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一、全面貫徹落實科學發展觀，進一步深化改革，加快推進“一區四市”建設，建立完善落實科學發展觀的體制機制，促進發展模式真轉真變

1．增強用科學發展觀統領經濟社會發展的能力，努力增創*經濟特區發展新優勢。大力推進經濟增長方式的轉變，著力提高引導我市經濟社會全面、協調、快速發展的能力。進一步修編完善城市總體規劃以及土地利用、產業發展、重大項目建設、改革創新等重點領域的專項規劃，為*的科學發展提供切實保障。緊緊圍繞制約*長遠發展的土地、資源、人口、環境問題，圍繞發展方式轉變、經濟增長、社會治安、城市管理、人口管理、社會事業建設等方面的突出問題，調查研究，提出解決辦法。

此項工作由*、*同志負責，市政府辦公廳牽頭組織落實，市發展改革局、改革辦、*局、國土房產局、規劃局、環保局、城管局和市有關部門參加。

2．增強探索科學發展模式的自覺性、主動性，研究解決影響*長遠發展的重大問題。加大解放思想力度，堅持把解放思想貫穿于推動科學發展、和諧發展的全過程，著力解決貫徹落實科學發展觀的認識問題、信心問題和能力問題，著力革除不合時宜的思想觀念、思維定勢和體制機制。認真貫徹落實《*三角洲地區改革發展規劃綱要（20*－2020年）》，按照其賦予*建設國家綜合配套改革試驗區、全國經濟中心城市、國家創新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市的發展定位，制定貫徹落實的實施方案和配套政策。加大研究力度，綜合考慮和把握*今后一段時期的發展方向、發展策略、發展途徑、發展手段，制訂切實可行的保障措施。

此項工作由*、*同志負責，市委辦公廳牽頭落實，市委政研室、市政府辦公廳、市發展改革局等部門參加。

3．加大改革力度，建立完善有利于科學發展的體制機制。認真落實《*綜合配套改革總體方案》，力爭在經濟體制改革、社會領域體制改革、行政管理體制改革、完善自主創新的體制機制、文化管理體制改革、建立資源節約型環境友好型社會的體制機制等重點領域和關鍵環節率先取得突破。積極在行政管理體制改革方面先行先試，貫徹落實我市《關于深化行政管理體制改革的意見》，以建立職能有機統一的大部門管理體制為重點，提高政府在新形勢下加強經濟調控、市場監管、社會管理、公共服務的行政能力，力爭到2015年率先建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制，初步建成人民滿意的公共服務型政府。

此項工作由*、*同志負責，市改革辦、編辦牽頭組織落實，市發展改革局和市有關部門參加。

4．繼續加強環境綜合治理和生態保護，全力建設生態文明城市。繼續樹立生態理念，在經濟社會發展中充分體現生態文明和可持續發展的要求，注重“代際公平”。全面實施《*生態文明建設行動綱領》，力爭2010年全市達到國家生態市建設的基本要求。樹立“綠色GDP”觀念，大力實施循環經濟發展指標體系。積極開展節能減排治污“攻堅工程”，在全市新建建筑強制推行節能50％的標準。堅持預防為主、綜合治理，對全市重點耗能企業實施能源審計，堅決淘汰落后生產力，推進重污染行業減排和優化升級；實施藍天行動，聯合整治大氣污染；大力推進*河、*河等流域環境綜合整治。制定出臺和推進實施基本生態控制線保護與優化方案，盡快完善控制線內現有產業項目等歷史遺留問題處理的相關配套措施；進一步完善生態補償機制；加強水土流失治理，加快城市公共綠地建設，積極推進生態風景林和水源保護林建設。

