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一、經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)思想

我市經(jīng)濟(jì)普查工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織、依法實(shí)施、確保質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確地提供基本國(guó)情國(guó)力數(shù)據(jù)，為黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方人民政府宏觀(guān)管理和科學(xué)決策服務(wù)。

二、經(jīng)濟(jì)普查的主要目的、普查范圍和主要內(nèi)容

這次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是全面調(diào)查了解我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清我市各類(lèi)企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，為加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。普查具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20*年12月31日，時(shí)期資料為20*年度。普查的主要內(nèi)容有九個(gè)大的方面，為單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、耗能設(shè)備、信息化和科技活動(dòng)情況等。普查方法是對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行全面清查，查清戶(hù)數(shù)、從業(yè)人數(shù)和行業(yè)分布，然后采用全面調(diào)查的方式進(jìn)行入戶(hù)登記，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)依據(jù)。

三、經(jīng)濟(jì)普查的總體安排

按照國(guó)家的總體部署，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查從20*年到2010年共用3年時(shí)間，分3個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是普查的準(zhǔn)備階段（20*年1—12月），主要任務(wù)是：下發(fā)文件、組建市鎮(zhèn)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、落實(shí)辦公條件及工作人員、制定普查方案及各項(xiàng)工作細(xì)則、進(jìn)行普查試點(diǎn)、普查員及普查指導(dǎo)員的選聘、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備、普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查物資的準(zhǔn)備、完成各類(lèi)單位的清查摸底、開(kāi)展廣泛的社會(huì)宣傳動(dòng)員等。上述工作要求必須在20*年12月31日之前全部完成，以確保普查登記工作的如期進(jìn)行。

第二階段是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2009年1—9月），主要任務(wù)是：對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)登記、普查表的審核與訂正、數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)的逐級(jí)上報(bào)和驗(yàn)收、事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等工作。這是整個(gè)普查最為關(guān)鍵的一個(gè)重要階段，也是普查質(zhì)量要求最高的一個(gè)階段。因此，需要全市共同努力，部門(mén)密切配合，才能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第三階段是數(shù)據(jù)、資料開(kāi)發(fā)和總結(jié)表彰階段（2009年10月至2010年）。主要任務(wù)是：逐級(jí)普查公報(bào)、為政府及有關(guān)部門(mén)提供普查資料、開(kāi)展對(duì)普查數(shù)據(jù)的各種分析研究、編印普查年鑒及各種成果資料、建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)、開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、總結(jié)表彰等工作。

第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查從開(kāi)始到結(jié)束需要近三年時(shí)間，是一項(xiàng)工作量大，運(yùn)作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，必須統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一指揮，精心組織，周密安排，真抓實(shí)干，才能圓滿(mǎn)完成普查任務(wù)。

四、組織機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)分工

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，普查工作在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為確保我市的經(jīng)濟(jì)普查工作能夠順利進(jìn)行，確保普查工作達(dá)到預(yù)期的效果，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查的作用，市政府專(zhuān)門(mén)成立了由市政府副市長(zhǎng)高寶平任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)李學(xué)義、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王洪勝任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的*市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體職責(zé)劃分如下：

1、市政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)做好經(jīng)濟(jì)普查工作，負(fù)責(zé)召集全市經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議。

2、市發(fā)改局：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃情況，提出普查數(shù)據(jù)需求；組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)普查工作；具體協(xié)助組織實(shí)施市屬工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)及全市工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)工作整頓、清查摸底、普查登記工作，參加全市經(jīng)濟(jì)普查督查、檢查、指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)參與經(jīng)濟(jì)普查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。責(zé)任人：張國(guó)立（市發(fā)改局副局長(zhǎng)）

3、市統(tǒng)計(jì)局：第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施、方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、報(bào)表填報(bào)的全過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集審核、加工處理，組織資料和開(kāi)發(fā)利用，以及與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)等工作，健全單位名錄庫(kù)信息資源共享機(jī)制。

4、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查所需的普查經(jīng)費(fèi)的安排落實(shí)，提供普查所涉及的財(cái)會(huì)方面的制度、政策信息等。

5、市工商局：負(fù)責(zé)按照規(guī)范要求提供全市所有法人單位及個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的名錄庫(kù)數(shù)據(jù)資料；與市政府經(jīng)濟(jì)普查辦共同確認(rèn)清查底冊(cè)。負(fù)責(zé)協(xié)助、支持市政府經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)全市個(gè)體工商戶(hù)的入戶(hù)清查摸底、普查登記工作；負(fù)責(zé)普查清查結(jié)果的核實(shí)工作，研究并建立單位名錄庫(kù)信息資源共享機(jī)制。

6、市國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供全市納稅單位的名錄庫(kù)及相關(guān)數(shù)據(jù)資料；提供納稅地與經(jīng)營(yíng)地分離的單位名單；負(fù)責(zé)普查清查結(jié)果的核實(shí)工作；研究并建立單位名錄庫(kù)信息資源共享機(jī)制；提供有關(guān)稅務(wù)方面的制度、政策信息。

