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一、工作目標

通過本年度的漁業安全生產專項整治工作，進一步增強漁業船舶安全生產的技防和人防能力，不斷健全漁業安全生產的值守制度，全面提升漁船的防碰撞能力，及時處置海上突發性事件，減少漁船水上安全事故特別是較大以上事故的發生，確保廣大漁民的生產和財產安全。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立安全發現的理念，按照全面建設“平安*”的總體思路和構建和諧社會的總要求，突出重點，進一步提高漁業船舶的安全生產條件，增強漁民的安全生產防范意識，促進漁業安全生產形勢持續穩定好轉。

三、整治對象

全市所有登記在冊的漁業船舶及從事涉漁休閑活動的船舶。

四、整治內容

1、加強對漁業從業人員的生產安全教育、培訓，確保漁船船員持證上崗；

2、深化漁業安全生產責任制，推廣漁船編隊出海，海上互救的成功經驗和做法；

3、有效配備各類涉漁船舶安全設施，特別是救生筏等救護設備的足額配置和即時可用；

4、強化漁業船舶出海簽證管理，禁止不適航船舶出海生產，嚴厲打擊各類漁運船舶違章超載及隨意搭客行為；

5、全面開展漁船安全信息救助系統衛星終端設備和AIS防碰撞終端設備的安裝、使用及規范運行。

五、方法步驟

整治工作從2009年3月開始至11月結束，分四個階段組織實施。

1、宣傳部署階段（3月中旬前）。各漁業鎮和海洋漁業部門要采取多種形式，開展整治宣傳，努力營造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統的安裝工作，要認真制訂終端設備安裝和完成時間表，出臺終端設備有效使用和正常開機的相關要求和制度。

2、調查摸底與終端設備的安裝及整治階段（3月下旬至6月中旬）。各地要安排力量對轄區內所有漁業船舶進行逐一調查摸底，摸清各類漁業船舶的船員配置情況、作業性質、安全設備的配置和使用情況、船員的教育培訓持證上崗等相關情況，對列入計劃安裝漁船安全信息救助系統終端設備的漁業船舶進行摸底自查，做到底子清、情況明，并根據當地的安裝時間表，及時進行配置安裝，并對未及時安裝的船只開展整治，確保所有納入安裝對象的漁業船舶全面完成。

3、集中整治階段（6月下旬至10月底）。在市整治工作領導小組辦公室的組織領導下，各有關部門、漁業鎮實行聯動集中整治。對于未按要求有效配置安全設備的漁業船舶，一律停航整改，加強漁船簽證管理，防止不適航漁船出海生產，嚴厲打擊未經簽證而擅自出海的違規行為，采取多渠道安全舉報和突擊檢查措施，嚴厲打擊漁船違章超載和隨意搭客行為，杜絕惡性事故的發生。對于未開展漁業從業人員安全生產教育培訓的，要充分利用休漁期進行全面的補課。對于漁船安全救助系統終端設備未按規定要求進行開機或故意導致終端設備不處于有效使用狀態的漁業船舶，采取相應的行政制裁措施。檢查和督促漁業船舶遵守航行、生產的值守制度，嚴肅整治漁船無人值班現象，確保安全航行與生產。

4、總結驗收階段（11月初至11月中旬）。全面總結本次專項整治工作取得的成效和存在的問題，研究解決漁船安全救助信息系統有效使用與管理的長效機制，全面完善漁船海上航行和生產的安全值班制度。

六、工作措施

1、廣泛開展漁業安全生產宣傳教育，充分利用廣播、宣傳車、電臺等宣傳工具和橫幅，固定標語、安全咨詢、座談交流、發放宣傳資料等有效的宣傳手段，在港口、碼頭、漁村、漁民當中開展廣泛的宣傳，突出利用近年來漁業生產中沉痛的事故教訓教育漁民，提高漁民特別是船長的安全生產意識，為深化專項整治營造良好的輿論氛圍。同時，利用漁業伏季休漁的時機，組織捕撈漁船和漁業輔助船負責人、安全管理人員及船長等有關人員進行安全知識和船舶操作技能的教育培訓。

