業生產經營單位業主培訓,廣泛開展對群眾“十小”行業質量安全宣傳引導,切實增強全社會質量安全意識。

(二)指導思想。全街道“十小”整治以黨的十七大精神和區委“創業富民、創新強區”戰略為指針,以解決好群眾最關心,最直接、最現實的利益為出發點和落腳點,實行集中整治與制度建設,嚴格執法與科學管理,扶優與治劣相結合,構建“辦事處統一領導,相關科室各負其責,業主自律誠信,社會共同參與”的工作機制,堵疏相濟,規范整治,標準引導,創新為主,注重實效,邊整治邊規范,逐步提高,逐步完善,逐步改善消費環境,保障消費安全,擴大消費需求,推動農村現代服務業的健康發展,促進社會主義新農村建設。

二、整治重點

重點對象:生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品(包括網吧)、美容美發、農村客運等涉及身心健康安全產品或服務的站、點、店、戶。

重點區域:城鄉結合部的村和“十小”行業比較集中的區域,以及無證照生產經營突出的區域。

重點問題:生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題,具體包括:無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為;生產經營不符合保障人身健康安全標準產品的行為;生產經營假冒偽劣產品的行為;違反相關管理規定從事音像制品、客運經營的行為等。

三、主要任務和責任部門

1、食品加工小作坊質量安全整治。督促納入街道監管的小作坊業主履行質量安全承諾,嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》;以桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽),干制海產品、茶葉、米面制品等五類行業為重點,會同有關部門加大對無證照或證照不齊,達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;嚴厲打擊危及人身的產品和違法行為,鼓勵小作坊取得食品許可證,積極探索建立有效的監管機制。通過整治,促使食品加工小作坊做到:證照齊全;生產場所符合保障食品質量安全的基本要求;“三框一盒”齊備,并執行相關規定;食品生產加工操作人員均持有健康證等。該工作由街道工辦負責,配合區質監、衛生、工商、食品藥品監管、環保、城管等部門。

2、小食雜店質量安全整治。進一步完善監管制度,規范經營行為,嚴格執行食品進貨臺帳制度,積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店,逐步引導納入經營食品統一配送體系。通過整治,促使小食雜店做到:證照齊全并上墻;店面衛生整潔;嚴格實行臺帳登記制度;嚴禁無證無照經營,超范圍以及經銷過期變質,有毒有害、假冒偽劣食品,該工作由街道工商所負責,配合區工商、貿易、衛生、質監、食品、藥品監管部門工作。

3、小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛生監督量化分析管理,進一步規范衛生許可和監督工作,嚴格執行食品原料進貨索證登記制度,嚴厲查處無證照經營行為。使小餐飲店、小農家樂做到:證照齊全并上墻,環境整潔衛生、制度健全,按照有關規定建立原料進貨臺帳并實行進貨驗收,有專用的垃圾桶,餐飲從業人員持健康證并穿戴整潔。該工作由街道社會事務管理辦公室負責,配合衛生部門、經貿、糧食、工商、食品藥品監管、環保、城管等部門。

4、小藥店質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監管制度,嚴格執行藥品經營許可證,有臺帳登記,禁止超范圍經營。使小藥店、小診所、藥品專柜做到:證照齊全上墻、場所整潔衛生;嚴格執行藥品購進查驗、索證索票和臺帳登記制度;按規定銷售和使用藥品;從業人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營,銷售假、劣藥品。該工作由工辦負責,配合食品藥品監管、衛生、工商等部門。

5、小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設,取締無證無照經營,杜絕禁用農藥的銷售,嚴厲打擊銷售劣質農資,維護農資市場秩序。促使農資店做到:證照齊全;經營范圍和經營內容相符;建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料等重要農資的進貨和銷售臺帳,執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力。該工作由農業發展辦負責,配合農林局、工商、質監、供銷、食品藥品監管等部門。

6、小菜場整治。延伸農貿市場監管觸角,加強對農村小菜場整治力度。促使農村小菜場做到:建立商品準入制度,實行規范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場,確屬群眾生活需要并已納入街道或新農村建設規劃的,應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的,依法取締。該工作由街道工商所負責,配合區工商、農業、經貿、糧食、建設、食品藥品監管、城管等部門。

7、小美容美發店整治。督促業主嚴格執行有關衛生操作規程,加大對消毒殺菌設施投入,預防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為,保障公共衛生安全。使小美容美發店、足浴店做到:證照齊全上墻,從業人員持健康證,具備必須的消毒殺菌設備和工作間,經營場所,使用的設備和工具等用品定期消毒,建立并實施索證索票制度。該工作由派出所和工商負責,配合區*、工商、經貿、衛生、質監、環保、城管等部門。

