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一、需要著重解決的突出問題

1、著力解決“兩新”組織黨組織組建率不高問題；

2、著力解決黨組織與企業行政組織在企業生產、經營、管理中目標不明、職責不清，工作不相融合，作用發揮不突出的問題；

3、著力解決“兩新”組織中的“隱型黨員”的問題；

4、著力解決“兩新”組織黨組織活動無經費、無場所、不經常的問題；

5、著力解決開展黨的工作與企業生產經營不協調，黨的建設與“兩新”組織自身發展結合不緊的問題；

6、著力解決影響和制約科學發展、群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀和基層黨建方面存在的突出問題。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標任務

指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“解放思想，共克時艱，全力助推企業科學發展”為主題，以“提升企業發展能力，引導企業轉型升級”為活動載體，緊密結合“兩新”組織實際，組織動員全體黨員并帶動職工深入學習實踐科學發展觀，進一步加強解放思想、實事求是，改革創新，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，推動兩新組織走科學發展之路，努力實現“兩新”組織平穩較快增長。

目標任務：通過學習實踐活動，切實達到以下目標：一是黨組織領導班子健全，善于同經營管理者合作共事，在職工群眾中享有較高威信。二是黨員作用發揮突出，主動接受黨組織的教育、管理和監督，成為“兩新”組織生產經營管理骨干和廣大員工學習的榜樣。三是黨組織活動正常有序，堅持“”制度，組織關系管理、發展黨員等制度落到實處。四是政治核心地位牢固，把職工群眾團結凝聚在黨組織周圍，切實維護各方合法權益，促進“兩新”組織經濟效益和社會效益快速增長。

三、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

按照市里的統一安排,“兩新”組織參加第三批單位學習實踐活動，活動時間自2009年9月開始，到2010年1月中旬基本完成。另安排2個月時間用于做好準備工作和鞏固擴大活動成果?！皟尚隆苯M織全體黨員均參加學習實踐活動。學習實踐活動共分學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段三個階段進行。

開展學習實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央、省市委有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。要深入調查研究，聽取意見建議，結合本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

第一階段：學習調研（2009年9月中旬—10月中旬）

1、與法人或業主溝通。“兩新”組織黨組織書記要及時將上級黨組織對學習實踐活動的部署和要求向法人或業主通報，并就黨組織學習實踐活動安排與法人或業主進行溝通，聽取法人或業主的意見和建議，達成共識，主動爭得支持。

2、學習培訓。堅持小型、靈活、分散、易于組織的原則，按照“知道科學發展觀的基本內容，知道怎樣發揮先鋒模范作用”的要求，采取自主學習和互動交流相結合的方式組織學習。在學習內容上,組織廣大黨員認真學書記來黑龍江省視察工作時的重要講話和指示精神、十七屆四中全會精神以及《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等必讀書目。同時增加商業法規、貨物進出口管理條例、綜合保稅區知識等內容的學習?？衫每臻e、晚上、周末等時間開展學習討論交流，盡量不與生產經營沖突。有讀寫能力的黨員要認真記學習筆記，并寫一篇心得體會文章?！皟尚隆苯M織要結合自身實際，廣泛開展“三展示三服務”活動，即：黨員展示身份、展示作用、展示形象和服務員工、服務企業、服務社會，使黨員自覺亮身份、自覺獻計經營、自覺奉獻崗位，帶頭完成任務、帶頭服務群眾。

3、開展解放思想大討論。開展“我為企業科學發展獻計策”等活動，設立專門的電子郵箱和征求意見箱，廣泛征求收集社會各界對本單位科學發展的意見與建議。市委將繼續在《今日*》報上開展“科學發展在身邊大家談”活動，在電視臺舉辦“聚焦*科學發展”電視訪談等活動。結合當前的經濟形勢，圍繞應對金融危機、提升核心競爭力、推動科學發展等主要內容，采取學習心得交流、舉行演講比賽等方式，開展“科學發展要解決什么問題，企業應對危機要怎么做”解放思想大討論，增強黨員應對危機、搶抓機遇、加快發展的自覺性，增強貫徹科學發展觀的堅定性，對如何在本職工作中實現和推動科學發展形成共識。廣大職工要通過解放思想大討論樹立家園意識、爭當排頭兵的意識，立足于本職崗位，為企業發展作出貢獻。