2、認真落實《*省漁業管理條例》和《*市漁業安全生產監督管理實施辦法》等有關制度。切實把漁業安全生產責任制落實到底、到邊、到人，健全漁業村、公司的安全管理臺帳，了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務船員配備和安全設備配備情況，并隨時掌握船員的變動情況和漁船進出的動態，做到一船一檔，著重完善漁業安全六項制度；（1）安全生產月例會制度；（2）每周登船檢查制度；（3）漁船編組生產制度；（4）生產信息互享制度；（5）海上救助獎勵制度；（6）安全培訓教育制度。強化船長的安全生產責任意識，全面落實各項安全管理措施，搞好漁船安全生產。

3、認真開展自查自糾和安全隱患整改工作。進一步摸清全市漁船的基本情況，全面檢查漁船修造質量，加強對漁船的檢查力度，加強日常的海上、港口安全檢查，重點檢查漁船有效證書、職務船員證書、普通船員證書、安全設備和航行燈號設施配備狀況，對發現有安全隱患的立即予以整改，對違反漁業安全生產法律法規的行為一律從重處罰，決不姑息遷就，以保證所有出海漁船處于安全適航狀態。要突出漁運船、深水流網等10人以上高危漁船的治理監管力度，強化專業漁運船航次簽證制度，采取切實有效措施提高漁船進出港簽證率，深化漁船“黑名單”制度的實施，全面消除漁船安全隱患。

4、健全海上各種保障體系。切實落實漁船編組結隊出海生產制度，堅決防止生產漁船單船出海生產。加強漁業安全通訊網絡建設，所有出海生產漁船必須與村、公司、鎮安全管理組織保持順暢的通訊聯系，漁運船在海上要每日定時向掛靠組織報告船位，值班人員要做好記錄。切實抓好漁船安全信息救助系統衛星終端設備和防碰撞終端設備的安裝，加強監督檢查，確保規范運行、有效使用。利用伏季休漁期船舶集中維修和漁船年檢的有利時機，抽調人員集中精力對漁船維修加強監督和檢查，嚴把船檢質量關，全面提高漁船的質量和安全性能，保障漁船通訊、救生、導航設備的有效配置。

5、強化漁船安全航行生產作業制度。漁船加強值班了望，及時收聽氣象信息，嚴防被大輪碰撞和霧天、大風對漁船的危害，嚴厲打擊漁船違章搭客和超載、超航區、超抗風力航行作業。防范漁船生產性事故和煤氣爆炸、硫化氫中毒等惡性事故。通過加強培訓、宣傳，提高漁民的自救能力，實施漁船獎勵救助政策，進一步提高船員的自救、互救意識，從而有效地減少各類事故的損失。

6、加大休閑漁船管理，落實安全保障措施，嚴格制止漁船擅自從事涉漁休閑業活動。

7、加大對漁業安全事故責任者的查處力度。通過對事故責任者的嚴肅查處，教育廣大漁民，增強漁船船長、所有人、經營人的安全生產法律意識、責任意識，從而達到消除發生類似事故的目的。

七、有關要求

1、加強領導。各漁業鎮和有關部門要切實提高對漁業安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識，增強漁業安全生產的緊迫感和責任感。要加強統一領導，部門、漁業鎮全面聯動，各司其職，形成合力，確保專項整治取得預期效果。為切實加強對漁業安全整治工作的領導，市里成立漁業安全專項整治工作領導小組，由分管市長任組長，海洋漁業、安監、海事、邊防、旅游等有關部門的領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市海洋漁業局(聯系人：*，聯系電話*)。各地各有關部門也要相應成立專項整治工作機構，落實專項整治的人力、財力，及時協調解決整治工作中的重大問題。

2、制訂方案。各地要結合當地漁船安全生產的實際情況，全面部署，制訂切實可行的實施方案。要認真落實責任，采取強有力的整治措施，出臺相應制度和結合行政措施，確保各項整治工作落到實處，確保全市漁船安全救助信息系統處于良好的使用狀態。

3、及時總結。專項整治工作結束后，各地要及時、全面地進行總結。各地工作總結要在11月中旬報送市整治工作領導小組辦公室。市整治工作領導小組辦公室將全市漁船安全生產專項整治工作總結于11月下旬報送市安委辦。