7、市地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅法人單位及個(gè)體單位的名錄庫(kù)及相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；提供按經(jīng)營(yíng)地納稅的名錄庫(kù)，提供納稅地與經(jīng)營(yíng)地分離的單位名單；負(fù)責(zé)普查的清查結(jié)果的核實(shí)工作；研究并建立單位名錄庫(kù)信息資源共享機(jī)制；提供有關(guān)稅務(wù)方面的制度、政策信息等。

8、市人事局：負(fù)責(zé)提供全市行政事業(yè)單位的普查名錄，協(xié)助市經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織實(shí)施行政事業(yè)單位清查和普查登記工作；負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位清查結(jié)果的核實(shí)工作。

9、市民政局：負(fù)責(zé)提供社團(tuán)和民辦非企業(yè)年檢后登記名錄庫(kù)；具體組織實(shí)施社團(tuán)和民辦非企業(yè)的清查和普查登記工作；負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)和民辦非企業(yè)清查結(jié)果的核實(shí)工作；提供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)的行政區(qū)劃代碼；研究并建立單位名錄庫(kù)信息資源共享機(jī)制。

10、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)提供所有編碼單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并提供年檢后單位變動(dòng)情況庫(kù)；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查新查出單位的組織機(jī)構(gòu)代碼的頒發(fā)、補(bǔ)發(fā)、查詢(xún)工作；對(duì)法人代碼中的重碼進(jìn)行凈化；負(fù)責(zé)提供國(guó)家頒布的與普查相關(guān)的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)清查結(jié)果的核實(shí)工作；研究并建立單位名錄庫(kù)信息資源共享機(jī)制。

11、市委宣傳部：負(fù)責(zé)普查宣傳工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，根據(jù)普查工作安排，利用多種媒體形式(廣播、電視、報(bào)刊等)，分階段、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展普查宣傳；協(xié)助普查信息和資料出版工作。

12、市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)全市外貿(mào)企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)普查工作；具體協(xié)助組織實(shí)施外貿(mào)企業(yè)的基礎(chǔ)工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

13、市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市交通運(yùn)輸企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)普查工作；提供公路運(yùn)輸法人單位名錄庫(kù)；提供公交、公路、出租、客運(yùn)、貨運(yùn)等有關(guān)行業(yè)管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料；具體協(xié)助組織實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)的基礎(chǔ)工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

14、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供衛(wèi)生系統(tǒng)的單位名錄(包括民辦和私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批名單)及衛(wèi)生行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料；具體協(xié)助組織實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

15、市旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游系統(tǒng)做好經(jīng)濟(jì)普查工作；具體協(xié)助組織實(shí)施旅游企業(yè)的基礎(chǔ)工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

16、市教育局：負(fù)責(zé)提供教育系統(tǒng)的單位名錄(包括民辦和私人辦學(xué)情況)及教育系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)資料；具體協(xié)助組織實(shí)施教育系統(tǒng)單位的基礎(chǔ)工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

17、市文體局：負(fù)責(zé)提供文化系統(tǒng)的全部單位名錄及相關(guān)數(shù)據(jù)資料；具體協(xié)助組織實(shí)施文化行業(yè)單位的基礎(chǔ)工作整頓、清查摸底、普查登記工作；負(fù)責(zé)文化行業(yè)普查結(jié)果的核實(shí)工作。

18、*鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)：各自成立普查機(jī)構(gòu)、設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的安排組織實(shí)施全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)普查工作。

五、具體要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工確定一名領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并安排專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，切實(shí)做好本部門(mén)的普查工作。

(二)建立聯(lián)絡(luò)員制度。普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)普查工作要求確定普查聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本部門(mén)的普查工作；在普查工作的關(guān)鍵時(shí)刻，要把聯(lián)絡(luò)員抽調(diào)到普查辦公室工作。

(三)加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要按照市經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案，有計(jì)劃、有步驟地搞好宣傳。做到經(jīng)常性宣傳與重點(diǎn)性宣傳相結(jié)合，普遍性宣傳與典型性宣傳相結(jié)合，達(dá)到家喻戶(hù)曉，深入人心。

(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，搞好部門(mén)分工配合。經(jīng)濟(jì)普查工作要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作開(kāi)展工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，尤其是各行業(yè)主管部門(mén)要與兩鎮(zhèn)搞好銜接，防止互相推諉扯皮，堅(jiān)持不重不漏的原則，按時(shí)保質(zhì)完成各自所承擔(dān)的普查任務(wù)。

(五)樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，確保這次經(jīng)濟(jì)普查圓滿(mǎn)成功。普查質(zhì)量是普查工作的生命，也是取得普查圓滿(mǎn)成功的核心，普查質(zhì)量的好壞關(guān)系到整個(gè)普查工作的成敗。各有關(guān)部門(mén)一定要樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，嚴(yán)格按照普查步驟，認(rèn)真把好每一關(guān)的質(zhì)量控制，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估，以高度的責(zé)任心、科學(xué)的態(tài)度、周密的安排部署嚴(yán)格操作，確保我市的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿(mǎn)成功。