此項工作由*、*同志負責，市環保局、規劃局牽頭組織落實，市有關部門和各區參加。

5．進一步加強土地資源管理，著力提高土地集約利用水平。進一步理順我市土地管理的體制、機制，提高土地管理水平，加強土地調控，促進節約集約利用土地。以土地利用總體規劃和城市總體規劃為指導，加快法定圖則及其以下層次規劃的覆蓋速度，科學編制和嚴格執行近期建設規劃年度實施計劃和土地利用年度計劃，切實加強各類用地和建設管理。進一步加強新增建設用地的管理，完善建設用地審查報批程序，創新土地出讓機制，保障經濟社會科學發展。強化對舊改工作的組織領導，切實把推進包括舊城中村、舊工業區、舊商業區和舊社區在內的“四舊”改造，作為*整合土地資源、優化產業結構、提升城市品位和形象的戰略決策，制定完善城市更新改造的政策體系，提高政策覆蓋面，探索因地制宜、科學靈活的舊改運作模式，全面加快“四舊”改造進程。加強與東莞、惠州等周邊城市的聯系，努力建立區域發展聯動機制，特別要在城市建設、規劃管理、河流治理和環境保護等方面形成有效的協調機制。

此項工作由*、*同志負責，市國土房產局、規劃局牽頭組織落實，市有關部門和各區參加。

二、積極應對國際金融經濟危機影響，進一步加大投資、促進出口，拉動消費，積極構建現代產業體系，提高自主創新能力，確保經濟平穩較快發展

6．著力推動產業轉型升級，促進發展方式的根本轉變。堅持科學發展不動搖，瞄準世界現代產業先進水平，堅定不移地推進產業結構調整優化，著力增強經濟發展的潛力和后勁。堅持“先長后消、長大于消”的原則，繼續做大做強高新技術、金融、現代物流和文化“四大支柱產業”，強力推進先進制造業、高端服務業和總部經濟發展，積極扶持和鼓勵民營中小企業加快發展，出臺《中小企業發展促進條例》，深入研究推進高端旅游會展業發展，努力打造“高端化、集群化、總部型、創新型”的現代產業體系。大力促進傳統產業轉型升級，利用*科技創新優勢支持傳統產業實施技術改造，著力鞏固和提升九大傳統產業基地功能。把產業調整升級與城市空間優化緊密結合起來，實施資源整合、功能提升，防止放任自流、防止低水平產業置換。高度重視發掘*的海洋資源優勢，堅持開發與保護并重，積極實施“海洋強市”、“以港強市”戰略，建設海洋科技創新體系，引導海洋產業發展。積極鼓勵社會資金投入遠洋漁業發展，扶持企業建立現代化遠洋船隊和建設海外基地，努力將我市打造成華南地區遠洋水產品集散中心。

此項工作由*、*、*同志負責，市發展改革局、貿工局、農林漁業局（海洋局）牽頭組織落實，市有關部門參加。

7．推進自主創新，加快國家創新型城市建設。繼續堅定不移地將自主創新作為城市發展的“主導戰略”，切實加大對自主創新的投入力度，著力加強科研基礎設施和公共技術平臺建設投入，建設世界一流的高科技園區和高新技術產業帶的核心區域。抓住當前國家擴大內需、加大對自主創新投資力度之機，積極引進國家重大科技項目布點*。要進一步促進創新型企業發展，加快制定落實自主創新“33條政策”的具體實施辦法，加快落實國家相關政策措施，鼓勵和幫助企業加大技改投入，研發自主技術、打造自主品牌；繼續大力實施知識產權戰略、品牌戰略和標準化戰略，加快建設知識產權強市。進一步加快“深港創新圈”建設，促進深港創新資源整合，提升“深港創新圈”在國家創新體系中的作用與地位。全面落實加強高層次人才隊伍建設相關政策，著力優化人才創新、創業和居住、生活環境，打造從在校大學生到高端人才的創新人才鏈。加大海外人才招聘力度，積極吸引國內外人才來深創業發展。

此項工作由*、*同志負責，市發展改革局、科技信息局、人事局牽頭組織落實，市貿工局、知識產權局和市有關部門參加。

8．千方百計擴大投資，確保對經濟增長的拉動作用。把加大投資力度作為拉動經濟增長的最直接措施，著力加強重大基礎設施和重點項目建設，大力推進地鐵、機場飛行區擴建、天然氣利用工程、深云村、濱海醫院等重大項目建設，抓緊已列入計劃的2011年大運會場館、廈深鐵路、嶺澳核電、平安國際金融中心等項目建設，確保政府投資項目按期高質量推進，盡快形成實際投資需求。進一步營造良好的營商環境，提高政府審批效率，切實帶動和引導社會投資。積極研究制定鼓勵消費的措施，努力消除一切不利于消費的政策壁壘，積極引導市民改善消費預期、增強消費信心，不斷創新消費模式，鼓勵居民在穩定日常消費的同時，提升在旅游、文化、娛樂、汽車、住房等方面的消費水平。

