前言：本站為你精心整理了行政處罰自由裁量權整治方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、基本原則

（一）職權法定、尊重原法原則。規范行政處罰自由裁量權，要在本部門依法具有的行政處罰項目種類范圍內進行，不得借細化違法行為之機自行規定新的違法行為、設定新的行政處罰權限，也不得擅自改變原法規定的行政處罰種類和幅度。

（二）科學合理、民主公開原則。各部門在制定標準時要根據各種違法行為自身特點，按違法行為輕重劃分不同檔次，對應制定不同處罰幅度，確保制定的細化標準合法合理、符合實際，既便于操作，又為廣大行政相對人所接受。

（三）統籌兼顧、力求實效原則。在工作的推進和標準的制定上，要做到上下兼顧、左右協調。在標準制定完畢后，要進行匯總和編撰，并在市政務公開網站上公開，供社會各界查詢，接受社會監督。

二、指導思想

按照踐行科學發展觀、構建和諧社會的總體要求和依法行政、合理行政的基本原則，通過科學細化行政處罰幅度、嚴格執行行政處罰標準、加強自由裁量權監督，進一步規范行政處罰行為，防止行政處罰權濫用，防止失職、瀆職和腐敗行為，推動行政執法機關依法行政，保障執法公平公正，促進社會和諧。

三、適用范圍

市屬各行政執法部門，駐綏中、省直各行政執法部門。

四、工作指導

市政府法制辦公室負責規范行政處罰自由裁量權的指導審核工作。具體職責是：行政處罰自由裁量權工作的規范指導和各執法部門行政處罰自由裁量權細化標準的備案審查工作；參與規范行政處罰自由裁量權工作的監督檢查和驗收工作。聯系人：*，電話：*。

市政府政務公開辦公室負責行政處罰自由裁量權的綜合推進工作。具體職責是：規范行政處罰自由裁量權工作的宣傳發動和綜合協調；各單位規范行政處罰自由裁量權工作的督辦推進和檢查驗收；將各單位行政處罰自由裁量權細化標準整理匯總，并利用市政務公開網站向社會公開。聯系人：*，電話：*。

五、工作目標

通過規范行政處罰自由裁量權工作，在全市各行政執法機關建立起一整套合法、細致、完備的行使自由裁量權的制度體系。堅決遏制行政處罰權濫用和失職、瀆職甚至腐敗行為，推進依法行政，促進社會和諧。

六、工作步驟

規范行政處罰自由裁量權工作，采取全面推進、分步進行，統一行動、相互協調，部門負責實施、上級指導監督的方式進行。具體分為以下步驟：

（一）動員準備（2009年7月28日—8月2日）。下發全市規范行政處罰自由裁量權工作實施方案。各部門成立相關工作機構，制定具體實施方案，啟動本單位相關工作。

（二）梳理行政處罰權（2009年8月3日—8月12日）。在2007年行政權力清理和行政執法權梳理的基礎上，列出本單位所執行的所有法律、法規和規章，將其涉及的行政處罰種類按照每項違法行為為一項的標準列出所有行政處罰項目，填表上報（見附件1）。

（三）細化處罰標準（2009年8月13日—9月13日）。按照清理出的行政處罰項目，逐項細化處罰標準。每項細化的處罰標準要包括“免除行政處罰的條件或標準”、“減輕（在規定的幅度之下）行政處罰的條件或標準”、“在行政處罰種類和幅度內的自由裁量標準”3個部分。“免除行政處罰的條件或標準”和“減輕（在規定的幅度之下）行政處罰的條件或標準”要根據行政處罰法的原則規定，結合該違法行為的適用主體、違法情節、違法次數和數額、社會危害性及認錯態度等因素，在規定的處罰種類和幅度內分若干檔次細化標準。一種違法行為有兩種以上處罰種類的，要按不同處罰種類分別制定標準。細化的行政處罰標準要及時填報（見附件2）。

（四）法制部門備案審查（2009年9月14日—10月14日）。各部門細化處罰標準后，于3日內將報表（附件1、2）紙制版和電子版報市政府法制辦備案。市政府法制辦對各部門細化處罰標準的合法性、合理性及細化程度等方面進行審查，同時提出改進意見。

（五）向社會公開處罰標準（2009年10月15日—10月30日）。各部門行政處罰自由裁量權細化標準經市政府法制辦審查通過后，各有關單位應當在3個工作日內將細化處罰標準紙制版（加蓋市政府法制辦公章）和電子版報市政府政務公開辦公室，通過市政府政務公開網站向社會公開。各部門要按照各自工作特點，采取多種有效方式有計劃地宣傳本單位、本系統的細化處罰標準。

（六）檢查驗收（2009年11月1日開始）。市政府政務公開辦和市政府法制辦組織聯合工作組對各部門規范行政處罰自由裁量權工作進行檢查驗收。經驗收不合格的，有關部門要按要求抓緊組織整改。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各部門要高度重視此項工作，充分認識到規范行政處罰自由裁量權工作是當前一項基礎性和全局性工作。各部門要抽調專業人員組成強有力的工作機構，在人、財、物等方面給予大力支持，切實把此項工作作為當前政務公開工作和法制工作的一項重要而緊迫的任務來抓，確保高質量完成本單位規范行政處罰自由裁量權工作。

（二）科學民主，保證質量。在制訂標準過程中，要充分聽取一線執法人員、有關法律專家和廣大行政相對人的意見和建議，必要時應采取專家論證、聽證會等方式進行。要主動與上級部門溝通協調，同一類違法行為的細化標準和處罰標準不應與上級行政執法部門制定的標準差異過大。要善于總結執法過程中行使自由裁量權的好做法、好經驗，學習借鑒其他市縣在此項工作上的成果和經驗，結合我市實際，做好標準細化工作。

（三）加強協調，統籌兼顧。各單位要密切聯系，協調配合，發現工作中的有關問題及時進行協商和研討。在制定標準過程中，既要兼顧相關法律法規，不能顧此失彼，避免行政處罰項目或標準被遺漏，又要兼顧執法人員和行政管理相對人的意見，體現以人為本的理念。如出現因自由裁量空間過小，無法繼續細化的情況，要及時說明情況，并報市政府法制辦備案。

（四）嚴肅紀律，明確責任。規范行政處罰自由裁量權工作是一項法律性很強的工作，各單位和有關人員一定要按照相關要求開展工作，不得敷衍塞責、應付了事，也不得借機亂設處罰權限。市政府將把規范行政處罰自由裁量權工作納入年度目標管理考核，如在工作中發現不積極、不配合、不按時完成任務的單位和部門，市政府將給予通報批評。