第二階段：分析檢查（10月中旬—11月中旬）

1、召開專題組織生活會。圍繞“如何應對國際金融危機不利影響，如何進一步深化現行體制機制改革，如何更好地推進企業又好又快發展”,“兩新”組織黨組織要結合自身實際，開展查思想、查工作、查作風的“三查”活動。黨組織負責人與每名成員逐個談心，交換意見，形成共識。一是深入分析員工思想動態。走進員工，傾聽意見，關心冷暖，直面矛盾，維護權益，切實解決職工群眾最直接最現實的利益問題。二是深入分析“兩新”組織面臨的機遇和挑戰。走進生產經營現場，了解生產經營中的困難，分析制約科學發展的不利因素，研究挖潛增效的對策措施。三是深入分析黨組織在“兩新”組織中的職責和功能定位，認真查找存在的問題，分析產生問題的原因及危害，并與“兩新”組織法人代表共同研究制定解決問題的具體措施。上級黨組織要派專人參加指導。生活會可邀請決策層成員和部分職工代表列席。

2、撰寫“兩新”組織科學發展的意見建議書。根據組織生活會查找出的問題，“兩新”組織黨組織負責人在認真梳理的前提下，結合當前形勢和“兩新”組織特點，重點圍繞“兩新”組織的發展理念、發展思路、發展規劃、制度機制、員工隊伍建設等方面，進行分析研究，提出企業“渡難關、求發展、促和諧”的意見建議書。要清晰、準確、深刻地分析問題，制定整改措施，明確責任主體、目標、時限。黨組織負責人全程主持建議書的起草，并以適當形式將建議書進行公示，進一步聽取廣大職工的意見和建議，對征求意見深入分析論證后，形成規范文件。

第三階段：整改落實（11月中旬—2010年1月中旬）

1、切實解決一些突出問題。要重點解決1-2件涉及職工切身利益、影響企業發展壯大、黨員群眾看得見摸得著的實事，并采取適當形式向全體職工公布。對本單位需要整改的問題實行“掛號”制和“銷號”制，明確責任人，整改時限，確保問題扎實有效解決，對一些當前需要解決但又一時解決不了的要制定長期規劃。要圍繞發揮黨組織的政治核心作用，推動科學發展，以及健全黨內組織生活等制定和完善相應制度。要將整改情況及相應制度報上級黨組織。

2、做好總結和測評工作。要組織召開黨員和職工代表座談會或職工大會，對活動進行總結，通報開展學習實踐活動情況及取得成效。活動結束時，采取報告會、演講會等多種形式，交流思想，總結經驗，豐富思路，并組織開展滿意度測評。

五、切實加強對活動的組織領導

學習實踐活動關鍵在領導，重點在落實。各企業單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、落實領導責任。各企業黨組織要把這次學習實踐活動作為黨的建設工作的一件大事來抓，要堅定不移地貫徹中央和省市委提出的開展學習實踐活動的總體要求，黨組織負責人對學習實踐活動負總責，做到親自抓動員，抓督促，抓落實，其他班子成員要各司其職，結合分工抓好分管部門、分管單位的學習實踐活動。根據“兩新”組織黨組織中“流動”黨員、“隱性”黨員、“口袋”黨員相對較多的問題，要引導他們主動亮身份、積極轉關系、踴躍搞活動，確保學習實踐活動實現全面覆蓋。

2、加強指導檢查。學習實踐活動開始后，市委派出指導檢查組，對各企業黨組織的學習實踐活動進行具體指導檢查，幫助企業提建議、解難題，把企業迫切需要解決的問題帶回來，及時上報相關部門領導。各企業要結合本單位實際，結合黨員隊伍實際提出不同的具體的開展學習實踐活動的要求，大膽實踐、大膽創新、積極采取有效形式和措施，充分利用報刊、網絡、電視等媒體做好各種輿論宣傳工作，注重總結和提煉學習實踐活動中的好經驗好做法，大力培育選樹典型。

3、緊密聯系實際。要把積極應對金融危機、提高抵御風險的承受力，保持企業平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。牢牢把握“解放思想，共克時艱，全力助推企業科學發展”這一學習實踐活動的主題，圍繞企業發展、圍繞黨員自我教育，把學習、解放思想大討論、邊查邊改貫穿于整個學習實踐活動始終，切實解決影響和制約本企業經濟發展的主要矛盾和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，達到思想進一步解放、思路進一步理清、能力進一步提高、作風進一步改進的目標，努力形成一批重要的思想成果、實踐成果、制度成果和組織建設成果。

4、統籌兼顧，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。按照科學發展觀根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決兩新組織黨建工作思路不寬、方法不多、與生產經營結合不夠等問題。在金融危機的影響下，針對當前*“兩新”組織企業困難較多，提升黨建水平難度較大等問題，抓住工作重點，突出活動實踐特色，把提高黨組織的執政能力和黨員干部的整體素質作為貫徹落實科學發展觀的關鍵，使學習實踐活動扎扎實實取得實效。

各“兩新”組織單位要根據本《方案》要求，制定具體學習實踐活動實施方案，并于9月中旬報市委學習實踐活動領導小組辦公室。