此項工作由*、*、*同志負責，市發展改革局、貿工局、建筑工務署牽頭組織落實，市有關部門參加。

9．全力開拓國內國際兩個市場，增強抵御外部經濟風險的能力。進一步加強國際經貿聯系，切實擴大開放，為企業拓展市場鋪路搭橋，充分發揮*企業的比較優勢，逆勢出擊、搶占國際市場。鼓勵和引導企業在穩定美日歐等發達國家市場的同時，積極開拓拉美、中東、非洲、東南亞等新興市場。不斷深化和提升深港、深澳合作層次和水平，加強與香港的功能互補，加快規劃建設前后海地區，推進落馬洲河套地區開發，加快蓮塘／香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大基礎設施建設，共建全球性的金融中心、物流中心、貿易中心、創新中心和國際文化創意產業中心。積極引進世界500強企業在深設立地區總部和研發中心，積極參與東盟自由貿易區的合作，推進中國·越南（*·海防）經貿合作區建設。與此同時，大力實施內貿戰略，引導加工貿易企業擴大內銷，鼓勵企業建立健全國內市場營銷渠道和網絡，不斷開拓國內市場。進一步加強與泛珠三角地區在基礎設施、能源、經貿等方面的合作，積極參與西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起等國家戰略實施，加強對貴州、西藏、甘肅、廣東河源等地的對口扶持工作。

此項工作由*、*、*同志負責，市發展改革局、貿工局、規劃局牽頭組織落實，市有關部門參加。

10．強化對經濟運行的監測預警，抓好資源能源保障。深入研究事關城市經濟安全運行的體制機制問題，完善預警機制、應急機制和調控手段，確保經濟安全運行。加強對宏觀經濟運行態勢的監測，密切關注國內外經濟發展態勢，健全宏觀經濟監測預警系統，對宏觀經濟運行狀態和發展趨勢做出準確分析和判斷，及時發現和解決經濟運行中存在的突出問題。加大資源保障力度，進一步加快水資源戰略保障工作，優化電源供應結構，完善電網架構，加快電源項目建設，積極推進垃圾焚燒發電、風力發電、太陽能光伏系統等新興能源項目的研究論證和規劃建設。加快實施以引進天然氣為主的石油替代戰略，拓展天然氣資源供應渠道。

此項工作由*、*同志負責，市發展改革局、貿工局、科技信息局、統計局、水務局牽頭組織落實，市有關部門參加。

11．全力以赴做好為企業的服務，齊抓共保、共度時艱。在積極實施國家、省和我市已經出臺的支持企業、扶持產業發展的政策措施的基礎上，繼續完善和推出新的服務舉措，切實從產業引導、市場拓展、產業轉型、鼓勵投資、資金支持、保障用地、創新技術等方面，加強對企業的扶持與服務。實行市領導主要經濟指標分解、重點工作任務和重大項目分解包干責任制，推行市委、市政府主要領導帶隊深入六區及光明新區開展現場辦公制度，進一步建立健全政府聯系企業、服務企業的制度，完善大企業“便利直通車”和企業家服務制度等，繼續加大對企業的走訪調研力度，加強溝通交流，及時掌握企業的動態情況，幫助企業解決存在問題、渡過難關。

此項工作由*、*同志負責，市貿工局、科技信息局牽頭組織落實，市發展改革局和市有關部門、各區參加。

三、著力解決群眾關心的熱點難點問題，大力發展各項社會事業，努力提高民生凈福利水平，促進社會和諧

12．著力解決好群眾就業、再就業問題。針對今年企業用工減少，外來務工人員出現過剩、就業難度加大等情況，積極開展“春風行動”、“招聘求職公益服務周”等活動，著力為外來勞動者就業提供免費職業指導、職業介紹、政策咨詢、就業信息服務，幫助他們解決就業問題。大力實施積極的就業政策，全力開發公益性崗位，打造充分就業城市，重點做好對“零就業家庭”等就業困難人員的就業援助，健全以創業促進就業的工作機制。深入開展“企業愛員工、員工愛企業”活動，繼續完善勞動關系協調機制，全面落實勞動合同制度，構建和諧穩定的勞動關系。