8、小音像店整治。保護知識產權,嚴禁租售盜版音像制品;保護未成年人身心健康,嚴厲打擊銷售淫穢、暴力、迷信等違法音像制品,加大對音像游商地攤的打擊力度,依法取締“黑網吧”。促使小音像店、網吧做到:證照齊全上墻,音像制品有合法進貨憑證,正版率達到90%以上。“黑網吧”得到有效遏制,有良好的經營秩序。該工作由文化站負責,配合區文廣新局、工商、*等部門。

9、農村小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證客車從事客運等違法違章行為,嚴禁不符合道路營運要求的車輛從事道路客運。整治農村客運經營秩序,客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等制度。促使農村小客運做到:證照齊全、手續完備、車輛技術狀況良好、從業人員持證上崗,按規定投保第三者責任險和乘運人責任險,遵章守法、不發生超員、超速疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行車安全。該工作由城建辦負責,配合*、交通、工商、安監、農業(農機)等部門。

10、小液化氣供應點質量安全整治。執行液化氣經營的布點審批規定,加強液化氣經營場所的安全管理,增強從業人員安全意識和服務水平,建立行業服務規范,公開服務承諾,收費明碼標價。使小液化氣供應點做到:證照齊全、從業人員有相關資質;經營場所符合相關規定要求;鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同;不短斤缺兩;從業人員熟悉業務知識并能熟練使用消防器材;建立進貨登記臺帳并索取相關證明和檢驗報告。該工作由城建辦負責,配合區建設規劃分局、工商、*、安監、質監、物價、城管等部門。

四、時間安排

整規工作從2009年1月至2009年12月,分三個階段進行。

1、準備階段(2009年1-3月)成立整規工作領導小組,設立辦公室,負責日常工作。制定實施方案,明確工作職責,落實工作責任。摸清情況,確定示范點。開展宣傳發動,召開動員大會。

2、實施階段(2009年4月—2009年11月),開展“十小”行業整治活動,各辦公室要積極配合區有關部門對本街道范圍內的“十小”行業進行規范和整治,建立行業服務規范,落實整規措施,對從業人員進行培訓。

3、驗收階段(2009年12月),各辦公室對各自負責的行業整治工作進行分析總結,并于11月底前將本科室本行業2009年度的整治工作總結報街道整治工作領導小組辦公室,辦公室于12月中旬前將本街道的整治工作總結報區整治工作領導小組辦公室。接受區領導小組對我街道“十小”行業整治進行檢查驗收。

五、工作要求和重要舉措

1、加強領導,落實責任。街道成立整治工作領導小組統一組織領導“十小”整治工作,領導小組辦公室設在工辦。各行業和規范負責辦公室要切實負起責任,配合區有關部門開展整治和規范工作,解決一批群眾反映強烈的區域性、行業性質量安全問題,確保各項整治任務順利完成。

2、密切配合,務求實效。街道各辦公室、各村、社區要圍繞整治與規范的重點和目標任務,加強組織協調,建立上下聯動的工作機制,形成工作合力。各科室要在街道辦事處領導的統一指揮下,集中精力,積級主動,認真履行職責。積極配合區整治小組開展整治活動,掌握真實信息,為整治小組提供有力的整治工作支持。

3、探索機制,創新方式。街道各辦公室、各村、社區要在總結去年“五小”行業專項整治和食品安全示范鄉鎮經驗的基礎上,突出重點,分類指導,以行業整合為目標,針對“十小”行業的特點,注重方式方法的創新,積極探索業主的主體責任的落實和監管機制,促進“十小”行業經營方式的轉變,解決產品質量、食品安全和服務質量等方面的突出問題,逐步建立和完善“十小”行業質量安全監管的長效機制,使之形成長期性成果態勢,逐步走向規范。

4及時培訓,提升能力。各辦公室要積極配合各牽頭單位開展“十小”行業整規培訓和指導“十小”行業整規工作。培訓人員包括街道相關人員和轄區內“十小”行業業主。培訓內容包括法律、法規,“十小”整規內容、臺帳整治和內部管理等工作。通過培訓,切實提升街道工作人員能力和“十小”行業業主自我管理能力。

4、強化宣傳,營造氛圍。街道宣傳部門要積極配合“十小”行業整治工作,充分發揮媒體的重要作用,加強引導,及時“十小”整治工作的成效和先進做法。要深入農村、社區大力宣傳法律法規和政策知識,努力營造良好的“十小”行業整治和全社會關心重視消費安全的良好氛圍。

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