此項工作由*同志負責，市勞動保障局牽頭組織落實，市人事局、市總工會等有關部門參加。

13．著力解決好居民社會保障問題。努力提高居民收入水平，切實保護勞動要素在收入分配中的權益，實施“收入倍增計劃”，建立完善工資正常增長機制。深入推進社會保險制度改革，進一步做實個人賬戶，進一步擴大社會保險覆蓋面和保障水平，力爭在全國率先實現“全民社保”。建立多層次的醫療保險體系，全面推進勞務工合作醫療保險，擴大醫療保險覆蓋面。逐步健全以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利服務體系，積極穩妥推進社會福利向普惠型發展。

此項工作由*同志負責，市勞動保障局牽頭組織落實，市財政局、民政局、衛生局等有關部門參加。

14．著力解決好居民子女“上學難”的問題。堅持教育優先發展、協調發展，繼續推進實施義務教育“雙免”政策，加快學前教育規范發展，大力發展職業教育，加大民辦教育扶持力度，進一步提高現有高校和大學城特別是*大學的辦學水平，加快籌建南方科技大學，爭取成為“全國教育綜合改革試驗區”。高度關注教育公平、受教育機會均等問題，合理保障外來務工人員子女義務教育權利。進一步深化教育體制改革，加快教育結構調整，推進現代教育制度建設，全面實施素質教育。

此項工作由李意珍、*同志負責，市教育局牽頭組織落實，市有關部門參加。

15．著力解決好群眾“看病難”、“看病貴”的問題。加快醫療衛生體制改革，開展醫療服務和藥品價格改革試點，繼續實施衛生事業“一大一小”發展戰略，全面加強公共衛生服務體系建設，加快中醫藥事業發展，提高醫療服務質量和水平。加大對衛生事業投入，完善醫療基礎設施，合理配置醫療資源，完善醫療網絡布點，推進醫療衛生均衡發展。加強醫風醫德建設，嚴厲查處欺騙、損害群眾的虛假廣告，為廣大群眾營造良好的就醫環境。

此項工作由*、*同志負責，市衛生局、工商局、食品藥品監督局牽頭組織落實，市有關部門參加。

16．著力解決好居民的住房、出行需求問題。密切關注房地產市場發展動態，嚴格執行國家房地產市場宏觀調控政策，引導房地產市場平穩健康發展。加快經濟適用房、公共租賃房、廉租房建設，規劃建設2．57萬套保障性住房，探索建立政府保障性住房儲備制度，逐步擴大住房保障制度的覆蓋面。加快構建“快、干、支”三層次公交線網，為市民提供更加便捷、安全、舒適的出行服務。加大城市交通整治力度，科學制定市政道路建設、改造計劃，提高疏導交通和處理交通事故的效率，努力解決交通堵塞嚴重的問題。

此項工作由*、*、*、李銘同志負責，市國土房產局、規劃局、交通局、*交警局牽頭組織落實，市有關部門參加。

17．著力解決好困難群體的幫扶問題。關注困難群體和低收入群體，公平公正地對待他們的訴求。關愛外來勞務工，認真解決他們的薪酬、醫療、居住、培訓和子女入學等問題。積極做好殘疾人工作，切實維護殘疾人權益。加快完善以最低生活保障制度為核心的綜合性社會救助體系，建立困難群體生活補貼與物價水平聯動機制，確保他們的生活水平不因物價上漲、經濟下調和失業而明顯降低。

此項工作由*同志負責，市民政局牽頭組織落實，市有關部門參加。

18．著力解決好群眾的文化生活需求問題。深化文化體制改革，推進公共文化服務的均衡化，建立健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。加快發展文化產業和文化體育事業，推進文化與科技的深度合作，著力培育一批有實力、有國際競爭力的領軍文化企業，加快和深化“設計之都”品牌的開發建設，扎實推進國家級創意產業基地建設，組織開展“全民創意活動”，召開全市設計師大會，積極申辦2010年全球創意城市網絡會議。推動設立文化產業投資基金和文化產權交易中心，繼續辦好第五屆“文博會”。完善文化和科普基礎設施，逐步形成具有帶動力和輻射力的文化聚集區和科普陣地。推進文藝精品創作，打造品牌文化活動，加強對京劇、粵劇等中華傳統文化的普及推廣。繼續做好大運會籌備和推介工作。積極推進實施市民素質提升工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，弘揚義工精神，開展文明行業、文明社區等群眾性創建活動，不斷提升城市文明水平。

此項工作由*、*、*同志負責，市委宣傳部、市文化局、大運會執行局牽頭組織落實，市有關部門參加。

四、加大對基層的支持力度，著力夯實基層基礎，積極推動區域協調發展，全力提升城市和社會管理水平，維護社會穩定

19．合理劃分市、區、街道的事權，加大對基層社會管理工作的支持力度。結合行政管理體制改革，進一步理順市、區、街道之間的職能分工，理順市、區、街道綜合執法權限，完善基層公共事務和公益事業管理服務機制。以更大的力度支持基層社會管理工作，把更多的人力、物力、財力向基層特別是特區外街道、社區傾斜。繼續實施機關干部下基層駐（掛）社區制度，繼續開展好領導班子成員掛點包干工作和機關服務基層活動，盡快推出一批減輕基層負擔、理順責權關系、優化工作機制的政策措施，切實為基層工作解難紓困，夯實基層基礎。

此項工作由*、*、*、*同志負責，市委組織部、市編辦、民政局、改革辦牽頭組織落實，市有關部門及各區參加。

20．加大對特區外城市化地區發展的支持力度，促進區域協調發展。加大對特區外基礎設施建設的投入力度，統籌推進體育場館、交通等基礎設施及配套設施建設，加快特區外舊村改造專項規劃的審批，完善城中村改造的相關政策，推進特區內外協調發展，促進特區內外規劃建設標準一體化、基礎設施建設一體化、產業政策和管理體制一體化、人口和社會發展一體化。加快推進歷史遺留違法建筑、征地返還等城市化遺留問題的處理，切實為基層解決實際困難。

此項工作由*、*同志負責，市發展改革局、國土房產局、規劃局及寶安區、龍崗區牽頭組織落實，市有關部門參加。

21．進一步規范集體股份合作公司管理，推動集體經濟轉型發展。繼續推進社區股份合作公司改革，按照現代企業制度的要求進一步規范股份合作公司的治理方式，提高經營管理水平，促使股份合作公司不斷發展壯大。鼓勵各區出臺扶持政策，積極做好社區現有企業的穩定工作，加大對社區招商引資的支持力度，幫助股份合作公司積極應對金融經濟危機，進一步調整經營范圍、優化產品結構，實現健康、持續發展。

此項工作由*、*同志負責，市國資委、改革辦牽頭組織落實，各區參加。

22．狠抓維穩和信訪工作，確保社會局面穩定可控。進一步健全和落實信訪維穩工作責任制，繼續實施市領導包點抓信訪維穩工作，充分發揮各級、各部門和社會組織、廣大人民群眾的作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。不斷探索和完善新時期利益協調、訴求表達、權益保障、矛盾調處、應急處置等工作機制，加快構建“大排查”、“大調解”、“大信訪”工作格局，深入開展領導干部定期接訪、信訪積案化解和“直通車”、“民心橋”等活動，及時妥善化解各類社會矛盾。高度重視股市房市、企業破產、事業單位體制改革、政府機構改革、城市化歷史遺留問題及違法建筑等的妥善處理，早發現、早化解、有效防范可能引發的群體性事件，確保社會和諧穩定。

此項工作由*、*、李銘同志負責，市委維穩辦、市信訪辦牽頭組織落實，各區和市有關單位參加。

23．強化社會治安綜合治理，著力推進平安*建設。增強政權意識和國家安全意識，全面整合維護國家安全工作的各類資源和各種力量，嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力和各種邪教組織的滲透破壞活動。深化社會治安綜合治理，建立完善社會治安防控體系，繼續做好大排查、大穩控工作，超前防范、及時化解因企業破產、欠薪等問題引發的不穩定因素。全面推進“大調解”體系建設，進一步完善創新出租屋和流動人口管理服務，建立健全經常性的嚴打工作機制，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重危害公共安全犯罪、嚴重侵犯公民人身權利的多發性侵財犯罪和嚴重經濟犯罪活動，大力整治治安復雜地區，確保社會治安形勢穩定。繼續全面推進平安*建設，堅持基層創建和行業創建相結合，條塊并進，切實提升人民群眾安全感和社會治安滿意度。

此項工作由*、劉勇、李銘同志負責，市綜治辦、市*局牽頭組織落實，市有關部門參加。

24．加強安全生產和食品安全監管，維護人民群眾的生命財產安全。深刻吸取南山“2·27”和龍崗“9·20”火災事故教訓，切實把抓安全生產、產品質量和食品藥品安全擺在與抓經濟發展同等重要的位置，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。繼續做好安全隱患排查整治工作，深入開展對城中村、無證無照、廢品收購、“三小”場所和道路交通、危險品生產儲運經營、建筑施工安全等的安全監管，堅決杜絕重特大事故發生。實施新一輪食品安全三年規劃，全力推進產品質量和食品藥品安全工作。

此項工作由*、*、李銘同志負責，市安監局牽頭組織落實，市食品藥品監督局等有關單位及各區參加。

25．加大城市管理力度，提高城市管理科學化、長效化、精細化水平。繼續抓好“清無”工作。鐵腕查處違法建筑，始終保持對違法搶建行為的高壓打擊態勢。按照國際先進水平完善城市基礎設施建設，大力推進城市資源的數字化、信息管理，不斷提高城市規劃、建設和管理水平。充分利用特區的立法權，加強城市管理立法，健全和完善城市管理的制度框架，推進城市管理的法制化、長效化。

此項工作由*、*同志負責，由工商局、城管局牽頭組織落實，市有關部門和各區參加。

五、加強黨的建設，努力提高黨員隊伍的整體素質，增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力

26．繼續扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動。認真總結第一批學習實踐活動的經驗，扎實有效開展第二批學習實踐活動，努力讓學習實踐活動作出特色、見到成效。要把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、確保經濟平穩較快發展結合起來，把經濟發展的實績作為檢驗學習實踐活動的重要標準，把群眾得實惠的程度作為評價學習實踐活動的重要依據，努力使學習實踐活動的成果體現在戰勝當前經濟困難上，體現在改善民計民生的實際行動上，體現在解決影響改革發展穩定大局的突出問題上。

此項工作由*同志負責，市委組織部牽頭組織落實，市有關部門和各區參加。

27．加強班子和黨員干部隊伍建設。要以“務實、和諧、善政、廉潔”為目標，以提高善政能力為重點，努力使各級領導班子成為政治堅定、求真務實、開拓創新、團結和諧的堅強領導集體。在選人用人上，突出能力和思想作風，強化干部選拔任用競爭擇優機制，進一步落實提高選人用人公信度的各項要求。進一步完善全市干部隊伍的獎懲機制，嚴格落實“買單制”，加強激勵機制建設，堅持以業績論干部，盡快建立與科學發展觀相適應的干部績效考核與評估標準，加強對各級領導班子貫徹落實科學發展觀能力的考察。加強全市范圍內的干部輪崗和交流，強化組織部門的跟蹤和管理，全面啟動新一輪大規模干部培訓，提高廣大黨員干部特別是各級領導干部推動科學發展的能力和水平。切實關心公務員的身心健康，幫助解決好公務員隊伍在工作生活上存在的問題。

此項工作由*、*、*同志負責，市委組織部、市人事局牽頭組織落實，市有關部門參加。

28．進一步發揮人大、政府、政協和各類人民團體的作用。始終堅持總攬全局、協調各方，充分發揮市委的領導核心作用，充分發揮人大、政府、政協的職能作用，健全和完善人大、政協工作機制。加強與各派、工商聯和無黨派人士的合作共事，進一步發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協、殘聯、社科聯等群團組織的橋梁紐帶作用，支持其依照法律和各自章程開展工作。進一步落實市委領導與黨外人士交友聯系制度，建立暢通的信息反映和反饋渠道。

此項工作由*、李意珍、同志負責，市委組織部、市委統戰部牽頭組織落實，市有關部門參加。

29．進一步發展黨內民主和基層民主。發展黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。進一步完善市委決策機制，制定市委全委會和市委常委會重大決策工作規則；經上級批準后逐步擴大區級黨代表大會常任制試點范圍，進一步探索發揮黨代表作用的途徑，扎實推進黨代表大會代表任期制，實行代表提案、詢問、質詢、視察、調研和聯系黨員群眾制度；進一步推進黨務公開，提高黨內事務透明度。

此項工作由*、*同志負責，市委組織部、市委辦公廳牽頭組織落實，市委政研室和各區委參加。

六、進一步加強黨風廉政建設，堅持群眾路線，不斷改進機關作風，提高依法行政水平，建設現代服務型政府

30．加強黨風廉政建設。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。繼續抓好市委《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作規劃〉實施辦法》的落實，深入推進有*特色的懲防體系建設。特別是要深入推進監督工作，重點加強對領導干部特別是“一把手”、人財物管理使用和關鍵崗位的監督，探索程序（制度）審查的路子，加強對做好今年經濟工作重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查；加大行政問責力度，推動問責制向黨群系統延伸；深入開展治理商業賄賂專項工作，加大查辦商業賄賂大案要案的力度；進一步加強黨風廉政教育、示范教育和警示教育，特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，繼續集中開展紀律教育學習月活動；推進廉政文化創建和“五進”工作，營造反腐倡廉的社會氛圍。著力抓好“陽光工程”，構建陽光政府，不斷深化源頭治本工作。

此項工作由*、*同志負責，市紀委、市監察局、市中級人民法院、市人民檢察院牽頭組織落實，市有關部門參加。

31．提高政府依法行政水平和辦事效率。繼續加強和完善宏觀調控職能，減少和規范行政審批，探索建立相對集中行政審批權制度。完善全市性有形和無形行政服務體系，加強以市行政服務大廳為龍頭的市、區、街道、社區各級辦事服務機構建設，建立網上審批、網上執法反饋、網上公共服務、網上公共資源交易、網上監督等五大系統。進一步增強政府行政部門的法治觀念，提高依法辦事的能力和水平。加快建立權責明確、行為規范的行政執法體系，進一步強化社會監督，完善行政管理權力的監督機制，提高公務人員的執法水平，約束個人權力，減少人為因素在行政過程中的作用。建立崗位之間、部門之間的責任鏈條，明確工作流程和責任處罰規則，實現責任全面覆蓋、無縫銜接，使各項工作職責和工作環節形成閉合環路，責任落實到人。推進政府績效評估，加強評估結果的運用。推進電子政務建設，強化信息共享，提高信息資源的使用效率，進一步提高依法行政的水平。增強節儉意識，牢固樹立“過緊日子”的思想，推進“節約型”政府的建設。

此項工作由*、*同志負責，市監察局、法制辦牽頭組織落實，市紀委、改革辦、市編辦、信息辦、行政服務大廳等單位參加。

32．進一步加強作風建設。不斷改進機關思想作風、工作作風、領導作風，努力增強責任意識，堅持敢抓敢管、敢于負責，敢闖敢試、敢于創新，建立健全責任制。要進一步加強紀律約束，切實做到雷厲風行、令行禁止。努力增強機關服務意識和公仆意識，提高政府及各職能機構的公眾形象和社會公信力。要按照市委、市政府關于開展“服務年”活動的要求，做到主動服務、超前服務、盡心服務，以服務創環境，以服務樹形象，以服務爭項目，以服務換效益。堅持群眾為先，想基層之所想，急群眾之所急；堅持民生為重，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，切實解決脫離群眾、與民爭利的問題。

此項工作由*同志負責，市紀委、市直機關工委牽頭組織落實，市各有關部門和單位參加。

33．繼續加大力度解決“文山會海”的問題。繼續力行“開短會、講短話、發短文”，端正會風，改進政風，將基層干部從“文山會海”中解放出來，真正將精力放在為民辦實事、解決實際問題上。嚴格貫徹落實相關文件的規定，加強監督和檢查力度，進一步減少各種會議、文件及評比表彰活動。

此項工作由*同志負責，市委辦公廳牽頭組織落實，市政府辦公廳、市政府各職能部門參加。